कानूनी जानकारी

10 दिसंबर को, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की और "प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई से संबंधित कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के विनियम" (इसके बाद इसे "प्रशासनिक समझौतों की व्याख्या" के रूप में संदर्भित किया गया) जारी किया। सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के प्रशासनिक न्यायाधिकरण के अध्यक्ष हुआंग योंगवेई और सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के प्रशासनिक न्यायाधिकरण के उपाध्यक्ष लियांग फेंग्युन ने प्रेस कॉन्फ्रेंस में भाग लिया। सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के प्रवक्ता ली गुआंगयु ने प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता की।

तस्वीर प्रेस कॉन्फ्रेंस स्थल को दिखाती है। फोटो होउ युशेंग द्वारा

हुआंग योंगवेई ने प्रशासनिक समझौतों की व्याख्या की प्रासंगिक स्थिति पेश की। रिपोर्टों के अनुसार, यह न्यायिक व्याख्या सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट द्वारा अपनाई गई एक महत्वपूर्ण न्यायिक व्याख्या है, जब पूरा देश 19वीं सीपीसी केंद्रीय समिति के चौथे पूर्ण सत्र की भावना का ईमानदारी से अध्ययन और कार्यान्वयन कर रहा है। इस न्यायिक व्याख्या के जारी होने से प्रशासनिक समझौतों में लोगों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करने, कानून के शासन के आधार पर एक ईमानदार सरकार के निर्माण को बढ़ावा देने, कानूनी कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने, सरकार की प्रशासनिक शासन क्षमताओं में सुधार करने और लोगों की अदालतों के प्रशासनिक परीक्षण कार्य को आगे बढ़ाने पर सकारात्मक और दूरगामी प्रभाव पड़ेगा।

1. प्रशासनिक समझौते की व्याख्या की प्रारूपण प्रक्रिया

प्रशासनिक समझौता नए युग में चीनी विशेषताओं वाली समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के निरंतर विकास का एक अनिवार्य उत्पाद है। यह आधुनिक प्रशासनिक प्रबंधन गतिविधियों में बड़े बदलावों की एक महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति है। यह जनता के सामाजिक शासन में भाग लेने के अधिकार और सार्वजनिक संसाधनों को साझा करने के अधिकार का अपरिहार्य परिणाम है। यह आधुनिक समाज सेवा प्रशासन और भुगतान प्रशासन की विकास अवधारणाओं का एक ठोस अवतार है। नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के साथ बातचीत के माध्यम से प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा हस्ताक्षरित समझौते, एक ओर, संसाधन आवंटन में बाजार की निर्णायक भूमिका को पूरा कर सकते हैं और सभी उत्पादन कारकों को एक खुली, निष्पक्ष और न्यायपूर्ण प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति दे सकते हैं। दूसरी ओर, वे सरकार की भूमिका बेहतर ढंग से निभा सकते हैं, सामाजिक पूंजी की क्षमता का पूरी तरह से उपयोग कर सकते हैं और प्रशासनिक प्रबंधन और सार्वजनिक सेवा लक्ष्यों को बेहतर ढंग से प्राप्त कर सकते हैं। प्रशासनिक समझौतों के संबंध में, "चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और संपत्ति अधिकार संरक्षण प्रणाली में सुधार और कानून के अनुसार संपत्ति अधिकारों की रक्षा पर राज्य परिषद की राय" ने "सरकारी विश्वसनीयता और वादों की पूर्ति के लिए तंत्र में सुधार" और "कानून सरकार और सरकारी अखंडता के निर्माण को सख्ती से बढ़ावा देने" की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों और संबंधित विभागों को समाज और प्रशासन के प्रति अपने दायित्वों को सख्ती से पूरा करना चाहिए। प्रतिपक्ष द्वारा की गई नीतिगत प्रतिबद्धताओं को निवेश संवर्धन और सरकारी-निजी पूंजी सहयोग जैसी गतिविधियों में कानून के अनुसार निवेश संस्थाओं के साथ हस्ताक्षरित विभिन्न अनुबंधों द्वारा ईमानदारी से पूरा किया जाएगा, और सरकार परिवर्तन, नेतृत्व परिवर्तन आदि के कारण अनुबंध का उल्लंघन करने के लिए उपयोग नहीं किया जाएगा। जो लोग अनुबंध के उल्लंघन या अनुबंध के उल्लंघन के कारण वैध अधिकारों और हितों का उल्लंघन करते हैं, उन्हें कानूनी और आर्थिक जिम्मेदारियां वहन करनी होंगी। प्रशासनिक समझौते के मामलों की पीपुल्स कोर्ट की सुनवाई सरकार के "प्रतिनिधिमंडल, विनियमन और" को बढ़ावा देने में मदद करेगी। सेवा" सुधार, सरकारी कार्यों के परिवर्तन में तेजी लाने में मदद, प्रशासनिक प्रबंधन के तरीकों को नया करने में मदद, कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने में मदद, समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के अधिक कुशल, निष्पक्ष और अधिक टिकाऊ विकास को बढ़ावा देने में मदद, कानून के शासन और सेवा-उन्मुख सरकार को बढ़ावा देने में मदद, और राष्ट्रीय शासन प्रणाली और राष्ट्रीय शासन क्षमताओं को आधुनिक बनाने में मदद करना।

1 नवंबर 2014 को, 12वीं नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति की 11वीं बैठक में "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक प्रक्रिया कानून में संशोधन पर निर्णय" पारित किया गया, जो 1 मई 2015 को लागू हुआ। संशोधित प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून में प्रशासनिक मुकदमेबाजी के दायरे में प्रशासनिक समझौते शामिल हैं और प्रशासनिक समझौते के मामलों के लिए निर्णय के तरीकों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है। 20 अप्रैल, 2015 को, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की न्यायिक समिति की 1648वीं बैठक में "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के आवेदन के संबंध में कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की व्याख्या" को अपनाया गया। न्यायिक व्याख्या ने छह लेखों के साथ प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई की प्रासंगिक सामग्री को और स्पष्ट किया। इस न्यायिक व्याख्या ने नए संशोधित प्रशासनिक प्रक्रिया कानून की सही समझ और अनुप्रयोग को बढ़ावा देने में सकारात्मक भूमिका निभाई है, खासकर प्रशासनिक समझौते के मामलों की सही सुनवाई में।

हालाँकि, उपरोक्त न्यायिक व्याख्या संशोधित प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के कार्यान्वयन में सहयोग करने के लिए तैयार की गई थी और प्रशासनिक समझौते के मामलों से जुड़े मुख्य मुद्दों को निर्धारित करती है, जो न्यायिक अभ्यास की जरूरतों को पूरा करने से बहुत दूर है। चूँकि प्रशासनिक समझौता एक विशेष प्रशासनिक प्रबंधन गतिविधि है, इसमें न केवल प्रशासनिक प्रबंधन गतिविधियों की "प्रशासनिक प्रकृति" का सामान्य गुण है, बल्कि "प्रोटोकॉल प्रकृति" का विशेष गुण भी है। यह ध्यान में रखते हुए कि प्रशासनिक समझौते के मामलों के परीक्षण नियम सामान्य प्रशासनिक कार्रवाई के मामलों के परीक्षण नियमों से भिन्न हैं, न्यायिक व्याख्याओं के माध्यम से अधिक विस्तृत और वैज्ञानिक प्रावधान किए जाने की आवश्यकता है। 2016 से शुरू होकर, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने आधिकारिक तौर पर प्रशासनिक समझौतों की न्यायिक व्याख्याओं का मसौदा तैयार करना शुरू कर दिया। मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, हमने प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के प्रावधानों के अनुसार और 2015 "लागू व्याख्या" में निर्धारित प्रशासनिक समझौते की सामग्री के आधार पर बहु-रूप और बहु-स्तरीय अनुसंधान किया। मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, न्यायिक व्याख्या की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, हमने नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की कानूनी मामलों की समिति, न्याय मंत्रालय, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेटोरेट, ऑल-चाइना लॉयर्स एसोसिएशन और चाइना लॉ सोसाइटी की प्रशासनिक कानून अनुसंधान सोसायटी से बड़े पैमाने पर राय और सुझाव मांगे और सुने। यह सुनिश्चित करने के लिए कि न्यायिक व्याख्या वास्तविक प्रशासनिक प्रबंधन के अनुरूप है, हमने राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग, वित्त मंत्रालय, पूर्व भूमि और संसाधन मंत्रालय, आवास और शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय, राष्ट्रीय स्वास्थ्य और परिवार नियोजन आयोग और शिक्षा मंत्रालय सहित 30 से अधिक मंत्रालयों और आयोगों से राय और सुझाव मांगे। यह सुनिश्चित करने के लिए कि न्यायिक व्याख्याएँ न्यायिक अभ्यास की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं, हमने झेजियांग, शानक्सी, बीजिंग, नानजिंग, शंघाई, शेनयांग और अन्य स्थानों में दस से अधिक शोध गतिविधियाँ की हैं, और विभिन्न उच्च न्यायालयों की राय सुनी है, विशेष रूप से मध्य और जमीनी स्तर के लोगों की अदालतों में कुछ अग्रिम पंक्ति के न्यायाधीशों की राय और सुझाव; यह सुनिश्चित करने के लिए कि न्यायिक व्याख्याएँ प्रशासनिक समझौतों के मूल सिद्धांत का अनुपालन करती हैं, हमने बार-बार नागरिक कानून शिक्षाविदों और प्रशासनिक कानून विशेषज्ञों और प्रोफेसरों की राय और सुझावों को सुना है। राय मांगने के दायरे से देखते हुए, यह न्यायिक व्याख्या आग्रह प्रशासनिक परीक्षणों के क्षेत्र में सबसे व्यापक है।

