खनिज संसाधन

एक निश्चित प्रांत में कोयला खनन कंपनी का खनन लाइसेंस सितंबर 2026 में समाप्त हो जाएगा। कंपनी ने जून की शुरुआत में नवीनीकरण के लिए एक आवेदन प्रस्तुत किया, लेकिन तीन महीने बाद, प्राकृतिक संसाधन विभाग ने कोई जवाब नहीं दिया है। कंपनियों को चिंता है कि लाइसेंस समाप्त होने के बाद खनन जारी रखना गैरकानूनी होगा, लेकिन खनन रोकने का मतलब है कि खदानों में उत्पादन बंद हो जाएगा और श्रमिक बेकार हो जाएंगे। व्यवहार में इस तरह की दुविधाएँ असामान्य नहीं हैं। खनन लाइसेंस नवीनीकरण के लिए लंबी समीक्षा और अनुमोदन चक्र और अस्पष्ट प्रतिक्रिया समय सीमा ने खनन अधिकार धारकों को लंबे समय से परेशान किया है। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून के कार्यान्वयन पर विनियम" (इसके बाद "विनियम" के रूप में संदर्भित), जिसे 15 जून, 2026 को लागू किया जाएगा, पहली बार प्रशासनिक नियमों के रूप में खनन लाइसेंस नवीनीकरण के लिए प्रतिक्रिया समय सीमा को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है, जो खनिज अधिकार धारकों के लिए "आश्वासन" प्रदान करता है।
2024 में संशोधित पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का खनिज संसाधन कानून खनन अधिकारों के नवीनीकरण के लिए बुनियादी ढांचा स्थापित करता है। कानून के अनुच्छेद 22 में कहा गया है कि यदि खनन लाइसेंस समाप्त हो जाता है और खनिज संसाधनों का दोहन जारी रखना आवश्यक है, तो खनन अधिकार धारक समाप्ति से 60 दिनों के भीतर नवीनीकरण के लिए पंजीकरण प्राधिकरण को आवेदन करेगा। खनन अधिकारों का नवीनीकरण इस कानून में निर्धारित खनन अधिकार हस्तांतरण प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाएगा। यह ध्यान देने योग्य है कि कानून स्पष्ट करता है कि खनन अधिकारों का नवीनीकरण हस्तांतरण प्रक्रिया के अनुसार किया जाना चाहिए, जिसका अर्थ है कि नवीनीकरण स्वचालित रूप से अनुमोदित नहीं है लेकिन इसके लिए ठोस समीक्षा की आवश्यकता है।
विनियमों ने इस आधार पर महत्वपूर्ण सुधार किए हैं। खनन अधिकारों के लिए नवीनीकरण प्रक्रियाओं पर विनियमों के प्रावधानों के अनुसार, खनन अधिकार धारक द्वारा प्रस्तुत नवीनीकरण आवेदन सामग्री प्राप्त करने के बाद, पंजीकरण प्राधिकरण समीक्षा पूरी करेगा और वैधानिक समय सीमा के भीतर निर्णय लेगा। कानूनी जिम्मेदारियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर विनियमों का अध्याय 8 पंजीकरण प्राधिकरण की कानूनी जिम्मेदारियों और समय सीमा आवश्यकताओं को और स्पष्ट करता है। प्रशासनिक लाइसेंसिंग कानून के अनुच्छेद 37 के प्रावधानों के संयोजन में, प्रशासनिक एजेंसी प्रशासनिक लाइसेंसिंग आवेदन की जांच करने के बाद, मौके पर प्रशासनिक लाइसेंसिंग निर्णय लेने के अलावा, वैधानिक समय सीमा के भीतर और निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार प्रशासनिक लाइसेंसिंग निर्णय लेगी। खनन लाइसेंस के नवीनीकरण के लिए आवेदन के लिए, यदि सामग्री पूर्ण है और कानूनी रूप का अनुपालन करती है, तो विनियमों में पंजीकरण प्राधिकारी को पंद्रह कार्य दिवसों के भीतर इसे मंजूरी देने के बारे में निर्णय लेने की आवश्यकता होती है; यदि सामग्री अधूरी है या फॉर्म के अनुरूप नहीं है, तो आवेदक को उन सभी सामग्रियों के बारे में सूचित किया जाएगा जिन्हें एक ही बार में पूरक और सही करने की आवश्यकता है।
इसके अलावा, "विनियम" स्पष्ट करते हैं कि कानून के अनुसार खनन अधिकार धारक द्वारा प्राप्त खनन अधिकार कानून द्वारा संरक्षित हैं, और पंजीकरण प्राधिकरण खनन अधिकारों के नवीनीकरण में बाधा डालने के लिए प्राधिकरण के बिना अतिरिक्त शर्तें निर्धारित नहीं करेगा। रणनीतिक खनिज संसाधनों के लिए, विनियम यह भी निर्धारित करते हैं कि प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों को एक खनन अधिकार प्रबंधन खाता स्थापित करना चाहिए, लाइसेंस की वैधता अवधि की गतिशील रूप से निगरानी करनी चाहिए, और उद्यम के सामान्य उत्पादन और संचालन को प्रभावित करने वाली प्रक्रियात्मक देरी से बचने के लिए खनन अधिकार धारक को लाइसेंस समाप्त होने से नब्बे दिन पहले समय पर नवीनीकरण आवेदन जमा करने के लिए सक्रिय रूप से प्रेरित करना चाहिए।
