कानूनी जानकारी

अनुच्छेद परिचय: भूमि प्रबंधन कानून टाउनशिप में विभिन्न प्रकार की निर्माण भूमि की समीक्षा और अनुमोदन कैसे करता है? यह पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भूमि प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 60 और 61 में निर्धारित है।

1. "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भूमि प्रबंधन कानून" के अनुच्छेद 60 में कहा गया है कि यदि कोई ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन उद्यम स्थापित करने के लिए टाउनशिप (शहर) भूमि उपयोग मास्टर प्लान में निर्धारित निर्माण भूमि का उपयोग करता है या भूमि उपयोग अधिकारों के साथ इक्विटी भागीदारी, संयुक्त उद्यम आदि के रूप में अन्य इकाइयों या व्यक्तियों के साथ संयुक्त रूप से एक उद्यम स्थापित करता है, तो यह प्रासंगिक अनुमोदन दस्तावेज रखेगा, काउंटी स्तर पर स्थानीय लोगों की सरकार के भूमि प्रशासनिक विभाग को प्रस्तुत किया जाएगा, और स्थानीय द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका द्वारा निर्धारित अनुमोदन प्राधिकरण के अनुसार काउंटी स्तर पर लोगों की सरकार; उनमें से, यदि इसमें कृषि भूमि पर कब्ज़ा शामिल है, तो अनुमोदन प्रक्रियाओं को इस कानून के अनुच्छेद 44 के प्रावधानों के अनुसार संभाला जाएगा। पूर्ववर्ती पैराग्राफ के प्रावधानों के अनुसार उद्यम स्थापित करने के लिए उपयोग की जाने वाली निर्माण भूमि को सख्ती से नियंत्रित किया जाना चाहिए। सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और नगर पालिकाएं टाउनशिप उद्यमों के विभिन्न उद्योगों और व्यावसायिक पैमानों के अनुसार अलग से भूमि उपयोग मानकों को निर्धारित कर सकती हैं। यह लेख टाउनशिप में विभिन्न प्रकार की निर्माण भूमि के अनुमोदन पर नियमों के बारे में है।

2. ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन जो उद्यमों को चलाने के लिए सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करते हैं, उन्हें काउंटी स्तर पर या उससे ऊपर की लोगों की सरकार से अनुमोदन प्राप्त करना होगा।

1. ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन जो उद्यमों को चलाने के लिए सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करते हैं, उन्हें काउंटी स्तर पर या उससे ऊपर की लोगों की सरकार से अनुमोदन प्राप्त करना होगा। अनुमोदन का अधिकार सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और नगर पालिका द्वारा निर्धारित किया जाता है; यदि इसमें कृषि भूमि पर कब्ज़ा शामिल है, तो कृषि भूमि के रूपांतरण के लिए अनुमोदन की प्रक्रिया की जानी चाहिए। सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं को टाउनशिप उद्यमों के लिए भूमि उपयोग मानक तैयार करना चाहिए।

2. ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठनों द्वारा उद्यमों की स्थापना को काउंटी स्तर पर या उससे ऊपर की लोगों की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। यह कानून निर्धारित करता है कि जब किसानों की सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग उद्यम स्थापित करने के लिए किया जाता है, तो केवल ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन जो सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करते हैं या सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग संयुक्त उद्यम के रूप में अन्य इकाइयों और व्यक्तियों के साथ संयुक्त रूप से उद्यम स्थापित करने के लिए करते हैं, वे किसानों की सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग कर सकते हैं। यिंग टिंग को पता चला कि इसमें गांव के किसान सामूहिक रूप से गांव के किसानों के स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करते हैं, ग्रामीण समूह ग्रामीण समूह की भूमि का उपयोग करते हैं, या संयुक्त परिवार या गांव के किसान गांव (या ग्रामीण समूह) की भूमि का उपयोग करते हैं, और समग्र भूमि उपयोग योजना द्वारा निर्धारित निर्माण क्षेत्र के भीतर। किसानों का सामूहिक आर्थिक संगठन या ग्रामीण समिति काउंटी स्तर पर या उससे ऊपर लोगों की सरकार के भूमि प्रशासन विभाग को एक भूमि उपयोग आवेदन प्रस्तुत करेगी, और इसे अनुमोदन के लिए लोगों की सरकार को प्रस्तुत करेगी। किसानों के सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करने के लिए टाउनशिप उद्यमों के लिए अनुमोदन प्राधिकरण सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं द्वारा निर्धारित किया जाता है, अर्थात इसे केवल स्थानीय लोगों की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जा सकता है। प्रत्येक प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और सीधे केंद्र सरकार के अधीन नगर पालिका भूमि प्रबंधन कानून के लिए कार्यान्वयन उपाय तैयार करते समय इसे निर्धारित करेगी।

