खनिज संसाधन

एक खनन कंपनी ने खनन अधिकार हासिल करने के बाद, केवल खनन लाइसेंस में बदलाव के पंजीकरण पर ध्यान केंद्रित किया, लेकिन खनन अधिकार के संपत्ति अधिकार पंजीकरण को नजरअंदाज कर दिया। तीन साल बाद, स्थानीय नीति समायोजन के कारण, खनन क्षेत्र के आसपास के क्षेत्र को पारिस्थितिक संरक्षण लाल रेखा में शामिल किया गया। इस आधार पर, स्थानीय प्राकृतिक संसाधन विभाग ने अपने खनन अधिकार वापस लेने की घोषणा की। कंपनी का प्रभारी व्यक्ति हैरान था: उसके पास स्पष्ट रूप से खनन लाइसेंस था, लेकिन खनन का अधिकार मुफ्त में वापस क्यों ले लिया गया? इसमें एक मुख्य मुद्दा शामिल है जो खनन अभ्यास में लंबे समय से उलझन में है - खनिज अधिकार प्रमाणपत्र और खनन लाइसेंस के बीच आवश्यक अंतर क्या है?

2024 में संशोधित पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून (इसके बाद "न्यू मिनरल रिसोर्सेज कानून" के रूप में संदर्भित) के अनुसार, खनन अधिकारों में अन्वेषण अधिकार और खनन अधिकार शामिल हैं, जिन्हें सामूहिक रूप से खनन अधिकार कहा जाता है। नए कानून का एक प्रमुख संस्थागत नवाचार खनन अधिकारों के संपत्ति अधिकार पंजीकरण को खनिज संसाधन अन्वेषण और खनन लाइसेंस से अलग करना है।

नए कानून के अनुच्छेद 22 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि खनन अधिकार स्थापित करते समय, किसी को खनन अधिकार हस्तांतरण विभाग में खनन अधिकार पंजीकरण के लिए आवेदन करना होगा। यदि पंजीकरण की शर्तें पूरी होती हैं, तो खनन अधिकार हस्तांतरण विभाग संबंधित मामलों को खनन अधिकार पंजीकरण पुस्तिका में दर्ज करेगा और खनन अधिकार धारक को खनन अधिकार प्रमाण पत्र जारी करेगा। अनुच्छेद 33 यह भी निर्धारित करता है कि खनन अधिकार प्राप्त करने के बाद, खनिज संसाधन अन्वेषण और खनन कार्यों को करने से पहले, खनन अधिकार धारक एक अन्वेषण और खनन योजना तैयार करेगा, इसे अनुमोदन के लिए मूल खनन अधिकार हस्तांतरण विभाग को प्रस्तुत करेगा, और एक अन्वेषण लाइसेंस और खनन लाइसेंस प्राप्त करेगा। लाइसेंस प्राप्त किए बिना अन्वेषण और खनन कार्यों की अनुमति नहीं है।

इस प्रावधान ने "दो अधिकारों वाले एक प्रमाणपत्र" के पिछले ऐतिहासिक मॉडल को पूरी तरह से बदल दिया है। पुरानी कानूनी प्रणाली के तहत, खनन लाइसेंस संपत्ति अधिकार प्रचार और प्रशासनिक लाइसेंसिंग के दोहरे कार्य करते थे; जबकि नया कानून यह स्पष्ट करता है: खनन अधिकार प्रमाणपत्र खनन अधिकारों के भौतिक अधिकारों की पुष्टि करने वाला एक कानूनी दस्तावेज है और नागरिक संपत्ति अधिकारों की श्रेणी से संबंधित है; खनन लाइसेंस एक प्रशासनिक लाइसेंस है जो कंपनियों को विशिष्ट खनन गतिविधियों को लागू करने की अनुमति देता है, जो सार्वजनिक कानून लाइसेंसिंग की श्रेणी में आता है। दोनों में अलग-अलग गुण, अलग-अलग कार्य और प्रभावशीलता के अलग-अलग दायरे हैं।