पूर्ण संचार और चर्चा के आधार पर, लगभग तीन वर्षों के व्यापक और गहन शोध के बाद, व्यावहारिक और कानूनी हलके प्रशासनिक समझौतों पर बढ़ती आम सहमति पर पहुंच गए हैं। विभिन्न मतों के सारांश, सारांश, शोध एवं विश्लेषण के आधार पर न्यायिक व्याख्याओं के कुल 24 प्रारूप तैयार किये गये हैं। कई संशोधनों के बाद, अंततः प्रशासनिक समझौते की न्यायिक व्याख्या का एक मसौदा तैयार किया गया और समीक्षा के लिए प्रस्तुत किया गया, जिस पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की न्यायिक समिति द्वारा चर्चा की गई और अनुमोदित किया गया।

2. प्रशासनिक समझौतों की न्यायिक व्याख्या का मसौदा तैयार करने के लिए बुनियादी सिद्धांत

न्यायिक व्याख्याओं का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में, निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों का हमेशा पालन किया गया है:

सबसे पहले, हमें हमेशा अपनी मार्गदर्शक विचारधारा के रूप में नए युग के लिए चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद पर शी जिनपिंग के विचार का पालन करना चाहिए। मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, हमने हमेशा नए युग के लिए चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद पर शी जिनपिंग के विचारों का पालन किया, और हमेशा चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 18वीं और 19वीं राष्ट्रीय कांग्रेस की भावना के कार्यान्वयन को प्रमुख स्थान पर रखा। विशेष रूप से, हमें विषय के रूप में लोगों की स्थिति को कर्तव्यनिष्ठा से लागू करना चाहिए, पूरे दिल से लोगों की सेवा करने के मूल उद्देश्य का अभ्यास करना चाहिए, भूमि और आवास अधिग्रहण और मुआवजे जैसे प्रशासनिक समझौते के मामलों में लोगों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करनी चाहिए, लोगों को अधिक सुविधाजनक, अधिक कुशल और बेहतर गुणवत्ता वाली न्यायिक राहत प्रदान करनी चाहिए, और लोगों की बढ़ती और विविध न्यायिक आवश्यकताओं को लगातार पूरा करना चाहिए। साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के नवीनतम प्रावधानों को लागू करना, प्रशासनिक समझौतों की स्थापना, प्रदर्शन, संशोधन और समाप्ति में प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा प्रशासनिक अधिकारों के प्रयोग की निगरानी करना और बढ़ावा देना, प्रशासनिक शक्ति के मानकीकृत संचालन के लिए "संस्थागत पिंजरे" को कड़ा करना और समाजवादी कानून-आधारित सरकार के निर्माण को सख्ती से बढ़ावा देना हमेशा महत्वपूर्ण होता है।

दूसरा, हम हमेशा सरकार द्वारा अपने वादों को पूरा करने के लिए तंत्र की स्थापना और सुधार को बढ़ावा देने के महत्वपूर्ण लक्ष्य का पालन करते हैं। केंद्र सरकार ने वादे निभाने और वादों को पूरा करने के लिए सरकार के तंत्र में सुधार करने का बार-बार प्रस्ताव दिया है। सरकार का भरोसेमंद और वादा-सम्मान तंत्र सामाजिक अखंडता निर्माण की एक महत्वपूर्ण आधारशिला है। न्यायिक व्याख्या सरकार की अखंडता को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करती है, यह सुनिश्चित करती है कि प्रशासनिक एजेंसियां ​​प्रशासनिक समझौतों के अनुसार कानून के अनुसार समाज और प्रशासनिक समकक्षों के लिए की गई नीतिगत प्रतिबद्धताओं को सख्ती से पूरा करती हैं, यह सुनिश्चित करती हैं कि प्रशासनिक एजेंसियां ​​निवेश संवर्धन और सरकारी-निजी पूंजी सहयोग जैसी गतिविधियों में कानून के अनुसार निवेश संस्थाओं के साथ हस्ताक्षरित विभिन्न अनुबंधों को कर्तव्यनिष्ठा से पूरा करती हैं; यह सुनिश्चित करना कि सरकार, नेतृत्व में परिवर्तन के कारण जो लोग अनुबंधों का उल्लंघन करते हैं और नेतृत्व कर्मियों में परिवर्तन के कारण वैध अधिकारों और हितों का उल्लंघन करते हैं, उन्हें कानूनी और आर्थिक जिम्मेदारियां उठानी पड़ेंगी; सुनिश्चित करें कि यदि राष्ट्रीय हितों, सार्वजनिक हितों या अन्य कानूनी कारणों से सरकारी प्रतिबद्धताओं और संविदात्मक समझौतों को बदलने की आवश्यकता है, तो उद्यमों और निवेशकों को होने वाले संपत्ति के नुकसान की भरपाई कानून के अनुसार की जाएगी, और जिम्मेदार और ईमानदार सरकारों के निर्माण को बढ़ावा दिया जाएगा।

तीसरा, हम हमेशा संपत्ति अधिकार संरक्षण को मजबूत करने के मूल लक्ष्य का पालन करते हैं। Improving the property rights protection system is an intrinsic requirement for upholding and improving the basic socialist economic system and improving the socialist market economy. केंद्र सरकार ने स्पष्ट रूप से कहा है कि "संपत्ति अधिकार संरक्षण प्रणाली में सुधार करना" आवश्यक है। प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के प्रावधानों के अनुसार, न्यायिक व्याख्या विभिन्न स्वामित्व अर्थव्यवस्थाओं के संपत्ति अधिकारों और वैध हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करती है, यह सुनिश्चित करती है कि सभी स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्थाएं कानून के अनुसार उत्पादन कारकों का समान रूप से उपयोग करती हैं, बाजार प्रतिस्पर्धा में खुले तौर पर, निष्पक्ष और उचित रूप से भाग लेती हैं, और कानून द्वारा समान रूप से संरक्षित हैं; प्रशासनिक समझौतों को समाप्त करने के लिए सरकार की शर्तों को सख्ती से समझता है, और यह सुनिश्चित करता है कि सरकार कानून के अनुसार समझौते के तहत अपने दायित्वों का पालन करती है; यह प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा अनुबंध के उल्लंघन के लिए पूर्ण मुआवजे और राष्ट्रीय हितों के लिए पूर्ण मुआवजे के सिद्धांतों को स्पष्ट करता है, यह सुनिश्चित करता है कि प्रशासनिक समझौते के मामलों में पार्टियों के संपत्ति अधिकार और हितों को प्रभावी ढंग से संरक्षित किया जाता है।

चौथा, हम हमेशा निजी आर्थिक और सामाजिक पूंजी भागीदारों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी का पालन करते हैं। निजी अर्थव्यवस्था समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण शक्ति है और आपूर्ति-पक्ष संरचनात्मक सुधार को बढ़ावा देने, उच्च गुणवत्ता वाले विकास को बढ़ावा देने और एक आधुनिक आर्थिक प्रणाली के निर्माण में एक महत्वपूर्ण विषय है। न्यायिक व्याख्या स्पष्ट करती है कि राज्य के स्वामित्व वाले प्राकृतिक संसाधन उपयोग अधिकार हस्तांतरण समझौते जैसे खनन अधिकार हस्तांतरण समझौते और सरकारी-निजी पूंजी सहयोग समझौते जो इस व्याख्या के प्रावधानों का अनुपालन करते हैं, प्रशासनिक समझौते हैं, और ऐसे समझौते प्रशासनिक मुकदमेबाजी नियमों के दायरे में शामिल हैं; it clarifies the administrative litigation plaintiff qualifications of market entities participating in competitive activities such as bidding, auctioning, and listing; आदि। इन विनियमों के माध्यम से, हम संपत्ति अधिकारों की समान सुरक्षा को बढ़ावा देते हैं, एक निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी माहौल बनाने का प्रयास करते हैं, और निजी उद्यमों और सामाजिक पूंजी भागीदारों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करते हैं।

