उद्यम विध्वंस

हमारे देश की अर्थव्यवस्था के तेजी से विकास के साथ, कई लोगों ने कारखाने खोले हैं। कारखानों का उद्भव न केवल आर्थिक विकास को अधिक पूर्ण बनाता है, बल्कि उत्पाद उत्पादन को तेज और अधिक मानक बनाता है। हालाँकि, नीतिगत आवश्यकताओं का समर्थन करने के लिए, कई कारखानों को विध्वंस की समस्या का सामना करना पड़ेगा, इसलिए कारखाने की इमारतों को ज़ब्त करने के लिए सरकार को मुआवजा कैसे दिया जाए, यह कारखाना मालिकों के लिए चिंता का विषय बन गया है। इस लेख में वकील आपको इसे विस्तार से समझाएंगे।

फ़ैक्टरी भवनों को ज़ब्त करने के लिए सरकार को क्षतिपूर्ति कैसे दी जाए?

(1) फैक्ट्री विध्वंस के लिए संपत्ति का मुआवजा

1. भूमि मुआवजा

एक पट्टेदार के रूप में, एक उद्यम आम तौर पर पट्टे के माध्यम से अपना व्यावसायिक परिसर प्राप्त करता है। पट्टे पर दी गई भूमि दो प्रकार की होती है: राज्य के स्वामित्व वाली भूमि को पट्टे पर देना और सामूहिक भूमि को पट्टे पर देना। किसी उद्यम के विध्वंस से अनिवार्य रूप से इस पट्टा संबंध की समाप्ति हो जाएगी, तो पट्टा अनुबंध में उद्यम के अपेक्षित हितों की रक्षा कैसे करें? विध्वंस नियमों के अनुसार, विध्वंस मुआवजे की वस्तुएं राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर इमारतें और कुर्कियां हैं। विध्वंस नियम खाली भूमि या साफ भूमि के मुआवजे के लिए एकीकृत प्रावधान प्रदान नहीं करते हैं। "चीन 2010 शंघाई वर्ल्ड एक्सपो साइट पर गैर-आवासीय आवास विध्वंस के आकलन और मुआवजे के लिए कार्यान्वयन नियम" में, यह स्पष्ट किया गया है कि "भूमि उपयोग अधिकारों के लिए मुआवजे की मूल कीमत बाजार मूल्यांकन, समग्र संतुलन और सरकारी मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों के अनुसार निर्धारित की जाती है: पुडोंग क्षेत्र में 1.1-1.3 मिलियन युआन/एमयू, और पुक्सी क्षेत्र में 1.2-1.4 मिलियन युआन/एमयू।" यह पहली बार है कि शंघाई ने नीति दस्तावेज़ के रूप में भूमि उपयोग अधिकारों के लिए मुआवजा पद्धति को स्पष्ट किया है।

अन्य स्थानों पर भूमि विध्वंस के मुआवजे की गणना अक्सर घरों और इमारतों के मुआवजे के साथ की जाती है। बहुत सारी अस्पष्ट और अपारदर्शी स्थितियाँ हैं, जिससे अधिकार धारकों के लिए उचित मुआवजा प्राप्त करना असंभव हो जाता है। साथ ही, यह एक ऐसा क्षेत्र भी है जिसकी हमारी विधायी और प्रशासनिक एजेंसियों को कानून, विनियम और नीति दस्तावेज़ तैयार करते समय रक्षा करनी चाहिए। हमें उम्मीद है कि संबंधित विभाग इस पर ध्यान दे सकते हैं.

2. मकानों और इमारतों के लिए मुआवजा

मकानों और इमारतों के मुआवजे की गणना संबंधित संपत्ति प्रमाणपत्र में पंजीकृत भवन क्षेत्र के आधार पर की जाएगी। यदि ऐतिहासिक कारणों से अचल संपत्ति प्रमाण पत्र और भूमि प्रमाण पत्र के लिए आवेदन करना असंभव है, तो इसे वास्तविक माप के माध्यम से निर्धारित किया जा सकता है। घरों और इमारतों का मूल्य आम तौर पर विध्वंसक और ध्वस्त व्यक्तियों द्वारा संयुक्त रूप से एक मूल्यांकन कंपनी को सौंपा जाना चाहिए। मूल्यांकन कंपनी प्रासंगिक मूल्यांकन तकनीकी मानकों के आधार पर घरों और इमारतों का वास्तविक मूल्य निर्धारित करेगी। यदि यह शंघाई में शहरी घर विध्वंस के लिए न्यूनतम मुआवजा इकाई मूल्य मानक से कम है, तो गणना के लिए न्यूनतम मुआवजा इकाई मूल्य मानक का उपयोग किया जाएगा। और शंघाई के प्रासंगिक मुआवजा मानकों के अनुसार, घरों और इमारतों के लिए वास्तविक मुआवजा शुल्क की गणना की जाएगी।

