खनिज संसाधन

[व्यावहारिक मुद्दे] एक निश्चित प्रांत में एक खनन कंपनी ने 2020 में नीलामी के माध्यम से खनन अधिकार प्राप्त किए। स्थानीय प्राकृतिक संसाधन विभाग की लंबी प्रक्रिया के कारण, खनन अधिकारों का हस्तांतरण पंजीकृत नहीं किया गया है। 2023 में, कंपनी ने ऋण प्राप्त करने के लिए अपने खनन अधिकारों को बैंक के पास गिरवी रख दिया, लेकिन केवल एक बंधक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए और बंधक पंजीकरण का प्रबंधन नहीं किया। 2024 में, तीसरे पक्ष के लेनदार ने अदालत के माध्यम से खनन अधिकार जब्त कर लिया। जब बैंक ने दावा किया कि बंधक अधिकारों का भुगतान पहले किया जाना चाहिए, तो उसने पाया कि वह तीसरे पक्ष के खिलाफ लड़ने में असमर्थ था क्योंकि वह पंजीकृत नहीं था। इससे भी अधिक परेशानी की बात यह है कि जुलाई 2025 में नए "खनिज संसाधन कानून" के लागू होने के बाद, खनन अधिकार पंजीकरण प्रणाली में मूलभूत परिवर्तन होंगे - "अनुमोदन पंजीकरण" से "संपत्ति अधिकार पंजीकरण" तक। क्या कंपनी के खनिज अधिकार सुरक्षित रखे जा सकते हैं? क्या बंधक अभी भी वैध है? इन सवालों के तत्काल स्पष्ट उत्तर की आवश्यकता है।

[कानूनों और विनियमों का विश्लेषण] नया खनिज संसाधन कानून, 8 नवंबर 2024 को संशोधित और पारित किया गया, आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई 2025 को लागू किया जाएगा। इस कानून ने खनन अधिकार पंजीकरण प्रणाली में एक बड़ी सफलता हासिल की और पहली बार खनन अधिकारों के लिए संपत्ति अधिकार पंजीकरण प्रणाली स्थापित की।

नए कानून के अनुच्छेद 16 के अनुसार, अन्वेषण अधिकार और खनन अधिकार को सामूहिक रूप से खनन अधिकार के रूप में जाना जाता है, और एक भुगतान अधिग्रहण प्रणाली लागू की जाती है। नए कानून द्वारा बनाई गई संपत्ति अधिकार पंजीकरण प्रणाली का मूल यह है कि खनन अधिकारों की स्थापना, परिवर्तन, हस्तांतरण, बंधक और उन्मूलन कानून के अनुसार पंजीकृत होने पर प्रभावी होगा; पंजीकरण के बिना, वे प्रभावी नहीं होंगे, जब तक कि कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। इसका मतलब यह है कि खनन अधिकार आधिकारिक तौर पर रियल एस्टेट अधिकार पंजीकरण प्रणाली में शामिल हैं और रियल एस्टेट के समान प्रचार और विश्वसनीयता का आनंद लेते हैं।

नए कानून का यह प्रावधान रियल एस्टेट पंजीकरण पर नागरिक संहिता के प्रावधानों के अनुरूप है, और "प्रशासनिक अनुमोदन" से "संपत्ति अधिकार प्रचार" तक खनन अधिकार पंजीकरण के कार्यात्मक परिवर्तन का एहसास करता है। पुरानी कानूनी प्रणाली के तहत, खनन अधिकार पंजीकरण राज्य के लिए खनन अधिकार स्थापित करने का एक प्रशासनिक साधन था; जबकि नए कानून द्वारा स्थापित संपत्ति अधिकार पंजीकरण प्रणाली खनन अधिकार धारकों के निजी अधिकारों की रक्षा करने, अधिकारों के स्वामित्व को स्पष्ट करने और विवादों को निपटाने पर केंद्रित है।

इसके अलावा, नया कानून खनिज संसाधन अन्वेषण और खनन गतिविधियों के लिए एक लाइसेंसिंग प्रणाली भी स्थापित करता है, जिसमें स्पष्ट किया गया है कि खनन अधिकार धारकों को खनिज संसाधन अन्वेषण और खनन कार्य करने से पहले, उन्हें क्रमशः एक अन्वेषण योजना और एक खनन योजना तैयार करनी होगी, और अन्वेषण लाइसेंस और खनन लाइसेंस प्राप्त करने के अनुमोदन के लिए मूल खनन अधिकार हस्तांतरण विभाग को जमा करना होगा। इसका मतलब यह है कि संपत्ति अधिकार पंजीकरण और प्रशासनिक लाइसेंस साथ-साथ चलते हैं। खनन अधिकार धारकों को अपने अधिकारों की पुष्टि करने के लिए संपत्ति अधिकार पंजीकरण प्राप्त करना होगा और काम करने से पहले लाइसेंस प्राप्त करना होगा।

[संबंधित मामले का विश्लेषण] सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट द्वारा सुनवाई किए गए खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध विवाद मामले में, एक निश्चित प्रांत में एक खनन कंपनी ने खनन अधिकारों को स्थानांतरित व्यक्ति को हस्तांतरित कर दिया। दोनों पक्षों ने एक हस्तांतरण अनुबंध पर हस्ताक्षर किए और कीमत का भुगतान किया। हालाँकि, स्थानीय नीति समायोजन के कारण, खनन अधिकार परिवर्तन पंजीकरण पूरा नहीं हुआ है। बाद में, अन्य ऋण विवादों के कारण हस्तांतरणकर्ता पर मुकदमा दायर किया गया, और तीसरे पक्ष के लेनदार ने खनन अधिकार को सील करने के लिए अदालत में आवेदन किया, यह दावा करते हुए कि खनन अधिकार अभी भी हस्तांतरणकर्ता की संपत्ति का है। अंतरिती ने एक प्रवर्तन आपत्ति दायर की, जिसमें दावा किया गया कि उसने वास्तव में खनन अधिकार प्राप्त कर लिया है।

