भूमि अधिग्रहण

यह मामला एक विशिष्ट मामला है जिसमें प्रशासनिक पुनर्विचार प्राधिकरण प्रशासनिक एजेंसियों के यांत्रिक कानून प्रवर्तन को सही करता है और उद्यमों के अधिकारों और हितों की रक्षा करता है।

मुख्य विवाद यह है कि "निर्माण और विकास की शुरुआत की तारीख" कैसे निर्धारित की जाए। प्रतिवादी ने केवल यह निर्धारित किया कि मूल अनुबंध में निर्धारित समय के आधार पर कंपनी की भूमि बेकार थी और लगभग 12 मिलियन युआन का शुल्क लगाया। हालाँकि, मामले में शामिल भूमि को विकसित नहीं किया जा सकता क्योंकि यह पारिस्थितिक योजना में शामिल है, जो एक विशिष्ट "सरकारी कारण" है जिसके कारण यह बेकार पड़ी है।

पुनर्विचार के मुख्य बिंदु:"निष्क्रिय भूमि के निपटान के लिए उपाय" के अनुसार, यदि भूमि सरकारी कारणों से बेकार है और तारीख फिर से निर्धारित नहीं की गई है, तो गणना प्रतिबंध हटने के बाद वास्तविक वितरण की तारीख से शुरू होगी। इस मामले में, योजना प्रतिबंध सितंबर 2019 में हटा दिए गए थे, और निर्माण शुरू होने की तारीख सितंबर 2020 तक स्थगित कर दी जानी चाहिए। फरवरी 2021 में जुर्माना लगाए जाने तक, इसे एक वर्ष से कम के लिए निष्क्रिय नहीं माना जाएगा।

विशिष्ट अर्थ:वकील यिंग टिंग का मानना था कि पुनर्विचार प्राधिकरण ने "किसी भी गलती को सुधारने" पर जोर दिया और तथ्य अस्पष्ट होने पर कर संग्रह के फैसले को रद्द कर दिया। यह मामला प्रशासनिक एजेंसियों को चेतावनी देता है कि कानून प्रवर्तन को आलस्य के सही कारण की पहचान करनी चाहिए, जिम्मेदारियों के आरोपण में अंतर करना चाहिए, और खंडों के यांत्रिक अनुप्रयोग पर सख्ती से रोक लगानी चाहिए; साथ ही, यह उद्यमों के कानूनी संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा को प्रदर्शित करता है, और उद्यम-संबंधित कानून प्रवर्तन को मानकीकृत करके कानूनी कारोबारी माहौल को अनुकूलित करता है। यदि आप भी ऐसी ही कानूनी समस्याओं का सामना करते हैं, तो आप विश्लेषण में सहायता के लिए वकील यिंग टिंग से संपर्क कर सकते हैं।

प्रशासनिक समीक्षा निरस्त, भूमि निष्क्रिय, विकास प्रारंभ तिथि, गलतियों को सुधारा जाना चाहिए

मार्च 2013 में, आवेदक कंपनी नियोजन परमिट और निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने में असमर्थ थी क्योंकि राज्य के स्वामित्व वाली निर्माण भूमि जिसे उसे हस्तांतरित किया गया था वह "एक निश्चित स्थान की पारिस्थितिक योजना" के दायरे में थी, और यह अनुबंधित विकास समय (8 मार्च 2014 से पहले) के भीतर निर्माण शुरू करने में भी असमर्थ थी। 27 अगस्त, 2019 को, हस्तांतरित पार्सल को "एक निश्चित स्थान की पारिस्थितिक योजना" से समायोजित किया गया था, और आवेदक को उसी वर्ष 24 सितंबर को सूचित किया गया था, जिसके बाद आवेदक एक योजना और निर्माण रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए तैयार हुआ। 12 अक्टूबर, 2020 को, एक निश्चित शहर के प्राकृतिक संसाधन और योजना ब्यूरो ने "निष्क्रिय भूमि का निर्धारण" जारी किया और निर्धारित किया कि आवेदक द्वारा हस्तांतरित भूमि का पार्सल इस आधार पर निष्क्रिय भूमि थी कि इसे अनुबंध में निर्धारित विकास की आरंभ तिथि के बाद एक वर्ष से अधिक समय तक विकसित नहीं किया गया था। 1 फरवरी, 2021 को, प्रतिवादी, हुनान प्रांत के एक निश्चित शहर की पीपुल्स सरकार ने प्राकृतिक संसाधन और योजना ब्यूरो द्वारा रिपोर्ट किए गए "एक कंपनी के निष्क्रिय भूमि शुल्क के संग्रह पर निर्देशों के लिए अनुरोध" को मंजूरी दे दी। 4 फरवरी, 2021 को, प्राकृतिक संसाधन और योजना ब्यूरो ने आवेदक को "निष्क्रिय भूमि शुल्क के संग्रह और भुगतान पर निर्णय" जारी किया, जिसमें 11.976 मिलियन युआन के निष्क्रिय भूमि शुल्क को इकट्ठा करने और भुगतान करने का निर्णय लिया गया। आवेदक असंतुष्ट था और उसने प्रांतीय पीपुल्स सरकार को प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन किया था।