3. उपकरण को नई कीमत पर रीसेट करें

"शहरी गृह विध्वंस के प्रबंधन पर विनियम" में कहा गया है कि उपकरण स्थानांतरण और स्थापना लागत की गणना स्थानीय सरकार द्वारा निर्धारित माल परिवहन मूल्य और उपकरण स्थापना मूल्य के आधार पर की जानी चाहिए। मशीनरी और उपकरण को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है: एक हटाने योग्य उपकरण है; दूसरा गैर-हटाने योग्य उपकरण है; हटाने योग्य उपकरणों के स्थानांतरण से होने वाले नुकसान को भौतिक हानि शुल्क और कार्यात्मक हानि शुल्क में विभाजित किया जा सकता है। भौतिक क्षति लागत में डिस्सेम्बली लागत, परिवहन लागत, स्थापना लागत, डिबगिंग लागत आदि शामिल हैं। कार्यात्मक हानि लागत में स्थानांतरण के कारण मशीन की सटीकता में कमी और घटिया उत्पादों में वृद्धि शामिल है। गैर-हटाने योग्य उपकरणों के लिए, विध्वंस के कारण उपकरण को छोड़ना पड़ेगा, इसलिए उपकरण की प्रतिस्थापन कीमत की गणना करने और मालिक को मुआवजा देने के लिए नई कीमत और प्रतिस्थापन मूल्य को जोड़ा जाना चाहिए।

विध्वंस की वास्तविक कार्रवाई में, जब गैर-आवासीय घरों को ध्वस्त कर दिया जाता है, तो उपकरण स्थानांतरण और स्थापना लागत की गणना ध्वस्त आधिकारिक घर के निर्माण क्षेत्र के आधार पर 25 युआन प्रति वर्ग मीटर की दर से की जाती है; जिन उपकरणों को उपयोग के लिए बहाल नहीं किया जा सकता, उन्हें उपकरण के प्रतिस्थापन मूल्य के आधार पर मुआवजा दिया जाएगा।

(2) फैक्ट्री विध्वंस लागत का मुआवजा

1. उत्पादन और व्यवसाय के स्थगन के कारण हानि

"अर्बन हाउस डिमोलिशन मैनेजमेंट रेगुलेशन" के अनुच्छेद 33 में कहा गया है कि यदि गैर-आवासीय घरों के विध्वंस के परिणामस्वरूप उत्पादन और व्यवसाय निलंबित हो जाता है, तो विध्वंसक उचित मुआवजा प्रदान कर सकता है। "उचित" मानक के संबंध में, "उचित" क्या है, इसकी गणना का आधार और गणना पद्धति, किन परिस्थितियों में "मुआवजा" दिया जा सकता है, किन परिस्थितियों में "मुआवजा" नहीं दिया जा सकता है, यह विनियमन एकीकृत प्रावधान प्रदान नहीं करता है, और अन्य कानून और प्रशासनिक नियम इसके लिए प्रदान नहीं करते हैं। कानूनी व्यवहार में, मुआवजे के मानक और आधार अक्सर नगरपालिका स्तर पर स्थानीय सरकारों द्वारा नीति दस्तावेजों में निर्धारित किए जाते हैं। मुआवजे के मानक अलग-अलग जगहों पर अलग-अलग होते हैं और गणना के तरीके भी अलग-अलग होते हैं। क़ानून की दृष्टि से यह अफ़सोस की बात है. आशा है कि संबंधित विभाग उत्पादन और व्यवसाय के निलंबन से होने वाले नुकसान पर ध्यान देंगे और अधिक स्पष्ट और स्पष्ट नियम बनाएंगे, ताकि विध्वंस प्रक्रिया में निष्पक्षता और न्याय को बढ़ावा दिया जा सके।

शंघाई ने "घर क्षेत्र के आधार पर गणना" पद्धति को अपनाया है, जिसकी गणना ध्वस्त शहरी घरों के निर्माण क्षेत्र के लिए 300-400 युआन प्रति वर्ग मीटर और सामूहिक भूमि पर घरों के लिए 150-350 युआन प्रति वर्ग मीटर के मानक के आधार पर की जाती है। विशिष्ट राशि विध्वंस में शामिल पक्षों द्वारा बातचीत के माध्यम से निर्धारित की जाती है। यद्यपि यह गणना पद्धति सरल, लागू करने में आसान और स्पष्ट है, यह कंपनी की परिचालन स्थिति, उसके व्यवसाय संचालन और कारखाने की भौगोलिक स्थिति के बीच अंतर नहीं करती है। उत्पादन और व्यापार निलंबन से होने वाले नुकसान के दायरे को 300-400 युआन की सीमा तक सीमित करना भी एक गणना पद्धति है जिसमें निष्पक्षता और न्याय का अभाव है। हमारा मानना ​​है कि उत्पादन और व्यापार निलंबन के कारण होने वाले नुकसान का मूल्यांकन और निर्धारण एक मूल्यांकन एजेंसी द्वारा किया जाना चाहिए। केवल कंपनी की परिचालन प्रकृति, व्यवसाय संचालन, परिचालन स्थितियों और लाभप्रदता के आधार पर मामले-दर-मामले मूल्यांकन करके हम निष्पक्षता की प्राप्ति सुनिश्चित कर सकते हैं।