पांचवां, हम हमेशा कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने के महत्वपूर्ण मिशन का पालन करते हैं। सामाजिक उत्पादकता को निरंतर मुक्त करने और विकसित करने, आधुनिक आर्थिक प्रणाली के निर्माण में तेजी लाने और उच्च गुणवत्ता वाले विकास को बढ़ावा देने के लिए व्यावसायिक वातावरण का अनुकूलन एक महत्वपूर्ण संस्थागत शर्त है। केंद्र सरकार कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने को बहुत महत्व देती है। न्यायिक व्याख्या प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के प्रावधानों का पालन करती है, राज्य परिषद के "व्यावसायिक माहौल को अनुकूलित करने पर विनियम" और अन्य प्रावधानों के साथ मिलकर, मुकदमा किए जा रहे प्रशासनिक कृत्यों की कानूनी समीक्षा करने के लिए, सरकार के अनुबंध के उल्लंघन की संविदात्मक समीक्षा करने के लिए, सरकार की ईमानदारी और भरोसेमंदता की निगरानी करने के लिए, "विकेंद्रीकरण, विनियमन और सेवा" सुधार की सुचारू प्रगति सुनिश्चित करने के लिए, एक ऐसी मिट्टी बनाएं जो निजी अर्थव्यवस्था और सामाजिक पूंजी उद्यमशीलता और नवाचार को प्रोत्साहित करती है, और आर्थिक विकास के लिए स्थिर और स्थायी अंतर्जात विकास गति पैदा करना।

तस्वीर में हुआंग योंगवेई को प्रशासनिक समझौतों की व्याख्या पर प्रासंगिक जानकारी पेश करते हुए दिखाया गया है। फोटो होउ युशेंग द्वारा

3. प्रशासनिक समझौतों की न्यायिक व्याख्या की मुख्य सामग्री

प्रशासनिक समझौतों की न्यायिक व्याख्या के पूर्ण पाठ में 29 लेख हैं। यह मुख्य रूप से निम्नलिखित पहलुओं को निर्धारित करता है:

(1) Clarify the definition and scope of the administrative agreement and effectively protect the legitimate rights and interests of the parties to the administrative agreement

——प्रशासनिक समझौते का अर्थ स्पष्ट किया गया है। न्यायिक व्याख्या के अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि प्रशासनिक प्रबंधन या सार्वजनिक सेवा लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के परामर्श से नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के साथ किए गए समझौते जिनमें प्रशासनिक कानून के तहत अधिकार और दायित्व शामिल हैं, प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 12, पैराग्राफ 1, आइटम 11 में निर्दिष्ट प्रशासनिक समझौते हैं। इस प्रावधान के अनुसार, एक प्रशासनिक समझौते में चार तत्व शामिल होते हैं: पहला, विषय तत्व, यानी, एक पक्ष को एक प्रशासनिक एजेंसी होना चाहिए; दूसरा, उद्देश्य तत्व, अर्थात, यह प्रशासनिक प्रबंधन या सार्वजनिक सेवा लक्ष्यों को प्राप्त करना होना चाहिए; तीसरा, सामग्री तत्व, समझौते की सामग्री में प्रशासनिक कानून के तहत अधिकार और दायित्व होने चाहिए; चौथा, इरादा तत्व, यानी समझौते के दोनों पक्षों को परामर्श के माध्यम से आम सहमति तक पहुंचना चाहिए। प्रशासनिक समझौतों के अर्थ को निर्धारित करने से प्रशासनिक समझौतों और नागरिक अनुबंधों के बीच अंतर स्पष्ट हो जाता है।

——प्रशासनिक समझौते के दायरे को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है। प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून यह निर्धारित करता है कि सरकारी फ्रेंचाइजी समझौते और भूमि और घर स्वामित्व मुआवजा समझौते जैसे समझौते प्रशासनिक समझौतों के दायरे में आते हैं। न्यायिक व्याख्या उपरोक्त दो प्रकारों के अलावा अन्य प्रकार के समझौतों की गणना करती है। मुख्य रूप से शामिल हैं: खनन अधिकार हस्तांतरण समझौता और अन्य राज्य के स्वामित्व वाले प्राकृतिक संसाधन उपयोग अधिकार हस्तांतरण समझौते; सरकार द्वारा निवेशित किफायती आवास पट्टे, बिक्री और अन्य समझौते; government-social capital cooperation agreements that comply with judicial interpretations, etc. Through the review of the state-owned natural resource use rights transfer agreement, it will effectively solve the past period of chaos in the state-owned natural resources field such as the government's non-performance, non-supervision, and power rent-seeking, and ensure that state-owned assets and other national interests are effectively protected; सरकार द्वारा निवेशित किफायती आवास के पट्टे, बिक्री और अन्य समझौतों के माध्यम से, शहरी निम्न-आय समूहों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा की जाएगी कि "घर रहने के लिए हैं"; सरकार और सामाजिक पूंजी के बीच सहयोग समझौते की समीक्षा के माध्यम से, यह सार्वजनिक-निजी सहयोग में भाग लेने के लिए सामाजिक पूंजी पार्टियों के उत्साह और सुरक्षा की भावना को सुनिश्चित करने के लिए अनुकूल होगा, और एक निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा का माहौल बनाने और गैर-सार्वजनिक अर्थव्यवस्था के स्वस्थ विकास के लिए अनुकूल होगा।

——प्रशासनिक एजेंसियों के आंतरिक समझौतों और कार्मिक समझौतों को स्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है। प्रशासनिक समझौतों के दायरे को सटीक रूप से समझने के लिए, न्यायिक व्याख्या आगे बताती है कि आधिकारिक सहायता और अन्य मामलों के लिए प्रशासनिक एजेंसियों के बीच समझौते, और प्रशासनिक एजेंसियों और उनके कर्मचारियों के बीच श्रम और कार्मिक समझौते, प्रशासनिक समझौतों के मूल तत्वों को पूरा नहीं करते हैं और पीपुल्स कोर्ट द्वारा स्वीकार किए गए प्रशासनिक मुकदमेबाजी मामलों के दायरे में नहीं आते हैं।

(2) प्रशासनिक समझौतों के तहत मुकदमेबाजी विषयों की योग्यता स्पष्ट करें और पार्टियों के मुकदमेबाजी अधिकारों की रक्षा करें

——प्रशासनिक समझौते के मुकदमे में वादी की योग्यताएँ स्पष्ट की गई हैं। प्रशासनिक समझौतों में अक्सर राष्ट्रीय हित और सामाजिक सार्वजनिक हित शामिल होते हैं, और अक्सर प्रशासनिक प्रबंधन लक्ष्यों की प्राप्ति शामिल होती है। इसलिए, एक प्रशासनिक समझौते की स्थापना की प्रक्रिया में, "खुलेपन, निष्पक्षता और निष्पक्षता" के प्रशासनिक कानून सिद्धांतों का पालन करने की आवश्यकता है। प्रशासनिक समझौते के मामलों में, प्रशासनिक समझौते के निष्कर्ष और निष्पादन में न केवल समझौते के पक्षों के अधिकार और दायित्व शामिल होते हैं, बल्कि प्रशासनिक समझौते के पक्षों के अलावा अन्य इच्छुक पार्टियों के अधिकार और दायित्व भी शामिल होते हैं। न्यायिक व्याख्या प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रशासनिक समझौतों में इच्छुक पार्टियों की वादी योग्यता निर्धारित करती है, और यह नागरिक अनुबंधों में सापेक्षता के सिद्धांत तक सीमित नहीं है। प्रशासनिक समझौतों के समापन में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा अधिकार धारकों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने के लिए, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा अधिकार धारकों की वादी योग्यताएं निर्धारित की जाती हैं; कमज़ोर समूहों जैसे कि ज़ब्ती, ज़ब्ती और सार्वजनिक आवास पट्टेदारों के मूल अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए, भोग अधिकार धारकों और सार्वजनिक आवास पट्टेदारों की वादी योग्यताएँ निर्धारित की गई हैं।