3. यदि टाउनशिप उद्यम किसानों के सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करते हैं और कृषि भूमि पर कब्जा करते हैं, तो उन्हें कानून के अनुसार कृषि भूमि के रूपांतरण के लिए अनुमोदन के लिए आवेदन करना होगा। कृषि भूमि रूपांतरण की परीक्षा और अनुमोदन पर विशिष्ट परीक्षा और अनुमोदन विधियों को इस कानून के प्रावधानों के अनुसार नियंत्रित किया जाएगा।

4. सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और नगर पालिकाएं टाउनशिप उद्यमों द्वारा भूमि उपयोग के लिए मानक बना सकती हैं। वर्तमान दृष्टिकोण से, टाउनशिप उद्यमों द्वारा भूमि के उपयोग में उत्कृष्ट समस्याएं यह हैं कि उद्यम छोटे हैं, लेआउट बिखरा हुआ है, और भूमि क्षेत्र बड़ा है; भूमि उपयोग दर अधिक नहीं है; भूमि की बर्बादी और खेती योग्य भूमि पर कब्ज़ा गंभीर है। इसलिए, इस कानून की आवश्यकता है कि टाउनशिप और ग्राम उद्यमों द्वारा उपयोग की जाने वाली भूमि को सख्ती से नियंत्रित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से टाउनशिप और ग्राम उद्यमों द्वारा खेती की गई भूमि पर कब्जे को। चूँकि कई प्रकार के टाउनशिप उद्यम हैं, और पैमाने और क्षेत्रीय अंतर बड़े हैं, इसलिए पूरे देश में एकीकृत भूमि उपयोग मानक तैयार करना मुश्किल है। यह निर्धारित किया गया है कि केंद्र सरकार के अधीन प्रत्येक प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और नगर पालिका क्षेत्र में विभिन्न उद्योगों और टाउनशिप उद्यमों के पैमाने के अनुसार भूमि उपयोग मानक तैयार करेगी और उन्हें स्थानीय मानकों के रूप में लागू करेगी। भूमि को मंजूरी देते समय, भूमि की बर्बादी को रोकने के लिए भूमि क्षेत्र को भूमि उपयोग मानकों के अनुसार सख्ती से निर्धारित किया जाना चाहिए। अतीत में, कुछ प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और सीधे केंद्र सरकार के अधीन नगर पालिकाओं ने स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर टाउनशिप उद्यमों के लिए कुछ भूमि उपयोग मानक तैयार किए हैं। भविष्य में, टाउनशिप उद्यमों के विकास और टाउनशिप उद्यमों द्वारा भूमि उपयोग के सख्त नियंत्रण की आवश्यकताओं के आधार पर उन्हें संशोधित और सुधार किया जाना चाहिए।

भाग तीन: कानून का मूल पाठ

"पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भूमि प्रबंधन कानून" के अनुच्छेद 61 में कहा गया है कि यदि टाउनशिप (कस्बों) और गांवों में सार्वजनिक सुविधाओं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रमों के निर्माण के लिए भूमि के उपयोग की आवश्यकता होती है, तो आवेदन टाउनशिप (शहर) लोगों की सरकार द्वारा समीक्षा के बाद काउंटी स्तर पर स्थानीय लोगों की सरकार के भूमि प्रशासनिक विभाग को प्रस्तुत किया जाएगा। आवेदन को सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और नगर पालिका द्वारा निर्धारित अनुमोदन प्राधिकरण के अनुसार काउंटी स्तर पर स्थानीय लोगों की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। उनमें से, यदि इसमें कृषि भूमि पर कब्ज़ा शामिल है, तो अनुमोदन प्रक्रियाओं को इस कानून के अनुच्छेद 44 के प्रावधानों के अनुसार संभाला जाएगा। यह लेख टाउनशिप (कस्बों) और गांवों में सार्वजनिक सुविधाओं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रमों के निर्माण के लिए भूमि की मंजूरी पर नियमों के बारे में है।

भाग 4: कानूनी प्रावधानों की व्याख्या

1. यदि टाउनशिप (कस्बों) और गांवों में सार्वजनिक सुविधाओं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रमों के निर्माण के लिए भूमि की आवश्यकता है, तो कानून के अनुसार आवेदन प्रस्तुत करना होगा और निर्धारित अनुमोदन प्राधिकारी के अनुसार अनुमोदन प्राप्त करना होगा। यिंग टिंग का मानना है कि ग्रामीण सार्वजनिक सुविधाएं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रम मुख्य रूप से ग्रामीण प्रशासनिक कार्यालयों, संस्कृति और विज्ञान, चिकित्सा और स्वास्थ्य देखभाल, शैक्षिक सुविधाओं, उत्पादन सेवाओं और सार्वजनिक उपयोगिताओं, जैसे टाउनशिप (नगर) सरकारें, ग्राम समिति कार्यालय, सार्वजनिक सुरक्षा, कराधान, डाक और दूरसंचार कार्यालय, स्कूल, किंडरगार्टन, नर्सरी, अस्पताल, को संदर्भित करते हैं।कृषि प्रौद्योगिकी विस्तार स्टेशन, नर्सिंग होम और ग्रामीण सड़कें, जल आपूर्ति, जल निकासी, बिजली, दूरसंचार, सार्वजनिक शौचालय और अन्य भूमि। इस कानून के प्रावधानों के अनुसार, ग्रामीण सार्वजनिक सुविधाएं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रम समग्र भूमि उपयोग योजना का अनुपालन करेंगे और अनुमोदन पर ग्रामीण सामूहिक भूमि का उपयोग कर सकते हैं।