सुनवाई के बाद, अदालत ने माना कि उस समय कानून में निर्धारित "पंजीकरण प्रभावी होता है" के सिद्धांत के अनुसार, पंजीकरण के बिना खनन अधिकारों के हस्तांतरण से संपत्ति के अधिकारों में बदलाव का प्रभाव नहीं पड़ेगा। यद्यपि हस्तांतरण अनुबंध कानूनी और वैध है, अंतरिती ने केवल क्रेडिट का दावा करने का अधिकार प्राप्त किया है और अभी तक खनन अधिकारों के संपत्ति अधिकार प्राप्त नहीं किए हैं। अदालत ने अंततः निष्पादन पर स्थानांतरित व्यक्ति की आपत्ति को खारिज कर दिया। इस फैसले का सार स्पष्ट रूप से बताता है कि खनन अधिकारों के अधिग्रहण और हस्तांतरण को प्रभावी बनाने के लिए पंजीकरण की आवश्यकता होती है। पंजीकरण के बिना, इसका उपयोग वास्तविक तृतीय पक्षों के विरुद्ध नहीं किया जा सकता है।

यह मामला नए खनिज संसाधन कानून के लिए महत्वपूर्ण संदर्भ महत्व रखता है जिसे जल्द ही लागू किया जाएगा। नए कानून ने संपत्ति अधिकार पंजीकरण की प्रभावशीलता को मजबूत किया है। खनन अधिकार धारकों को पंजीकरण मामलों को बहुत महत्व देना चाहिए और पंजीकरण की कमी के कारण अपने अधिकारों की रक्षा करने का अवसर खोने से बचने के लिए विभिन्न पंजीकरण प्रक्रियाओं को समय पर संभालना चाहिए।

[वकील का दृष्टिकोण] नए खनिज संसाधन कानून में स्थापित खनन अधिकार और संपत्ति अधिकार पंजीकरण प्रणाली इस कानून संशोधन के मुख्य आकर्षणों में से एक है, और यह एक बड़ा बदलाव भी है जिस पर खनन अधिकार धारकों को बारीकी से ध्यान देना चाहिए। उपरोक्त कानूनी विश्लेषण और केस स्टडी के आधार पर, लेखक का मानना है कि:

खनिज अधिकारों और संपत्ति अधिकारों के पंजीकरण से अधिकार स्थापित करने का प्रभाव पड़ता है। खनन अधिकार उपभोग अधिकार हैं, और उनकी स्थापना के लिए उनकी वैधता के लिए पंजीकरण की आवश्यकता होती है। खनन अधिकार धारकों को तुरंत पहला पंजीकरण पूरा करना चाहिए और संपत्ति कानून के अर्थ में अपने अधिकारों की पुष्टि प्राप्त करनी चाहिए।

अपंजीकृत खनन अधिकार जब्त होने का खतरा है। यदि पूर्व अधिकार धारक ने पंजीकरण नहीं कराया है, तो उसके अधिकारों का बाद के वास्तविक तीसरे पक्ष द्वारा विरोध नहीं किया जा सकता है। खनन अधिकार धारकों को यथाशीघ्र अपनी पंजीकरण स्थिति का समाधान करना चाहिए और किसी भी चूक की जांच करनी चाहिए।

सबसे पहले खनिज अधिकार पंजीयन का तत्काल स्वयं परीक्षण करें। खनन अधिकारों के लिए जो अभी तक पहली बार पंजीकृत नहीं हुए हैं, जितनी जल्दी हो सके प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण में पंजीकरण के लिए आवेदन करें; यदि पंजीकरण आइटम बदलते हैं, तो परिवर्तन पंजीकरण समय पर पूरा किया जाना चाहिए।

दूसरा, बंधक पंजीकरण प्रक्रियाओं में सुधार करें। यदि एक बंधक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए गए हैं लेकिन पंजीकृत नहीं किया गया है, तो बंधक अधिकारों के प्रचार प्रभाव को सुनिश्चित करने और अन्य लेनदारों द्वारा पीछा किए जाने के जोखिम को रोकने के लिए बंधक पंजीकरण को जल्द से जल्द पूरा किया जाना चाहिए।

तीसरा, एक पंजीकरण प्रबंधन खाता स्थापित करें। नए कानून के लागू होने के बाद, यह सिफारिश की जाती है कि खनन कंपनियां खनिज अधिकार पंजीकरण मामलों के लिए एक विशेष प्रबंधन प्रणाली स्थापित करें और लापरवाही के कारण अधिकारों को होने वाले नुकसान से बचने के लिए पंजीकरण मामलों पर नज़र रखने और संभालने के लिए जिम्मेदार एक समर्पित व्यक्ति को नामित करें।

खनन अधिकार और संपत्ति अधिकार पंजीकरण प्रणाली की स्थापना मेरे देश की खनन कानूनी प्रणाली के एक नए चरण में प्रवेश का प्रतीक है। खनन अधिकार धारकों को इस प्रणाली परिवर्तन के दूरगामी प्रभाव को पूरी तरह से समझना चाहिए, समय पर प्रतिक्रिया उपाय करना चाहिए और अपने वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करनी चाहिए।

—-वकील लियू जिंगझू, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म

कृपया विशिष्ट प्रश्नों के लिए किसी पेशेवर वकील से परामर्श लें। यह सामग्री कानूनी सलाह नहीं है.