——प्रशासनिक एजेंसियों की प्रतिवादी योग्यताएँ स्पष्ट की गई हैं। प्रशासनिक समझौते के मुकदमे में "अधिकारियों पर मुकदमा करने वाले लोगों" की स्थिति के आधार पर, न्यायिक व्याख्या यह निर्धारित करती है कि यदि किसी प्रशासनिक समझौते के निष्कर्ष, प्रदर्शन, संशोधन, समाप्ति आदि के कारण कोई विवाद उत्पन्न होता है, और एक नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन वादी के रूप में प्रतिवादी के रूप में एक प्रशासनिक एजेंसी के साथ एक प्रशासनिक मुकदमा दायर करता है, तो पीपुल्स कोर्ट कानून के अनुसार मामले को स्वीकार करेगा। पीपुल्स कोर्ट द्वारा प्रशासनिक समझौते के मामले को स्वीकार करने के बाद, यदि प्रतिवादी समझौते के निष्कर्ष, प्रदर्शन, संशोधन, समाप्ति आदि के संबंध में प्रतिदावा दायर करता है, तो पीपुल्स कोर्ट इसकी अनुमति नहीं देगा।

(3) प्रशासनिक समझौता मुकदमेबाजी पर व्यापक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत का पालन करें और मामलों की निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करें

प्रशासनिक समझौता मुकदमेबाजी में न केवल प्रशासनिक कार्रवाई मुकदमेबाजी शामिल है जिसमें प्रशासनिक एजेंसियां प्रशासनिक अधिकारों का प्रयोग करती हैं, बल्कि अनुबंध मुकदमेबाजी का उल्लंघन भी शामिल है जिसमें प्रशासनिक एजेंसियां ​​कानून के अनुसार या सहमति के अनुसार अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरा करने में विफल रहती हैं। न्यायिक व्याख्याओं ने विभिन्न मुकदमेबाजी दावों के लिए अलग-अलग परीक्षण नियम स्थापित किए हैं।

- प्रशासनिक समझौता मुकदमेबाजी के प्रकार स्पष्ट करें। पार्टियों को प्रशासनिक समझौते के मुकदमे दायर करने की सुविधा देने के लिए, न्यायिक व्याख्या ने प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के प्रावधानों के अनुसार विशिष्ट प्रकार के प्रशासनिक समझौते के मुकदमों को स्पष्ट किया, जिसमें मुख्य रूप से शामिल हैं: अधिमान्य अधिकारों का प्रयोग करने वाली प्रशासनिक एजेंसी के प्रशासनिक अधिनियम को रद्द करने के निर्णय का अनुरोध करना या यह पुष्टि करना कि प्रशासनिक अधिनियम अवैध है; यह निर्णय लेने का अनुरोध करना कि प्रशासनिक एजेंसी अपने दायित्वों को कानून के अनुसार या प्रशासनिक समझौते के अनुसार निभाती है। ; प्रशासनिक समझौते की वैधता की पुष्टि के लिए निर्णय का अनुरोध करना; इस निर्णय का अनुरोध करना कि प्रशासनिक एजेंसी कानून के अनुसार या समझौते के अनुसार एक प्रशासनिक समझौता समाप्त करती है; प्रशासनिक समझौते को रद्द करने या समाप्त करने के निर्णय का अनुरोध करना; प्रशासनिक एजेंसी को क्षतिपूर्ति या मुआवज़ा देने के लिए निर्णय का अनुरोध करना; आदि, जिसमें मूल रूप से सभी प्रकार के प्रशासनिक समझौते शामिल हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रशासनिक मुकदमेबाजी में पार्टियों के वैध दावों को पूरी तरह से पूरा किया जा सके।

——विभिन्न प्रकार की मुकदमेबाजी के लिए सबूत का बोझ साफ़ करें। न्यायिक व्याख्या, प्रशासनिक समझौते में प्रशासनिक एजेंसी की स्थिति और विभिन्न परिस्थितियों के साथ मिलकर, पार्टियों की विभिन्न मांगों के आधार पर सबूत का बोझ निर्धारित करती है। प्रतिवादी को कानूनी शक्तियां रखने, कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करने, संबंधित कानूनी कर्तव्यों का पालन करने और प्रशासनिक समझौते में प्रवेश करने, प्रदर्शन करने, बदलने और रद्द करने के कृत्यों की वैधता के लिए सबूत का भार वहन करना होगा। यदि वादी प्रशासनिक समझौते को रद्द करने या समाप्त करने का दावा करता है, तो उसे प्रशासनिक समझौते को रद्द करने या समाप्त करने के कारणों को साबित करने का भार वहन करना होगा। यदि कोई विवाद उठता है कि क्या प्रशासनिक समझौते का पालन किया गया है, तो प्रदर्शन करने के दायित्व वाले पक्ष को सबूत का भार उठाना होगा।

(4) प्रशासनिक एजेंसियों के अधिमान्य अधिकारों के प्रयोग की वैधता की समीक्षा का पालन करें और इस सिद्धांत के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करें कि प्रशासनिक एजेंसियां "कानून द्वारा प्राधिकरण के बिना कुछ भी नहीं कर सकती हैं"

——प्रशासनिक अधिमान्य अधिकार गतिविधियों की वैधता की स्पष्ट रूप से समीक्षा करें। न्यायिक व्याख्या मुकदमा किए जा रहे प्रशासनिक अधिनियम की वैधता की समीक्षा करने पर जोर देती है, और स्पष्ट रूप से निर्धारित करती है कि प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई करते समय, पीपुल्स कोर्ट प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 70 के प्रावधानों के आधार पर एक व्यापक वैधता समीक्षा करेगा कि क्या प्रशासनिक समझौते में प्रवेश करने, प्रदर्शन करने, बदलने और रद्द करने में प्रतिवादी के कार्यों में वैधानिक शक्तियां हैं, क्या उन्होंने अपनी शक्तियों का दुरुपयोग किया है, क्या कानूनों और विनियमों का आवेदन सही है, क्या उन्होंने कानूनी अनुपालन किया है प्रक्रियाएं, क्या वे स्पष्ट रूप से अनुचित हैं, और क्या उन्होंने संबंधित वैधानिक कर्तव्यों का पालन किया है, और वादी के मुकदमेबाजी दावों के प्रतिबंधों के अधीन नहीं हैं।

——प्रशासनिक अधिमान्य अधिकारों को आंकने की विधि स्पष्ट करें। न्यायिक व्याख्याएं अधिमान्य अधिकारों का प्रयोग करने के लिए प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा किए गए प्रशासनिक समझौतों में एकतरफा परिवर्तन या रद्दीकरण के लिए अलग-अलग निर्णय पद्धतियां निर्धारित करती हैं: प्रशासनिक समझौतों को निष्पादित करने की प्रक्रिया में, ऐसी स्थितियां उत्पन्न हो सकती हैं जो राष्ट्रीय हितों और सामाजिक सार्वजनिक हितों को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचा सकती हैं। प्रतिवादी द्वारा समझौते को बदलने या समाप्त करने के लिए प्रशासनिक कार्रवाई करने के बाद, वादी कार्रवाई को रद्द करने का अनुरोध करता है। यदि लोक अदालत को मुकदमे के बाद यह पता चलता है कि कार्रवाई कानूनी है, तो मूल निर्णय खारिज कर दिया जाएगा। यदि प्रतिवादी का प्रशासनिक अधिमान्य अधिकारों का प्रयोग अवैध है, तो लोगों की अदालत प्रतिवादी को प्रशासनिक कार्रवाई को रद्द करने या आंशिक रूप से रद्द करने का आदेश देगी, और प्रतिवादी को नई प्रशासनिक कार्रवाई करने का आदेश दे सकती है; यदि प्रतिवादी का प्रशासनिक अधिमान्य अधिकारों का प्रयोग करने का प्रशासनिक कार्य अवैध है, तो पीपुल्स कोर्ट समझौते को जारी रखने और उपचारात्मक उपाय करने का निर्णय ले सकता है; यदि इससे वादी को नुकसान होता है, तो लोक अदालत प्रतिवादी को मुआवजा देने का आदेश देगी।

- कानून के अनुसार अपनी प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करने वाली प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा हुई क्षति के लिए मुआवजे को स्पष्ट करें। यदि कानूनी प्रशासनिक कार्रवाइयों से क्षति होती है, तो प्रशासनिक एजेंसी कानून के अनुसार क्षतिपूर्ति करेगी। न्यायिक व्याख्या यह निर्धारित करती है कि यदि प्रतिवादी या अन्य प्रशासनिक एजेंसियां ​​राष्ट्रीय हितों और सामाजिक सार्वजनिक हितों की जरूरतों के कारण कानून के अनुसार प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप वादी प्रदर्शन करने में असमर्थ हो जाता है, प्रदर्शन लागत में उल्लेखनीय वृद्धि होती है, या नुकसान उठाना पड़ता है, और वादी प्रतिवादी को मुआवजा प्रदान करने के आदेश का अनुरोध करता है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

(5) कानून के अनुसार प्रशासनिक समझौतों की वैधता की पुष्टि करें और राष्ट्रीय हितों, सामाजिक सार्वजनिक हितों और निजी वैध अधिकारों और हितों का संतुलन सुनिश्चित करें

