बीजिंग यिंगटोंग लॉ फर्म ने कई वर्षों से निजी उद्यमों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया है। इसने बड़े पैमाने पर अचल संपत्ति सहित प्राकृतिक संसाधनों, खनन, भूमि, जल, क्षेत्रीय स्थान, कॉर्पोरेट इक्विटी, आपराधिक बचाव, कारखाना विध्वंस, पर्यावरण संरक्षण शटडाउन, निषेध और अवकाश आदि में अधिकार संरक्षण के कानूनी अभ्यास में कई कॉर्पोरेट अधिकार संरक्षण मामलों का प्रतिनिधित्व किया है...
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लेख लेखक:यिंगटिंग वकील समूह | अद्यतन समय:2026-05-27 | पढ़ने का समय:108
श्री ली को हाल ही में सिरदर्द का सामना करना पड़ा है।
उनकी कंपनी दक्षिण-पश्चिम क्षेत्र में फॉस्फेट रॉक परियोजना में निवेश करना चाहती है, जिसमें अच्छे संसाधन और अच्छी बाजार संभावनाएं हैं। हालाँकि, परियोजना भूमि को मंजूरी नहीं दी जा सकी क्योंकि अयस्क निकाय के ऊपर कुछ स्थायी बुनियादी कृषि भूमि है।
श्री ली पिछले आधे साल से काउंटी से शहर और शहर से प्रांत तक दौड़ते रहे हैं। उन्हें उत्तर मिला: "स्थायी बुनियादी कृषि भूमि को स्थानांतरित नहीं किया जा सकता। कृपया कोई अन्य स्थान खोजें।"
श्री ली असहाय थे: "क्या आप ऐसे ही हार मान लेंगे?"
यहाँ अच्छी खबर है - दस्तावेज़ संख्या 38 एक नया रास्ता प्रदान करता है।
2026 में, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और राज्य वानिकी और घास के मैदान प्रशासन ने संयुक्त रूप से "प्राकृतिक संसाधन तत्वों की गारंटी के समन्वय और प्रचार पर राय" (उद्योग में "दस्तावेज़ संख्या 38" के रूप में संदर्भित) जारी की, जिसने विशेष रूप से रणनीतिक खनिजों के लिए भूमि उपयोग के मुद्दे को लक्षित किया और एक बड़ी सफलता प्रदान की।
मुख्य सामग्री एक वाक्य में है: रणनीतिक खनिजों के खुले गड्ढे में खनन अस्थायी रूप से भूमि का उपयोग कर सकता है।
इसे कैसे निर्दिष्ट किया जाता है?
सबसे पहले, अस्थायी भूमि उपयोग की अनुमति है।
रणनीतिक खनिजों (तेल, प्राकृतिक गैस, दुर्लभ पृथ्वी, टंगस्टन, कोयला, आदि) के खुले गड्ढे में खनन के लिए, अन्वेषण और खनन परियोजनाओं के लिए आवश्यक भूमि का उपयोग अस्थायी भूमि के रूप में किया जा सकता है।
दूसरा, नवीनीकरण की अवधि खनन अधिकार की अवधि से अधिक नहीं होगी।
नवीनीकरण के बाद अस्थायी भूमि के उपयोग की अवधि संबंधित खनन अधिकारों की अवधि से अधिक नहीं होगी। दूसरे शब्दों में, जब तक आपके खनन अधिकार वैध हैं, अस्थायी भूमि का नवीनीकरण किया जा सकता है।
तीसरा, भूमि उपयोग का प्रांतीय स्तर पर अनुमोदन पहले किया जाना चाहिए।
निर्माण परियोजना भूमि को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले, यदि सार्वजनिक हितों के कारण निर्माण शुरू करना जरूरी है और औपचारिक अनुमोदन के लिए इंतजार करना वास्तव में मुश्किल है, तो आप अग्रिम भूमि उपयोग के लिए आवेदन कर सकते हैं। इसके अलावा, दस्तावेज़ संख्या 38 इस अधिकार को प्रांतीय स्तर पर सौंपता है - मंत्रालय इसे संभालने के लिए प्रांतीय स्तर को सौंपता है, और अनुमोदन की समय सीमा बहुत कम हो जाती है।
चौथा, कृषि भूमि पर कब्जे और खनिज अधिकारों के बीच ओवरलैप पर नए नियम हैं।
भूतापीय और खनिज जल विकास और उपयोग परियोजनाओं को स्थायी बुनियादी कृषि भूमि के साथ ओवरलैप किया जा सकता है। इसका मतलब यह है कि कुछ गर्म पानी के झरने के विकास और खनिज जल परियोजनाओं को अब स्थायी बुनियादी कृषि भूमि के आसपास नहीं जाना पड़ेगा।
खनन कंपनियों के लिए दस्तावेज़ संख्या 38 जारी करने का क्या मतलब है?