न्यायिक व्यवहार में, खनिज अधिकार प्रमाणपत्रों और खनन लाइसेंसों की उलझन से उत्पन्न होने वाले विवाद असामान्य नहीं हैं। एक प्रांतीय उच्च न्यायालय द्वारा सुनवाई किए गए खनन अधिकार वसूली और मुआवजे के मामले में, संबंधित कंपनी के पास कानूनी खनन लाइसेंस था, लेकिन खनिज अधिकारों के पंजीकरण में खामियां थीं। जब स्थानीय सरकार ने खनन क्षेत्र पर अत्यधिक दबाव के आधार पर खनन अधिकार वापस ले लिया, तो मुआवजे के दायरे पर दोनों पक्षों में बड़े मतभेद थे। कंपनी इस बात की वकालत करती है कि मुआवजे की गणना खनन लाइसेंस में बताए गए संसाधन भंडार के आधार पर की जाए, जबकि सरकार का मानना ​​है कि उसे केवल निवेश की गई अन्वेषण लागत के लिए मुआवजे की जरूरत है।

अदालत ने अंततः यह निर्धारित किया कि खनन अधिकारों की संपत्ति अधिकार वैधता खनन अधिकारों के पंजीकरण के अधीन है, और खनन लाइसेंस को अकेले खनन अधिकारों के संपूर्ण संपत्ति अधिकारों का दावा करने के आधार के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। मामले में शामिल कंपनी के अधिकारों की अखंडता में खामियां थीं क्योंकि उसने अपने खनन अधिकारों के मानकीकृत संपत्ति अधिकार पंजीकरण को पूरा नहीं किया था। अंतिम निर्णय ने वादी के खनन अधिकारों के मूल्य के मुआवजे के दावे को आंशिक रूप से खारिज कर दिया। यह मामला स्पष्ट रूप से एक संकेत भेजता है: खनन लाइसेंस रखने का मतलब यह नहीं है कि आप खनन अधिकारों के सभी संपत्ति अधिकारों का पूरा आनंद लेंगे।

उपरोक्त कानूनी विश्लेषण और केस अध्ययन के आधार पर, लेखक का मानना है कि खनन अधिकार धारकों के लिए अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए खनिज अधिकार प्रमाणपत्र और खनन लाइसेंस के बीच सही ढंग से अंतर करना महत्वपूर्ण है। व्यवहार में, कई कंपनियों में एक आम गलतफहमी है: संपत्ति अधिकार पंजीकरण के स्वतंत्र कानूनी महत्व को नजरअंदाज करते हुए, खनन लाइसेंस रखना खनन अधिकारों के पूर्ण आनंद के बराबर है।

सबसे पहले, खनन अधिकार प्राप्त करने के बाद, खनन अधिकार धारक को संपत्ति अधिकार पंजीकरण के लिए तुरंत खनन अधिकार हस्तांतरण विभाग में आवेदन करना चाहिए और दुनिया भर में अधिकारों के प्रचार और प्रभावशीलता को सुनिश्चित करने के लिए खनन अधिकार प्रमाणपत्र प्राप्त करना चाहिए। खनन लाइसेंस परिवर्तन और खनिज अधिकार पंजीकरण में भ्रमित नहीं होना चाहिए।

दूसरे, जब खनन अधिकारों की वसूली और मुआवजे जैसे प्रमुख मामले शामिल हों, तो रक्षा के लिए केवल खनन लाइसेंस पर निर्भर रहने के बजाय, खनन अधिकार प्रमाणपत्र में बताए गए अधिकारों के दायरे के आधार पर संपूर्ण संपत्ति अधिकारों और हितों का दावा किया जाना चाहिए।

तीसरा, खनन अधिकार लेनदेन और विलय और अधिग्रहण की प्रक्रिया के दौरान, कंपनियों को एक साथ लक्ष्य खनन अधिकारों के संपत्ति अधिकार पंजीकरण स्थिति और खनन लाइसेंस स्थिति की समीक्षा करनी चाहिए, और यदि आवश्यक हो, तो अधिकार संबंधी खामियों के कारण बाद में निवेश विफलताओं से बचने के लिए पेशेवर वकीलों को उचित परिश्रम करने का काम सौंपना चाहिए।

—-वकील लियू जिंगझू, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म

*कृपया विशिष्ट प्रश्नों के लिए किसी पेशेवर वकील से परामर्श लें। यह सामग्री कानूनी सलाह नहीं है. *