——उन परिस्थितियों को स्पष्ट करें जिनके तहत प्रशासनिक समझौता अमान्य है। न्यायिक व्याख्या उन परिस्थितियों को स्पष्ट करने के लिए प्रशासनिक समझौतों की विशेषताओं और अमान्य प्रशासनिक कृत्यों पर प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के प्रावधानों को जोड़ती है जिनके तहत प्रशासनिक समझौते अमान्य हैं। यदि किसी प्रशासनिक समझौते में बड़ी और स्पष्ट अवैध परिस्थितियाँ हैं, तो पीपुल्स कोर्ट प्रशासनिक समझौते की अमान्यता की पुष्टि करेगा; पीपुल्स कोर्ट प्रशासनिक समझौते की अमान्यता की पुष्टि करने के लिए नागरिक कानूनी मानदंड लागू कर सकता है; यदि प्रथम दृष्टया अदालती बहस के समापन से पहले प्रशासनिक समझौते की अमान्यता के कारणों को समाप्त कर दिया जाता है, तो पीपुल्स कोर्ट प्रशासनिक समझौते की वैधता की पुष्टि कर सकता है।

——उन परिस्थितियों को स्पष्ट करें जिनके तहत प्रशासनिक समझौते की वैधता अभी तक निर्धारित नहीं की गई है। न्यायिक व्याख्या यह निर्धारित करती है कि यदि कोई प्रशासनिक समझौता जो कानूनों और प्रशासनिक नियमों द्वारा निर्धारित है, अन्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदन के बाद प्रभावी होगा और अन्य प्रक्रियाओं को प्रथम दृष्टया अदालत की बहस के समापन से पहले अनुमोदित नहीं किया जाता है, तो लोगों की अदालत यह निर्धारित करेगी कि समझौता अप्रभावी है; यदि प्रशासनिक समझौता यह निर्धारित करता है कि प्रतिवादी के पास अनुमोदन प्रक्रियाओं को निष्पादित करने जैसे दायित्व हैं, लेकिन प्रतिवादी प्रदर्शन करने में विफल रहता है, और वादी को प्रतिवादी से मुआवजा दायित्व वहन करने की आवश्यकता होती है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

- उन परिस्थितियों को स्पष्ट करें जिनके तहत प्रशासनिक समझौते रद्द किए जा सकते हैं। न्यायिक व्याख्या अनुबंध कानून जैसे नागरिक कानूनी मानदंडों के प्रावधानों को संदर्भित करती है और उन परिस्थितियों को निर्धारित करती है जिनके तहत प्रशासनिक समझौतों को रद्द किया जा सकता है। न्यायिक व्याख्या में कहा गया है कि यदि वादी का मानना ​​है कि प्रशासनिक समझौते में जबरदस्ती, धोखाधड़ी, बड़ी गलतफहमी, स्पष्ट अनुचितता आदि है और इसे रद्द करने का अनुरोध किया जाता है, अगर लोगों की अदालत को पता चलता है कि रद्द करने योग्य परिस्थितियां कानूनी प्रावधानों को पूरा करती हैं, तो वह कानून के अनुसार समझौते को रद्द करने का निर्णय ले सकती है।

——प्रशासनिक समझौते की समाप्ति के लिए परिस्थितियों को स्पष्ट करें। न्यायिक व्याख्या यह निर्धारित करती है कि यदि वादी एक प्रशासनिक समझौते को समाप्त करने का अनुरोध करता है, और लोगों की अदालत यह निर्धारित करती है कि समझौता सहमत या वैधानिक समाप्ति शर्तों के अनुरूप है और राष्ट्रीय हितों, सामाजिक सार्वजनिक हितों और दूसरों के वैध अधिकारों और हितों को नुकसान नहीं पहुंचाता है, तो यह समझौते को समाप्त करने का निर्णय ले सकता है।

(6) प्रशासनिक समझौतों में पूर्ण मुआवजे के सिद्धांत का पालन करें और प्रशासनिक समझौतों के पक्षों के मूल अधिकारों और हितों की प्राप्ति सुनिश्चित करें

——प्रशासनिक समझौते के भुगतान निर्णय को स्पष्ट किया गया है। प्रशासनिक समझौते में पार्टियों के वास्तविक अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने और पार्टियों की वास्तविक मांगों का जवाब देने के लिए, न्यायिक व्याख्या विशिष्ट भुगतान निर्णय निर्धारित करती है। न्यायिक व्याख्या यह निर्धारित करती है कि यदि प्रतिवादी कानून के अनुसार या सहमति के अनुसार प्रशासनिक समझौते को पूरा करने में विफल रहता है, तो लोगों की अदालत प्रतिवादी को कानून के अनुसार प्रदर्शन जारी रखने और निरंतर प्रदर्शन की विशिष्ट सामग्री को स्पष्ट करने का आदेश दे सकती है; यदि प्रतिवादी प्रदर्शन करने में असमर्थ है या निरंतर प्रदर्शन का कोई व्यावहारिक महत्व नहीं है, तो लोगों की अदालत प्रतिवादी को संबंधित उपचारात्मक उपाय करने का आदेश दे सकती है; यदि वादी को नुकसान होता है, तो लोक अदालत प्रतिवादी को मुआवजा देने का आदेश देगी।

——प्रशासनिक समझौते में अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व को स्पष्ट किया गया है। यदि प्रशासनिक एजेंसी अनुबंध का उल्लंघन करती है, तो वह पार्टियों को उनके वास्तविक नुकसान की पूरी भरपाई करेगी। न्यायिक व्याख्या यह निर्धारित करती है कि यदि वादी सहमत परिसमाप्त क्षति खंड या जमा खंड के अनुसार मुआवजे का अनुरोध करता है, तो लोगों की अदालत को इसका समर्थन करना चाहिए। यदि प्रतिवादी स्पष्ट रूप से व्यक्त करता है या अपने व्यवहार से दिखाता है कि वह प्रशासनिक समझौते के तहत अपने दायित्वों को पूरा नहीं करेगा, और वादी अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व लेने के लिए लोगों की अदालत से अनुरोध करने के लिए प्रदर्शन अवधि की समाप्ति से पहले मुकदमा दायर करता है, तो लोगों की अदालत मामले का समर्थन करेगी।

——प्रशासनिक समझौते के मामलों में मुकदमेबाजी प्रकार के रूपांतरण को स्पष्ट किया गया है। प्रशासनिक समझौता मुकदमा एक सार्वजनिक कानून मुकदमा है और मुकदमे का उद्देश्य राष्ट्रीय हितों और सामाजिक सार्वजनिक हितों की रक्षा करना है। न्यायिक व्याख्या में कहा गया है कि वादी लोगों की अदालत से इस आधार पर अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व वहन करने का आदेश देने का अनुरोध करता है कि प्रतिवादी ने अनुबंध का उल्लंघन किया है। यदि लोगों की अदालत को पता चलता है कि परीक्षण के बाद प्रशासनिक समझौता अमान्य है, तो वह इसे वादी को समझाएगा और वादी के संशोधित मुकदमेबाजी अनुरोध के आधार पर प्रशासनिक समझौते की अमान्यता की पुष्टि करेगा। यदि प्रतिवादी के व्यवहार के कारण प्रशासनिक समझौता अमान्य है, तो लोगों की अदालत प्रतिवादी को कानून के अनुसार मुआवजा दायित्व वहन करने का आदेश दे सकती है। यदि वादी स्पष्टीकरण के बाद दावे को संशोधित करने से इनकार करता है, तो लोक अदालत दावे को खारिज करने का फैसला दे सकती है।

(7) राष्ट्रीय हितों और सामाजिक सार्वजनिक हितों की समय पर प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक समझौते के मामलों के प्रवर्तन को मानकीकृत करें

प्रशासनिक समझौते के मुकदमे में "अधिकारियों पर मुकदमा करने वाले लोगों" की स्थिति के आधार पर, यदि प्रशासनिक एजेंसी का मानना ​​है कि प्रशासनिक प्रतिपक्ष कानून और अनुबंध के अनुसार प्रशासनिक समझौते को पूरा करने में विफल रहता है, तो वह प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून और प्रशासनिक प्रवर्तन कानून के प्रावधानों के अनुसार अनिवार्य प्रवर्तन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन कर सकता है। इसमें मुख्य रूप से दो स्थितियाँ शामिल हैं:

——निष्पादन के नाम के रूप में समझौते को निष्पादित करने के लिए प्रशासनिक एजेंसी द्वारा लिए गए निर्णय का उपयोग करके अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन करें। यदि प्रशासनिक समझौते का प्रशासनिक प्रतिपक्ष समझौते के अनुसार प्रदर्शन करने में विफल रहता है, तो प्रशासनिक एजेंसी समझौते के प्रदर्शन पर संबंधित प्रशासनिक निर्णय ले सकती है। यदि प्रतिपक्ष प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन नहीं करता है या प्रशासनिक मुकदमा दायर नहीं करता है और फिर भी प्रदर्शन करने में विफल रहता है, और समझौते की सामग्री लागू करने योग्य है, तो प्रशासनिक एजेंसी निष्पादन के नाम के रूप में प्रशासनिक निर्णय का उपयोग करके अनिवार्य निष्पादन के लिए लोगों की अदालत में आवेदन कर सकती है।