न्यायिक व्यवहार में, खनन लाइसेंस के नवीनीकरण के कारण होने वाले प्रशासनिक विवाद अक्सर होते रहते हैं। खनन अधिकारों के प्रशासनिक नवीनीकरण पर विवाद से जुड़े एक मामले में, एक निश्चित प्रांत के उच्च पीपुल्स कोर्ट ने निर्धारित किया कि यदि प्राकृतिक संसाधन विभाग खनन अधिकार स्वामी द्वारा प्रस्तुत नवीनीकरण आवेदन प्राप्त करने के बाद वैधानिक अवधि के भीतर न तो अनुमोदन निर्णय लेता है और न ही अस्वीकृति निर्णय लेता है, तो यह अपने वैधानिक कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता है। अदालत के फैसले ने प्राकृतिक संसाधन विभाग को उचित अवधि के भीतर नवीनीकरण आवेदन पर कार्रवाई करने का आदेश दिया। इस मामले ने एक महत्वपूर्ण न्यायिक नियम को स्पष्ट किया: खनन लाइसेंस का नवीनीकरण प्रशासनिक लाइसेंसिंग के दायरे में आता है, और प्रशासनिक एजेंसियों का वैधानिक समय सीमा के भीतर निर्णय लेने का दायित्व है। न तो अनुमोदन और न ही अस्वीकृति की "लंबित" स्थिति भी अवैधता का गठन करती है।
"विनियम" की घोषणा नियामक स्तर से उपर्युक्त निर्णय तर्क की पुष्टि करती है और प्रतिक्रिया समय सीमा की निचली पंक्ति की आवश्यकताओं को स्पष्ट करती है।
एक पेशेवर वकील के रूप में, जो लंबे समय से खनन कानूनी सेवाओं में लगा हुआ है, मेरा मानना है कि विनियमों में निर्धारित पंद्रह दिन की प्रतिक्रिया समय सीमा इस कानून के सुधार में सबसे व्यावहारिक तत्वों में से एक है। अतीत में, कुछ क्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधन विभागों ने नवीनीकरण के लिए आवेदनों में देरी की, जिससे खनिज अधिकार धारकों को दुविधा में डाल दिया गया: यदि खनन समाप्त हो गया, तो उन्हें भारी नुकसान होगा, और यदि उन्होंने खनन जारी रखा, तो उन्हें अवैध खनन के कानूनी जोखिमों का सामना करना पड़ेगा। नए नियम लागू होने के बाद यह दुविधा प्रभावी रूप से दूर हो जाएगी।
हम सभी खनन अधिकार धारकों को निम्नलिखित तीन बिंदुओं को बहुत महत्व देने की याद दिलाना चाहेंगे:
सबसे पहले, पहले से तैयारी करें और समय पर आवेदन करें। खनिज संसाधन अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, लाइसेंस समाप्त होने से साठ दिनों के भीतर नवीनीकरण आवेदन प्रस्तुत किया जाना चाहिए। बड़ी मात्रा में सामग्री और जटिल अनुमोदन प्रक्रियाओं वाले खनन अधिकार धारकों के लिए, कम से कम नब्बे दिन पहले तैयारी शुरू करने और सामग्री दोषों के कारण प्रतिक्रिया समय सीमा को फिर से शुरू करने से बचने के लिए सुधार के लिए समय देने की सिफारिश की जाती है।
दूसरा, आवश्यक सामग्री पर ध्यान दें। नवीनीकरण समीक्षा कोई औपचारिकता नहीं है. पंजीकरण प्राधिकरण विकास और उपयोग योजना, संसाधन उपयोग स्तर, खनन क्षेत्र की पारिस्थितिक बहाली आदि की गहन समीक्षा करेगा। उद्यमों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि योजना समाप्त होने या आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने के कारण अस्वीकृत होने से बचने के लिए प्रासंगिक योजनाएं वर्तमान मानकों का अनुपालन करती हैं।
तीसरा, कानूनी उपायों का अच्छा उपयोग करें। यदि प्रशासनिक एजेंसी समय सीमा के भीतर जवाब देने में विफल रहती है, तो खनन अधिकार धारक कानून के अनुसार एक प्रशासनिक मुकदमा दायर कर सकता है और पुष्टि का अनुरोध कर सकता है कि यह वैधानिक कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता है। जब आवश्यक हो, आप कानून के अनुसार अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए उच्च प्राधिकारी के पास प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन कर सकते हैं या याचिका चैनलों के माध्यम से प्रसंस्करण की निगरानी कर सकते हैं।
यदि आपको खनन अधिकार प्रबंधन में नवीनीकरण अनुमोदन से संबंधित समस्याएं आती हैं, तो कृपया पेशेवर परामर्श के लिए बेझिझक हमसे संपर्क करें।
—-वकील लियू जिंगझू, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म
कृपया विशिष्ट प्रश्नों के लिए किसी पेशेवर वकील से परामर्श लें। यह सामग्री कानूनी सलाह नहीं है.