सबसे पहले, यह परियोजना कार्यान्वयन की सीमा को कम करता है।
अतीत में, कई अच्छे खनन अधिकारों को बिल्कुल भी प्राप्त नहीं किया जा सका क्योंकि उनमें बुनियादी कृषि भूमि और खेती योग्य भूमि की लाल रेखाएँ शामिल थीं। दस्तावेज़ संख्या 38 अस्थायी भूमि उपयोग के लिए एक सड़क प्रदान करता है, जो उद्यमों के लिए एक खिड़की खोलने के बराबर है।
दूसरे, अनुमोदन की गति तेज कर दी गई है।
भूमि उपयोग के लिए प्रांतीय अनुमोदन पहले लागू किया जाएगा, प्राधिकरण प्रत्यायोजित किया जाएगा और प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाएगा। पहले आपको भूमि उपयोग की मंजूरी के लिए आधा साल या एक साल तक इंतजार करना पड़ता था, लेकिन अब यह कुछ महीनों में किया जा सकता है।
तीसरा, मौजूदा खनिज अधिकारों को पुनर्जीवित किया गया।
भूमि उपयोग के अनसुलझे मुद्दों के कारण कई कंपनियों के खनिज अधिकार उत्पादन में लाने में असमर्थ रहे हैं। दस्तावेज़ संख्या 38 एक रास्ता प्रदान करता है, और इन "सोए हुए" खनन अधिकारों के सक्रिय होने की उम्मीद है।
दस्तावेज़ संख्या 38 में नीतिगत लाभांश दिया गया है, लेकिन इसके कार्यान्वयन में अभी भी कई विवरण हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है:
अस्थायी भूमि उपयोग के दायरे के संबंध में:इस नीति का आनंद लेने के लिए आपको "खुले गड्ढे में रणनीतिक खनिजों का खनन" करना होगा। भूमिगत खनन किए गए खनिज फिलहाल लागू नहीं हैं। सभी रणनीतिक खनिज स्वीकार्य नहीं हैं - उन्हें राष्ट्रीय रणनीतिक खनिज सूची में शामिल किया जाना चाहिए।
भूमि उपयोग अनुमोदन प्रक्रिया के संबंध में:अस्थायी भूमि उपयोग को भी कानूनों और विनियमों के अनुसार अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरना होगा। जिन सामग्रियों को जमा करने की आवश्यकता है उनमें शामिल हैं: अस्थायी भूमि उपयोग आवेदन, खनन अधिकार प्रमाण पत्र, परियोजना अनुमोदन दस्तावेज, भूमि पुनर्ग्रहण योजना, आदि।
कृषि भूमि संरक्षण के संबंध में:अस्थायी भूमि उपयोग से भूमि स्वामित्व नहीं बदलता है, लेकिन उपयोग के दौरान आवश्यकतानुसार कृषि भूमि को संरक्षित किया जाना चाहिए और इससे स्थायी क्षति नहीं होनी चाहिए। परियोजना पूरी होने के बाद, भूमि पुनर्ग्रहण योजना के अनुसार भूमि पुनर्ग्रहण किया जाना आवश्यक है।
अन्य पॉलिसियों के संबंध में:दस्तावेज़ संख्या 38 विशेष रूप से रणनीतिक खनिज भूमि के उद्देश्य से एक नई नीति है, लेकिन भूमि प्रबंधन कानून और कृषि भूमि संरक्षण कानून जैसे मौजूदा कानूनों और विनियमों के संबंध में समस्याएं हैं। विशिष्ट परिचालनों में, विशिष्ट निर्णय को स्थानीय नियमों के साथ जोड़ने की आवश्यकता हो सकती है।
दस्तावेज़ संख्या 38 एक अच्छी नीति है, लेकिन "अच्छी नीति" का अर्थ "जोखिम रहित" नहीं है। इस नीति का उपयोग करते समय उद्यमों को निम्नलिखित बातों पर ध्यान देना चाहिए:
1. पुष्टि करें कि क्या खनिज एक रणनीतिक खनिज है।दुर्लभ धातुएँ जैसे कि दुर्लभ पृथ्वी, टंगस्टन, टिन, सुरमा, और मोलिब्डेनम, और फॉस्फेट अयस्क, लौह अयस्क और कोयला खदानों जैसे थोक खनिजों की राष्ट्रीय सूची के अनुसार जाँच की जानी चाहिए ताकि यह पुष्टि हो सके कि कौन सी "रणनीतिक" हैं।
2. अस्थायी भूमि ≠ स्थायी भूमि कब्ज़ा।अस्थायी भूमि की समाप्ति के बाद उसे पुनः प्राप्त किया जाना चाहिए। यदि भूमि को ठीक से पुनः प्राप्त नहीं किया जाता है, तो आपको दंड का सामना करना पड़ सकता है।
3. यदि स्थायी बुनियादी कृषि भूमि शामिल है, तो अतिरिक्त सावधानी बरती जानी चाहिए।यद्यपि भूतापीय खनिज जल बुनियादी कृषि भूमि के साथ ओवरलैप हो सकता है, अन्य खनिज जो बुनियादी कृषि भूमि के साथ ओवरलैप होते हैं, अभी भी संवेदनशील क्षेत्र हैं। ऑपरेशन से पहले एक पेशेवर वकील से परामर्श करने और जोखिम मूल्यांकन करने की सिफारिश की जाती है।
4. स्थानीय नियम राष्ट्रीय नीतियों से अधिक सख्त हो सकते हैं।दस्तावेज़ संख्या 38 एक राष्ट्रीय स्तर की नीति है, लेकिन प्रत्येक प्रांत में सहायक विवरण या अधिक कड़े नियम हो सकते हैं। लैंडिंग से पहले स्थानीय नियमों को पूरी तरह से समझना सुनिश्चित करें।
यदि आप एक रणनीतिक खनिज परियोजना की योजना बना रहे हैं या खनन भूमि के साथ समस्याओं का सामना कर रहे हैं, तो कृपया यिंगटिंग लॉ फर्म से संपर्क करें। हम आपको पॉलिसी की व्याख्या, व्यवहार्यता विश्लेषण और अनुमोदन प्रक्रिया डिजाइन में मदद कर सकते हैं ताकि आपको पॉलिसी लाभांश हासिल करने और कानूनी जोखिमों से बचने में मदद मिल सके।
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स्रोत: यिंगटिंग लॉ फर्म