——प्रशासनिक एजेंसी द्वारा लिए गए निर्णय को निष्पादन के नाम के रूप में उपयोग करते हुए अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन करें। यदि कानून और प्रशासनिक नियम यह निर्धारित करते हैं कि प्रशासनिक एजेंसी के पास प्रशासनिक समझौते के प्रदर्शन की निगरानी करने की शक्ति है, तो प्रशासनिक एजेंसी उस प्रशासनिक प्रतिपक्ष पर निर्णय ले सकती है जो समझौते को पूरा करने में विफल रहता है। यदि प्रशासनिक एजेंसी द्वारा कानून के अनुसार प्रशासनिक निर्णय लेने के बाद, प्रशासनिक प्रतिपक्ष प्रशासनिक पुनर्विचार या अन्य प्रशासनिक मुकदमे के लिए आवेदन नहीं करता है और फिर भी प्रदर्शन करने में विफल रहता है, और समझौते की सामग्री लागू करने योग्य है, तो प्रशासनिक एजेंसी अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन कर सकती है।

यह स्पष्ट करने की आवश्यकता है कि प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई करते समय, पीपुल्स कोर्ट आम तौर पर मूल मामले और नई प्रक्रिया पर पुनर्विचार करने के सिद्धांत का पालन करता है। 1 मई, 2015 से पहले किए गए प्रशासनिक समझौतों से उत्पन्न होने वाले विवादों के लिए, तत्कालीन कानून, प्रशासनिक नियम और न्यायिक व्याख्याएं लागू होंगी; यदि तत्कालीन कानूनों, प्रशासनिक नियमों और न्यायिक व्याख्याओं में कोई प्रावधान नहीं हैं, तो प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून और यह न्यायिक व्याख्या लागू हो सकती है।

अगले चरण में, पीपुल्स कोर्ट पार्टी केंद्रीय समिति की विभिन्न तैनाती और आवश्यकताओं को आगे लागू करेगा, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के प्रावधानों का सख्ती से पालन करेगा, प्रशासनिक समझौते के मामलों की निष्पक्ष सुनवाई करेगा, एक नए प्रकार के मामले, कानून के शासन के आधार पर एक ईमानदार सरकार के निर्माण को बढ़ावा देगा, सरकारी प्रशासन क्षमताओं के आधुनिकीकरण को और बढ़ावा देगा, संपत्ति के अधिकारों की सुरक्षा को और मजबूत करेगा, और लोगों को हर प्रशासनिक मामले में निष्पक्षता और न्याय का एहसास कराएगा!

*इस बार जारी किए गए मामले संदर्भ मामले हैं और अतीत में जारी किए गए सामान्य मामलों से भिन्न हैं। संदर्भ के लिए।

तस्वीर प्रेस कॉन्फ्रेंस स्थल को दिखाती है। फोटो होउ युशेंग द्वारा

12 नवंबर, 2019 को सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की न्यायिक समिति की 1781वीं बैठक में "प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई से संबंधित कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के विनियम" को अपनाया गया था, और इसकी घोषणा की गई है और यह 1 जनवरी, 2020 को लागू होगा।

सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट

27 नवंबर 2019

कानूनी व्याख्या [2019] संख्या 17

सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट

प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई से संबंधित कई मुद्दों पर प्रावधान

(12 नवंबर, 2019 को सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की न्यायिक समिति की 1781वीं बैठक में अपनाया गया और 1 जनवरी, 2020 से प्रभावी)

प्रशासनिक समझौते के मामलों को कानून के अनुसार निष्पक्ष और शीघ्रता से सुनने के लिए, ये नियम पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून और अन्य कानूनों के प्रावधानों के अनुसार और वास्तविक प्रशासनिक परीक्षण कार्य के संयोजन में तैयार किए गए हैं।

अनुच्छेद 1 प्रशासनिक प्रबंधन या सार्वजनिक सेवा लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, एक प्रशासनिक एजेंसी द्वारा नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के परामर्श से नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के साथ संपन्न एक समझौता जिसमें प्रशासनिक कानून के तहत अधिकार और दायित्व शामिल हैं, प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के आइटम 11, अनुच्छेद 12, पैराग्राफ 1 में निर्दिष्ट प्रशासनिक समझौते से संबंधित होगा।

अनुच्छेद 2 यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन निम्नलिखित प्रशासनिक समझौते के संबंध में प्रशासनिक मुकदमा दायर करता है, तो लोगों की अदालत इसे कानून के अनुसार स्वीकार करेगी:

(1) सरकारी फ्रेंचाइजी समझौता;

(2) भूमि, मकान आदि के स्वामित्व के लिए मुआवजा समझौता;

(3) खनन अधिकार जैसे राज्य के स्वामित्व वाले प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के अधिकार के हस्तांतरण पर समझौता;

(4) सरकार द्वारा निवेशित किफायती आवास के पट्टे, बिक्री आदि पर समझौते;

(5) एक सरकारी-निजी पूंजी सहयोग समझौता जो इन विनियमों के अनुच्छेद 1 का अनुपालन करता है;

(6) अन्य प्रशासनिक समझौते।

अनुच्छेद 3 प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा किए गए निम्नलिखित समझौतों से उत्पन्न होने वाली मुकदमेबाजी पीपुल्स कोर्ट द्वारा स्वीकार किए गए प्रशासनिक मुकदमेबाजी मामलों के दायरे में नहीं आएगी:

(1) आधिकारिक सहायता और अन्य मामलों के लिए प्रशासनिक एजेंसियों के बीच हुए समझौते;

(2) प्रशासनिक एजेंसियों और उनके कर्मचारियों के बीच श्रम और कार्मिक समझौते संपन्न हुए।

अनुच्छेद 4 यदि किसी प्रशासनिक समझौते के निष्कर्ष, प्रदर्शन, संशोधन या समाप्ति पर कोई विवाद उत्पन्न होता है, और एक नागरिक, कानूनी व्यक्ति, या अन्य संगठन वादी के रूप में कार्य करता है और प्रतिवादी के रूप में एक प्रशासनिक एजेंसी के साथ प्रशासनिक मुकदमा दायर करता है, तो पीपुल्स कोर्ट कानून के अनुसार मामले को स्वीकार करेगा।

यदि किसी प्रशासनिक एजेंसी द्वारा सौंपे गए संगठन द्वारा किए गए प्रशासनिक समझौते के कारण कोई विवाद उत्पन्न होता है, तो सौंपी गई प्रशासनिक एजेंसी प्रतिवादी होगी।

अनुच्छेद 5 यदि निम्नलिखित नागरिक, कानूनी व्यक्ति या प्रशासनिक समझौते में रुचि रखने वाले अन्य संगठन एक प्रशासनिक मुकदमा दायर करते हैं, तो पीपुल्स कोर्ट इसे कानून के अनुसार स्वीकार करेगा:

(1) नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन जो प्रतिस्पर्धी गतिविधियों जैसे बोली, नीलामी, लिस्टिंग आदि में भाग लेते हैं, और मानते हैं कि प्रशासनिक एजेंसी को कानून के अनुसार उनके साथ एक प्रशासनिक समझौता करना चाहिए, लेकिन प्रशासनिक एजेंसी इसे समाप्त करने से इनकार कर देती है, या प्रशासनिक एजेंसी दूसरों के साथ प्रशासनिक समझौता करती है और उसके वैध अधिकारों और हितों को नुकसान पहुंचाती है;

(2) स्वामित्व अधिकार धारक और स्वामित्व वाली भूमि, मकान और अन्य अचल संपत्ति के सार्वजनिक आवास पट्टेदार, जो मानते हैं कि स्वामित्व और स्वामित्व मुआवजा समझौता उनके वैध अधिकारों और हितों को नुकसान पहुंचाता है;

(3) अन्य नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन जो मानते हैं कि प्रशासनिक समझौते के निष्कर्ष, प्रदर्शन, संशोधन, समाप्ति और अन्य कार्य उनके वैध अधिकारों और हितों को नुकसान पहुंचाते हैं।

अनुच्छेद 6 पीपुल्स कोर्ट द्वारा प्रशासनिक समझौते के मामले को स्वीकार करने के बाद, यदि प्रतिवादी समझौते के निष्कर्ष, प्रदर्शन, संशोधन, समाप्ति आदि के संबंध में प्रतिदावा दायर करता है, तो पीपुल्स कोर्ट अनुमति नहीं देगा।