2. उपकरण स्थानांतरण और स्थापना शुल्क

जिन उपकरणों को स्थानांतरित किया जा सकता है, उन्हें निरंतर उपयोग के सिद्धांत के आधार पर एक अलग स्थान पर स्थानांतरित और स्थापित किया जाना चाहिए और उपयोग में जारी रखा जाना चाहिए। उपकरण स्थानांतरण और उसके अनुसार होने वाली स्थापना लागत विध्वंस के कारण होने वाली अपरिहार्य हानि है, और विध्वंस पार्टी उनकी भरपाई करेगी। "चीन 2010 शंघाई वर्ल्ड एक्सपो साइट पर गैर-आवासीय घरों के विध्वंस के आकलन और मुआवजे के लिए कार्यान्वयन नियम" मुआवजे की विधि को भी स्पष्ट करते हैं: "जब गैर-आवासीय घरों को ध्वस्त कर दिया जाता है, तो ध्वस्त करने वाले को निम्नलिखित खर्चों के लिए ध्वस्त व्यक्तियों या घर के पट्टेदारों को भी मुआवजा देना होगा: (1) उपकरण स्थानांतरण और स्थापना लागत की गणना इस शहर द्वारा निर्धारित माल परिवहन मूल्य और उपकरण स्थापना मूल्य के अनुसार की जाती है।" विशेष रूप से, उपकरण स्थानांतरण और स्थापना लागत के लिए मुआवजे की राशि पर शंघाई म्यूनिसिपल गाइड प्राइस द्वारा निर्धारित माल परिवहन मूल्य और उपकरण स्थापना मूल्य के अनुसार विध्वंसक, ध्वस्त किए जा रहे व्यक्ति या पट्टेदार द्वारा बातचीत और निर्धारण किया जाएगा। यदि बातचीत विफल हो जाती है, तो आप मूल्यांकन और निर्धारण के लिए एक पेशेवर मूल्यांकन कंपनी को भी सौंप सकते हैं।

3. बर्खास्त कर्मचारियों के लिए पुनर्वास मुआवजे की लागत।

विध्वंस के कारण नौकरी से निकाले गए कर्मचारियों के पुनर्वास मुआवजे की लागत को कानूनों, विनियमों और नीति दस्तावेजों में विस्तार से निर्दिष्ट नहीं किया गया है, और वे आइटम हैं जिन पर विध्वंस में शामिल पक्ष एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं। यदि विध्वंस के परिणामस्वरूप कर्मचारियों की बर्खास्तगी होती है, तो कर्मचारियों के साथ विशिष्ट श्रम अनुबंधों और श्रम कानून के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार मुआवजा प्रदान किया जाना चाहिए।

(3) विध्वंस नीतियों के आधार पर प्रोत्साहन व्यय

विध्वंस की प्रक्रिया में, विध्वंस की प्रगति को तेज करने के लिए, विध्वंसकर्ता अक्सर ध्वस्त व्यक्तियों और पट्टेदारों को विध्वंस पुनर्वास मुआवजा समझौते पर जल्द से जल्द हस्ताक्षर करने और विध्वंस के दायरे से बाहर जाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए शीघ्र स्थानांतरण प्रोत्साहन का उपयोग करते हैं। प्रोत्साहन शुल्क की राशि विध्वंसक द्वारा वास्तविक विध्वंस के आधार पर निर्धारित की जाएगी, या विध्वंसक, ध्वस्त किए जाने वाले व्यक्ति और वास्तविक पट्टेदार के बीच बातचीत के माध्यम से निर्धारित की जा सकती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि ध्वस्त फैक्ट्री भवन के मालिक और उपयोगकर्ता को अलग कर दिया जाता है, तो प्रोत्साहन शुल्क का भुगतान उस पट्टेदार को किया जाना चाहिए जो वास्तव में ध्वस्त फैक्ट्री भवन का उपयोग करता है। यह नीति दस्तावेजों में निर्धारित किया गया है और यह एक उचित दृष्टिकोण है।

हमारे वास्तविक जीवन में, यदि कारखाने के मालिक को कारखाने के ज़ब्ती का सामना करना पड़ता है, तो भूमि, मकान, भवन, उपकरण प्रतिस्थापन, साथ ही कारखाने का बंद होना, उपकरणों का स्थानांतरण और स्थापना, आदि सभी कारखाने के ज़ब्ती के लिए सरकार के मुआवजे की सामग्री बन जाएंगे। इसलिए, यदि सरकार कारखानों का अधिग्रहण करती है, तो कारखाने के मालिकों को सरकारी निर्माण के लिए सहायता प्रदान करनी चाहिए, और हमें कानूनी मुआवजा प्राप्त करने के लिए प्रासंगिक कानूनी ज्ञान का भी उपयोग करना चाहिए।