पूर्व भूमि और संसाधन मंत्रालय के "निष्क्रिय भूमि के निपटान के लिए उपाय" में कहा गया है कि यदि राज्य के स्वामित्व वाली निर्माण भूमि को विकास शुरू होने की तारीख के बाद एक वर्ष तक विकसित नहीं किया गया है, तो नगरपालिका या काउंटी भूमि और संसाधन विभाग, समान स्तर पर लोगों की सरकार द्वारा अनुमोदन के बाद, भूमि हस्तांतरण या आवंटन मूल्य का 20% निष्क्रिय भूमि शुल्क लगाएगा। इसलिए, इस मामले में विवाद का फोकस यह है कि मामले में शामिल पार्सल के विकास की शुरुआत की तारीख कैसे स्थापित की जाए। "निष्क्रिय भूमि के निपटान के लिए उपाय" में कहा गया है कि यदि सरकारी कारणों से भूमि बेकार हो जाती है, तो नगरपालिका और काउंटी भूमि और संसाधन प्राधिकरण राज्य के स्वामित्व वाली निर्माण भूमि उपयोग अधिकारों के धारकों के साथ बातचीत करेंगे और निम्नलिखित निपटान विधियों का चयन करेंगे: (1) निर्माण और विकास की अवधि बढ़ाएँ... (4) शुल्क के लिए राज्य के स्वामित्व वाली निर्माण भूमि उपयोग अधिकारों को पुनर्प्राप्त करने के लिए समझौता... एक समझौते के माध्यम से राज्य के स्वामित्व वाली निर्माण भूमि का उपयोग करने के अधिकार की भुगतान बहाली को छोड़कर, विकास की शुरुआत का समय नई सहमति और निर्धारित समय के आधार पर गणना की जाएगी; विशेष परिस्थितियों के कारण, यदि विकास की शुरुआत की तारीख पर सहमति या निर्धारित नहीं है, या समझौता या नियम अस्पष्ट हैं, तो भूमि की वास्तविक डिलीवरी की तारीख से एक वर्ष विकास की शुरुआत की तारीख होगी। इस मामले में, आवेदक को हस्तांतरित भूमि पार्सल सरकारी कारणों से बेकार छोड़ दिया गया था, और चूंकि दोनों पक्ष विकास की शुरुआत के लिए एक नई तारीख पर सहमत नहीं थे, इसलिए विकास की शुरुआत की तारीख भूमि की वास्तविक डिलीवरी की तारीख से एक वर्ष होनी चाहिए। यद्यपि अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद मामले में शामिल भूमि का पार्सल आवेदक को सौंप दिया गया था, लेकिन सरकारी कारणों से मामले में शामिल भूमि के निष्क्रिय होने का प्रभाव 24 सितंबर, 2019 तक समाप्त नहीं हुआ था। इसलिए, भूमि के पार्सल की डिलीवरी की वास्तविक तारीख 24 सितंबर, 2019 निर्धारित की जानी चाहिए, और विकास शुरू होने की तारीख 24 सितंबर, 2020 है। 24 सितंबर, 2021 से एक वर्ष हो जाएगा, जब विकास शुरू हो जाएगा। शुरू नहीं हुआ. प्रतिवादी ने 1 फरवरी, 2021 को "निष्क्रिय भूमि शुल्क के संग्रह पर निर्णय" को मंजूरी दे दी और निर्धारित किया कि आवेदक ने एक वर्ष के लिए निर्माण और विकास शुरू नहीं किया था, जो एक अस्पष्ट तथ्य था। तदनुसार, प्रशासनिक समीक्षा प्राधिकरण ने प्रतिवादी द्वारा अनुमोदित "निष्क्रिय भूमि शुल्क के संग्रह पर निर्णय" को रद्द करने का निर्णय लिया।

उद्यमों द्वारा कानूनी रूप से प्राप्त राज्य के स्वामित्व वाली भूमि उपयोग अधिकारों को कानून के अनुसार संरक्षित किया जाएगा, और उद्यम सक्रिय रूप से अधिग्रहित भूमि का उपयोग करेंगे और इसे बेकार नहीं छोड़ेंगे। निष्क्रिय भूमि शुल्क का संग्रह सरकार के लिए भूमि के व्यापक नियंत्रण को मजबूत करने का एक कानूनी साधन है, जो भूमि बाजार व्यवहार को मानकीकृत करने और किफायती और गहन भूमि उपयोग को बढ़ावा देने के लिए अनुकूल है। निष्क्रिय भूमि पर कानून लागू करते समय, प्रशासनिक एजेंसियों को निष्क्रिय भूमि की पहचान, निपटान, अनुमोदन प्रक्रियाओं और अन्य प्रावधानों के संबंध में "निष्क्रिय भूमि के निपटान के उपायों" का सख्ती से पालन करना, सटीक रूप से समझना और लागू करना चाहिए। इस मामले में, प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों ने निष्क्रिय भूमि के वास्तविक कारणों पर विचार किए बिना यांत्रिक रूप से कानूनी प्रावधानों को लागू किया, न ही उन्होंने कानून के अनुसार भूमि वितरण की वास्तविक तारीख निर्धारित की। इसके बजाय, उन्होंने अनुबंध में निर्धारित विकास समय की शुरुआत को विकास की शुरुआत के रूप में इस्तेमाल किया, और इसे कंपनी के दृढ़ संकल्प पर आधारित किया कि कंपनी ने बेकार भूमि पर अवैध कार्य किए थे, जिसके परिणामस्वरूप बेकार भूमि की गलत पहचान हुई। प्रशासनिक समीक्षा प्राधिकरण को मामले के तथ्यों का पता चलने के बाद, उसने "किसी भी गलती को सुधारने" पर जोर दिया और कानून के अनुसार प्रतिवादी द्वारा अनुमोदित निष्क्रिय भूमि शुल्क के संग्रह पर निर्णय को रद्द कर दिया। इसने उद्यम के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा की, उद्यम से संबंधित कानून प्रवर्तन व्यवहार को और अधिक मानकीकृत किया, और उद्यम के स्वस्थ विकास के लिए एक अच्छा बाहरी वातावरण बनाया।