अनुच्छेद 7 यदि पार्टियां पीपुल्स कोर्ट के क्षेत्राधिकार को चुनने के लिए लिखित रूप में सहमत हैं जहां प्रतिवादी स्थित है, वादी स्थित है, समझौता किया जाता है, समझौता संपन्न होता है, विषय वस्तु स्थित है, या अन्य स्थान जो वास्तव में विवाद से जुड़े हैं, तो पीपुल्स कोर्ट पदानुक्रमित क्षेत्राधिकार और विशेष क्षेत्राधिकार के उल्लंघन को छोड़कर, समझौते का पालन करेगा।

अनुच्छेद 8 जब कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन पीपुल्स कोर्ट में एक नागरिक मुकदमा दायर करता है, और प्रभावी कानूनी दस्तावेज का नियम है कि मामला दायर नहीं किया जाना चाहिए या मुकदमा इस आधार पर खारिज कर दिया जाना चाहिए कि मामले में शामिल समझौता एक प्रशासनिक समझौता है, और संबंधित पक्ष फिर से एक प्रशासनिक मुकदमा दायर करता है, पीपुल्स कोर्ट कानून के अनुसार मामले को स्वीकार करेगा।

अनुच्छेद 9 प्रशासनिक समझौते के मामलों में, प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 49 के अनुच्छेद 3 में निर्दिष्ट "विशिष्ट मुकदमेबाजी दावे" का उल्लेख है:

(1) प्रशासनिक समझौते को बदलने या समाप्त करने के लिए प्रशासनिक एजेंसी की प्रशासनिक कार्रवाई को रद्द करने, या यह पुष्टि करने के लिए कि प्रशासनिक कार्रवाई अवैध है, निर्णय का अनुरोध करें;

(2) निर्णय का अनुरोध करें कि प्रशासनिक एजेंसी कानून के अनुसार या प्रशासनिक समझौते के अनुसार अपने दायित्वों का पालन करती है;

(3) प्रशासनिक समझौते की वैधता की पुष्टि के लिए निर्णय का अनुरोध करें;

(4) कानून के अनुसार या समझौते के अनुसार एक प्रशासनिक समझौते को समाप्त करने के लिए प्रशासनिक एजेंसी से निर्णय का अनुरोध करना;

(5) प्रशासनिक समझौते को रद्द करने या समाप्त करने के निर्णय का अनुरोध करें;

(6) मुआवजे या मुआवज़े के लिए प्रशासनिक एजेंसी से निर्णय का अनुरोध करें;

(7) प्रशासनिक समझौतों के निष्कर्ष, प्रदर्शन, संशोधन और समाप्ति से संबंधित अन्य मुकदमेबाजी के दावे।

अनुच्छेद 10 प्रतिवादी अपने कार्यों की वैधता के लिए सबूत का भार वहन करता है जैसे कि कानूनी शक्तियां होना, कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना, संबंधित कानूनी कर्तव्यों का पालन करना, और प्रशासनिक समझौतों में प्रवेश करना, प्रदर्शन करना, बदलना और रद्द करना।

यदि वादी प्रशासनिक समझौते को रद्द करने या समाप्त करने का दावा करता है, तो उसे प्रशासनिक समझौते को रद्द करने या समाप्त करने के कारणों को साबित करने का भार वहन करना होगा।

यदि इस बात पर विवाद उत्पन्न होता है कि प्रशासनिक समझौते का पालन किया गया है या नहीं, तो प्रदर्शन करने के दायित्व वाली पार्टी को सबूत का भार उठाना होगा।

अनुच्छेद 11 एक प्रशासनिक समझौते के मामले की सुनवाई करते समय, लोगों की अदालत इस बात पर वैधता की समीक्षा करेगी कि क्या प्रशासनिक समझौते को समाप्त करने, निष्पादित करने, बदलने या रद्द करने में प्रतिवादी के कार्यों में कानूनी शक्तियां हैं, क्या उन्होंने अपनी शक्तियों का दुरुपयोग किया है, क्या कानूनों और विनियमों का आवेदन सही है, क्या उन्होंने कानूनी प्रक्रियाओं का अनुपालन किया है, क्या वे स्पष्ट रूप से अनुचित हैं, और क्या उन्होंने संबंधित वैधानिक कर्तव्यों का पालन किया है।

यदि वादी का मानना ​​है कि प्रतिवादी कानून के अनुसार या सहमति के अनुसार प्रशासनिक समझौते को पूरा करने में विफल रहा है, तो पीपुल्स कोर्ट समीक्षा करेगा कि क्या प्रतिवादी के पास संबंधित दायित्व हैं या उसने अपने मुकदमेबाजी के दावों के जवाब में संबंधित दायित्वों को पूरा किया है।

अनुच्छेद 12 यदि प्रशासनिक समझौते में प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 75 में निर्धारित प्रमुख और स्पष्ट अवैध परिस्थितियां शामिल हैं, तो पीपुल्स कोर्ट पुष्टि करेगा कि प्रशासनिक समझौता अमान्य है।

पीपुल्स कोर्ट किसी प्रशासनिक समझौते की अमान्यता की पुष्टि करने के लिए नागरिक कानूनी मानदंड लागू कर सकता है।

यदि प्रथम दृष्टया अदालती बहस के समापन से पहले प्रशासनिक समझौते की अमान्यता के कारणों को समाप्त कर दिया जाता है, तो पीपुल्स कोर्ट प्रशासनिक समझौते की वैधता की पुष्टि कर सकता है।

अनुच्छेद 13 यदि कोई प्रशासनिक समझौता जो कानूनों और प्रशासनिक नियमों द्वारा निर्धारित है, अन्य एजेंसियों और अन्य प्रक्रियाओं द्वारा अनुमोदन के बाद प्रभावी होगा, लेकिन प्रथम दृष्टया अदालत की बहस के समापन से पहले अनुमोदित नहीं किया गया है, तो पीपुल्स कोर्ट पुष्टि करेगा कि समझौता प्रभावी नहीं हुआ है।

यदि प्रशासनिक समझौता यह निर्धारित करता है कि प्रतिवादी अनुमोदन प्रक्रियाओं और अन्य दायित्वों को पूरा करेगा, लेकिन प्रतिवादी प्रदर्शन करने में विफल रहता है, और वादी को प्रतिवादी से मुआवजा दायित्व वहन करने की आवश्यकता होती है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

अनुच्छेद 14 यदि वादी का मानना है कि प्रशासनिक समझौते में जबरदस्ती, धोखाधड़ी, बड़ी गलतफहमी, स्पष्ट अनुचितता आदि है और इसे रद्द करने का अनुरोध करता है, और लोगों की अदालत मानती है कि प्रशासनिक समझौता रद्द करने के लिए कानूनी आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो वह कानून के अनुसार समझौते को रद्द करने का निर्णय ले सकता है।

अनुच्छेद 15 प्रशासनिक समझौते के अमान्य होने, रद्द होने या अप्रभावी होने के निर्धारित होने के बाद, लोगों की अदालत प्रशासनिक समझौते के परिणामस्वरूप पार्टियों द्वारा अर्जित संपत्ति को वापस करने का निर्णय लेगी; यदि इसे वापस नहीं किया जा सकता है, तो यह छूट पर क्षतिपूर्ति करने का निर्णय लेगा।

यदि प्रतिवादी की गलती के कारण किसी प्रशासनिक समझौते के अमान्य या रद्द होने की पुष्टि हो जाती है, तो प्रतिवादी को उसी समय उपचारात्मक उपाय करने का आदेश दिया जा सकता है; यदि वादी को नुकसान होता है, तो लोक अदालत प्रतिवादी को मुआवजा देने का आदेश देगी।

अनुच्छेद 16 किसी प्रशासनिक समझौते के निष्पादन के दौरान ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न हो सकती हैं जो राष्ट्रीय हितों और सामाजिक सार्वजनिक हितों को गंभीर रूप से नुकसान पहुँचाती हैं। प्रतिवादी द्वारा समझौते को बदलने या समाप्त करने के लिए एक प्रशासनिक कार्य करने के बाद, वादी अधिनियम को रद्द करने का अनुरोध करता है। यदि लोक अदालत को मुकदमे के बाद यह पता चलता है कि अधिनियम कानूनी है, तो वह वादी के दावे को खारिज करने का फैसला करेगी; यदि इससे वादी को नुकसान होता है, तो यह प्रतिवादी को क्षतिपूर्ति करने का आदेश देगा।

यदि प्रतिवादी का प्रशासनिक समझौते को बदलने या रद्द करने का प्रशासनिक कार्य प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 70 में निर्दिष्ट परिस्थितियों के अंतर्गत आता है, तो लोगों की अदालत फैसले को रद्द कर देगी या आंशिक रूप से रद्द कर देगी और प्रतिवादी को नए प्रशासनिक कार्य करने का आदेश दे सकती है।

