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आज हम नए नियमों के अंतिम मुख्य आकर्षण - "अनुचित प्रशासनिक व्यवहार" के मानकों और परिस्थितियों के बारे में बात करेंगे। यह शुरू से ही एक बड़ी सफलता है। इससे पहले, "प्रशासनिक समीक्षा कानून" में केवल यह निर्धारित किया गया था कि "अवैध" प्रशासनिक कार्यों के लिए प्रशासनिक पुनर्विचार लागू किया जा सकता है। हालाँकि, क्या और कैसे "अनुचित" प्रशासनिक कार्यों पर मुकदमा चलाया जा सकता है, यह कानून में स्पष्ट नहीं है। इस बार नए नियमों में समीक्षा के दायरे में स्पष्ट रूप से "अनुचित प्रशासनिक व्यवहार" शामिल है, जिसके बारे में कहा जा सकता है कि इसने एक महत्वपूर्ण विधायी अंतर को भर दिया है। आज वकील यिंग टिंग आपसे इस पर चर्चा करेंगी.

"अनुचित प्रशासनिक व्यवहार" क्या है?

"अनुचित" प्रशासनिक व्यवहार इस तथ्य को संदर्भित करता है कि यद्यपि जब कोई प्रशासनिक एजेंसी प्रशासनिक कार्रवाई करती है तो कानून का कोई स्पष्ट उल्लंघन नहीं होता है, लेकिन इसकी तर्कसंगतता के साथ स्पष्ट समस्याएं होती हैं। विशेष रूप से, नए नियम तीन मुख्य स्थितियों की गणना करते हैं: पहला, प्रशासनिक कार्रवाई ऐसे तरीके से की जाती है जो कानून द्वारा अधिकृत उद्देश्य का स्पष्ट रूप से उल्लंघन करती है, जैसे कि एक प्रशासनिक एजेंसी एक निश्चित मूल्यांकन संकेतक को पूरा करने के लिए एक छोटी सी समस्या पर अत्यधिक जुर्माना लगाती है; दूसरा, प्रशासनिक कार्रवाई आवश्यक सीमा से अधिक हो जाती है, जैसे कि छोटे-छोटे उल्लंघनों के लिए उचित अनुपात से अधिक जुर्माना लगाना; तीसरा, प्रशासनिक कार्रवाई ऐसे तरीके और प्रक्रिया से की जाती है जो स्पष्ट रूप से अनुचित है, जैसे पार्टियों के साथ अशिष्ट व्यवहार करना और उचित तर्कों को सुनने से इनकार करना। ये सभी स्थितियाँ "अनुचित" की श्रेणी में आती हैं।

"अनुचित" और "अवैध" के बीच क्या अंतर है?

यहां दो अवधारणाओं को अलग करने की आवश्यकता है: "अवैध" और "अनुचित"। अवैध व्यवहार का मतलब है कि प्रशासनिक व्यवहार कानून के स्पष्ट प्रावधानों का उल्लंघन करता है, जैसे कोई तथ्यात्मक आधार नहीं होना, कानूनी अधिकार से अधिक होना और प्रक्रियाओं का गंभीर उल्लंघन करना। अनुपयुक्तता कानून द्वारा अनुमत दायरे के भीतर है, लेकिन परिणाम स्पष्ट रूप से अनुचित है। उदाहरण के लिए, कानून कहता है कि एक निश्चित अवैध कार्य पर 1,000 युआन से 10,000 युआन तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। प्रशासनिक एजेंसी ने 10,000 युआन का जुर्माना लगाया. यह कानूनी दृष्टिकोण से वैध है। हालाँकि, यदि शामिल पक्ष का अवैध कार्य बहुत छोटा है और आत्मसमर्पण की स्थिति है, तो 10,000 युआन का जुर्माना स्पष्ट रूप से बहुत भारी है, और यह "अनुचित" है। अतीत में, अनुचित प्रशासनिक कार्य प्रशासनिक पुनर्विचार के दायरे में नहीं थे। संबंधित पक्ष केवल प्रशासनिक मुकदमे दायर करने के लिए अदालत जा सकते थे, और मुकदमेबाजी की सीमा अपेक्षाकृत अधिक थी। अब नए नियम स्पष्ट करते हैं कि अनुचित प्रशासनिक व्यवहार भी प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए लागू हो सकता है, और राहत चैनलों का विस्तार किया गया है।