2. ग्रामीण सार्वजनिक सुविधाओं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रमों के लिए किसानों के सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि के उपयोग को मंजूरी देने का अधिकार सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं द्वारा निर्धारित किया जाएगा, और स्थानीय लोगों की सरकारों की परीक्षा और अनुमोदन के अधीन होगा। प्रत्येक प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और सीधे केंद्र सरकार के अधीन नगर पालिका भूमि प्रबंधन कानून के कार्यान्वयन नियमों को तैयार करते समय स्पष्ट प्रावधान करेगी।

3. ग्रामीण सार्वजनिक सुविधाएं और सार्वजनिक कल्याण उपक्रम जो कृषि भूमि के कब्जे से जुड़े किसानों के सामूहिक स्वामित्व वाली भूमि का उपयोग करते हैं, उन्हें इस कानून में कृषि भूमि रूपांतरण के लिए अनुमोदन विधियों और अनुमोदन प्राधिकरण के अनुसार कृषि भूमि के रूपांतरण के लिए अनुमोदन के लिए आवेदन करना होगा।

यिंगटिंग आपको याद दिलाती है:

1. यदि आप एक उद्यम स्थापित करने के लिए निर्माण भूमि का उपयोग करने के लिए आवेदन करना चाहते हैं, या शेयर, संयुक्त उद्यम आदि के रूप में भूमि उपयोग के अधिकार के रूप में अन्य इकाइयों या व्यक्तियों के साथ संयुक्त रूप से एक उद्यम स्थापित करना चाहते हैं, तो आपको प्रासंगिक अनुमोदन दस्तावेजों के साथ काउंटी स्तर पर स्थानीय लोगों की सरकार के भूमि प्रशासन विभाग को आवेदन जमा करना चाहिए। यदि आवेदन प्रक्रिया के दौरान आपत्ति या विवाद उत्पन्न होता है, तो आप दूसरे पक्ष के साथ बातचीत करने का प्रयास कर सकते हैं। यदि आपने सरकार के साथ अच्छी तरह से बातचीत नहीं की है, तो आप भूमि अधिग्रहण और विध्वंस में विशेषज्ञता वाले वकील से परामर्श कर सकते हैं, या किसी वकील से हस्तक्षेप करने और पेशेवर कानूनी ज्ञान का उपयोग करके उचित और संतोषजनक परिणाम प्राप्त करने के लिए सरकार के साथ बातचीत करने के लिए कह सकते हैं।

2. जब उपरोक्त कानूनी विवाद उत्पन्न होते हैं, तो अधिकारों और हितों की सुरक्षा के लिए विशिष्ट कानूनी आधार इस प्रकार है। "प्रशासनिक पुनर्विचार कानून" के अनुच्छेद 9 में कहा गया है कि नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन जो मानते हैं कि एक विशिष्ट प्रशासनिक अधिनियम उनके वैध अधिकारों और हितों का उल्लंघन करता है, वे विशिष्ट प्रशासनिक अधिनियम के बारे में जागरूक होने की तारीख से 60 दिनों के भीतर प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदन दायर कर सकते हैं; हालाँकि, कानून द्वारा निर्धारित आवेदन अवधि 60 दिनों से अधिक नहीं है। यदि अप्रत्याशित घटना या अन्य वैध कारणों से वैधानिक आवेदन की समय सीमा में देरी होती है, तो आवेदन की समय सीमा की गणना बाधा दूर होने की तारीख से की जाती रहेगी। प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 44 में कहा गया है कि पीपुल्स कोर्ट के दायरे में आने वाले प्रशासनिक मामलों के लिए, नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन पहले पुनर्विचार के लिए प्रशासनिक एजेंसी को आवेदन कर सकते हैं। यदि वे पुनर्विचार निर्णय से असंतुष्ट हैं, तो वे पीपुल्स कोर्ट में मुकदमा दायर कर सकते हैं; वे सीधे पीपुल्स कोर्ट में मुकदमा भी दायर कर सकते हैं। कानून और विनियम यह निर्धारित करते हैं कि किसी को पुनर्विचार के लिए पहले प्रशासनिक एजेंसी के पास आवेदन करना होगा। यदि कोई पुनर्विचार निर्णय से असंतुष्ट है और फिर पीपुल्स कोर्ट में मुकदमा दायर करता है, तो कानून और विनियमों के प्रावधान लागू होंगे।