यदि प्रतिवादी का प्रशासनिक समझौते को बदलने या रद्द करने का प्रशासनिक कार्य अवैध है, तो पीपुल्स कोर्ट, प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 78 के अनुसार, प्रतिवादी को समझौते का पालन जारी रखने और उपचारात्मक उपाय करने का आदेश दे सकता है; यदि इससे वादी को नुकसान होता है, तो लोक अदालत प्रतिवादी को मुआवजा देने का आदेश देगी।

अनुच्छेद 17 यदि वादी एक प्रशासनिक समझौते को समाप्त करने का अनुरोध करता है, और लोगों की अदालत यह निर्धारित करती है कि समाप्ति सहमत या वैधानिक शर्तों के अनुपालन में है और राष्ट्रीय हितों, सामाजिक सार्वजनिक हितों और दूसरों के वैध अधिकारों और हितों को नुकसान नहीं पहुंचाती है, तो वह समझौते को समाप्त करने का निर्णय ले सकती है।

अनुच्छेद 18 यदि कोई पक्ष नागरिक कानूनी मानदंडों के प्रावधानों के अनुसार बचाव करने के अधिकार का प्रयोग करता है, तो लोगों की अदालत उसका समर्थन करेगी।

अनुच्छेद 19 यदि प्रतिवादी कानून के अनुसार या सहमति के अनुसार प्रशासनिक समझौते को पूरा करने में विफल रहता है, तो पीपुल्स कोर्ट, प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 78 के प्रावधानों के अनुसार और वादी के दावों के संयोजन में, यह नियम बना सकता है कि प्रतिवादी प्रदर्शन जारी रखता है और निरंतर प्रदर्शन की विशिष्ट सामग्री को निर्दिष्ट करता है; यदि प्रतिवादी प्रदर्शन करने में असमर्थ है या निरंतर प्रदर्शन का कोई व्यावहारिक महत्व नहीं है, तो पीपुल्स कोर्ट प्रतिवादी को संबंधित उपचारात्मक उपाय करने का आदेश दे सकता है; यदि वादी को नुकसान होता है, तो लोक अदालत प्रतिवादी को मुआवजा देने का आदेश देगी।

यदि वादी सहमत परिसमाप्त क्षति खंड या जमा खंड के अनुसार मुआवजे की मांग करता है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

अनुच्छेद 20 यदि प्रतिवादी अपने व्यवहार से स्पष्ट रूप से व्यक्त करता है या दिखाता है कि वह प्रशासनिक समझौते का पालन नहीं करेगा, और वादी प्रदर्शन अवधि की समाप्ति से पहले मुकदमा दायर करता है, पीपुल्स कोर्ट से अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व लेने का अनुरोध करता है, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन करेगा।

अनुच्छेद 21 यदि प्रतिवादी या अन्य प्रशासनिक एजेंसियां राष्ट्रीय हितों या सामाजिक सार्वजनिक हितों की जरूरतों के कारण कानून के अनुसार अपनी प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप वादी प्रदर्शन करने में असमर्थ हो जाता है, प्रदर्शन लागत में उल्लेखनीय वृद्धि होती है, या नुकसान उठाना पड़ता है, और वादी प्रतिवादी को मुआवजा देने के आदेश का अनुरोध करता है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

अनुच्छेद 22 वादी लोक अदालत से इस आधार पर अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व वहन करने का आदेश देने का अनुरोध करता है कि प्रतिवादी ने अनुबंध का उल्लंघन किया है। यदि लोगों की अदालत को पता चलता है कि परीक्षण के बाद प्रशासनिक समझौता अमान्य है, तो वह इसे वादी को समझाएगा और वादी के संशोधित मुकदमेबाजी अनुरोध के आधार पर प्रशासनिक समझौते की अमान्यता की पुष्टि करेगा। यदि प्रतिवादी के व्यवहार के कारण प्रशासनिक समझौता अमान्य है, तो लोगों की अदालत यह फैसला दे सकती है कि प्रतिवादी कानून के अनुसार मुआवजा दायित्व वहन करेगा। यदि वादी स्पष्टीकरण के बाद दावा बदलने से इनकार करता है, तो लोक अदालत दावे को खारिज करने का फैसला दे सकती है।

अनुच्छेद 23 प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई करते समय, पीपुल्स कोर्ट कानून के अनुसार मध्यस्थता कर सकता है।

जब पीपुल्स कोर्ट मध्यस्थता करता है, तो यह स्वैच्छिकता और वैधता के सिद्धांतों का पालन करेगा, और राष्ट्रीय हितों, सामाजिक सार्वजनिक हितों, या दूसरों के वैध अधिकारों और हितों को नुकसान नहीं पहुंचाएगा।

अनुच्छेद 24 यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन प्रशासनिक समझौते के अनुसार अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है, या आग्रह किए जाने के बाद भी प्रदर्शन करने में विफल रहता है, तो प्रशासनिक एजेंसी एक लिखित निर्णय ले सकती है जिससे उसे समझौते को पूरा करने की आवश्यकता हो। यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन लिखित निर्णय प्राप्त करने के बाद वैधानिक समय सीमा के भीतर प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन करने या प्रशासनिक मुकदमा दायर करने में विफल रहता है, और फिर भी इसे निष्पादित करने में विफल रहता है, और समझौते की सामग्री लागू करने योग्य है, तो प्रशासनिक एजेंसी अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन कर सकती है।

कानून और प्रशासनिक नियम निर्धारित करते हैं कि प्रशासनिक एजेंसियों के पास प्रशासनिक समझौतों के प्रदर्शन की निगरानी करने की शक्ति है। यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन सहमति के अनुसार अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है, या आग्रह किए जाने के बाद भी प्रदर्शन करने में विफल रहता है, तो प्रशासनिक एजेंसी कानून के अनुसार निर्णय ले सकती है। यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन निर्णय प्राप्त करने के बाद वैधानिक अवधि के भीतर प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदन करने या प्रशासनिक मुकदमा दायर करने में विफल रहता है, और फिर भी समझौते को निष्पादित करने में विफल रहता है, और समझौते की सामग्री लागू करने योग्य है, तो प्रशासनिक एजेंसी अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन कर सकती है।

अनुच्छेद 25 यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन किसी प्रशासनिक एजेंसी के खिलाफ कानून के अनुसार या सहमति के अनुसार प्रशासनिक समझौते को पूरा करने में विफल रहने के लिए मुकदमा दायर करता है, तो सीमाओं का क़ानून नागरिक कानूनी मानदंडों के संदर्भ में निर्धारित किया जाएगा; यदि कोई नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन किसी प्रशासनिक समझौते या अन्य प्रशासनिक कृत्यों को बदलने या रद्द करने के लिए किसी प्रशासनिक एजेंसी के खिलाफ मुकदमा दायर करता है, तो मुकदमा दायर करने की समय सीमा प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून और इसकी न्यायिक व्याख्याओं के अनुसार निर्धारित की जाएगी।

अनुच्छेद 26 यदि कोई प्रशासनिक समझौता मध्यस्थता खंड निर्धारित करता है, तो पीपुल्स कोर्ट पुष्टि करेगा कि खंड अमान्य है, जब तक कि अन्यथा कानूनों, प्रशासनिक नियमों या चीन द्वारा संपन्न या स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

अनुच्छेद 27 प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई करते समय, पीपुल्स कोर्ट प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के प्रावधानों को लागू करेगा; यदि प्रशासनिक प्रक्रिया कानून में कोई प्रावधान नहीं हैं, तो सिविल प्रक्रिया कानून के प्रावधान संदर्भ द्वारा लागू होंगे।

प्रशासनिक समझौते के मामलों की सुनवाई करते समय, लोगों की अदालतें सिविल अनुबंधों पर लागू नागरिक कानूनों और विनियमों के प्रासंगिक प्रावधानों का उल्लेख कर सकती हैं।

अनुच्छेद 28 यदि 1 मई 2015 के बाद किए गए प्रशासनिक समझौते पर कोई विवाद उत्पन्न होता है, तो प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून और ये नियम लागू होंगे।

यदि 1 मई, 2015 से पहले किए गए किसी प्रशासनिक समझौते पर कोई विवाद उत्पन्न होता है, तो उस समय के कानून, प्रशासनिक नियम और न्यायिक व्याख्याएं लागू होंगी।

अनुच्छेद 29 ये नियम 1 जनवरी, 2020 को लागू होंगे। यदि सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट द्वारा पहले जारी की गई न्यायिक व्याख्या इन नियमों के साथ असंगत है, तो ये नियम लागू होंगे।