आनुपातिकता का सिद्धांत - "अनुचित" का निर्धारण करने के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड

जब अनुचित प्रशासनिक व्यवहार की बात आती है, तो हमें एक महत्वपूर्ण कानूनी सिद्धांत - आनुपातिकता का सिद्धांत - का उल्लेख करना होगा। सीधे शब्दों में कहें तो, आनुपातिकता के सिद्धांत का अर्थ है कि एक प्रशासनिक एजेंसी द्वारा अपनाए गए साधन उन लक्ष्यों के लिए आनुपातिक होने चाहिए जिन्हें वह प्राप्त करना चाहती है। आप मुर्गे को सांड की आँख से नहीं मार सकते। उदाहरण के लिए, शहर की सूरत सुधारने के लिए, शहरी प्रबंधन विभाग व्यवसाय के लिए सड़क पर कब्जा करने वाले विक्रेताओं को दंडित कर सकता है। हालाँकि, यदि विक्रेता पहली बार सड़क पर थोड़ा सा ही कब्जा करता है और प्रभाव बहुत छोटा है, तो प्रशासनिक एजेंसी सीधे सभी व्यावसायिक उपकरण जब्त कर लेगी और उच्च जुर्माना लगाएगी। यह आनुपातिकता के सिद्धांत का उल्लंघन है और एक अनुचित प्रशासनिक कार्य है। संबंधित पक्ष इस आधार पर प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन कर सकता है और पुनर्विचार एजेंसी से यह समीक्षा करने का अनुरोध कर सकता है कि क्या प्रशासनिक एजेंसी का संचालन आवश्यक "डिग्री" से अधिक हो गया है।

पुनर्विचार के लिए आवेदन करते समय "अनुचित" का दावा कैसे करें?

इस बात की वकालत करने के लिए कि प्रशासनिक कार्रवाई "अनुचित" है, एक महत्वपूर्ण शर्त है: पर्याप्त तथ्यात्मक आधार और तर्क होना चाहिए। पुनर्विचार के लिए आवेदन में, आवेदक को यह निर्दिष्ट करना होगा कि किन पहलुओं में प्रशासनिक एजेंसी का संचालन कानूनी प्राधिकरण के उद्देश्य का उल्लंघन करता है, आवश्यक सीमा से अधिक है, या स्पष्ट रूप से अनुचित है। तथ्यों को स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए और कारण भी स्पष्ट रूप से दिए जाने चाहिए। मामले की समीक्षा करते समय, पुनर्विचार एजेंसी समीक्षा करेगी कि क्या प्रशासनिक एजेंसी का संचालन पर्याप्त सबूतों द्वारा समर्थित है और मामले की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर आनुपातिकता के सिद्धांत के अनुरूप है। यदि प्रशासनिक एजेंसी यह नहीं बता सकती कि इतने गंभीर उपचार की आवश्यकता क्यों है और आवेदक के पास उचित आधार हैं, तो समीक्षा एजेंसी आवेदक के दावे का समर्थन कर सकती है।

[वकील यिंगटिंग का निष्कर्ष]

प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में "अनुचित प्रशासनिक आचरण" को शामिल करना नए नियमों में सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों में से एक है। यह प्रशासनिक पुनर्विचार के दायरे को "कानूनी समीक्षा" से "तर्कसंगतता समीक्षा" तक विस्तारित करता है, जिसका अर्थ है कि समीक्षा एजेंसी न केवल "अवैध मामलों" को बल्कि "स्पष्ट रूप से अनुचित मामलों" को भी संभाल सकती है। यह हमारे उद्यमों के अधिकारों और हितों की रक्षा करने और प्रशासनिक एजेंसियों के कानून प्रवर्तन व्यवहार को विनियमित करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। यिंगटिंग लीगल इंटरव्यू के सभी दस एपिसोड पर ध्यान देने के लिए धन्यवाद। हमें उम्मीद है कि इन दस एपिसोड के माध्यम से, हम आपको नए को बेहतर ढंग से समझने में मदद कर सकते हैं।प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के कार्यान्वयन के लिए विनियम》मुख्य परिवर्तन, जानें कि प्रशासनिक विवादों का सामना करने पर अपने अधिकारों की रक्षा कैसे करें।