प्रशासनिक समझौता

【मुख्य शब्द】

कारोबारी माहौल, प्रशासनिक प्रतिबद्धता, प्रशासनिक मुआवज़ा, ईमानदार सरकार

【केस सारांश】

एक निश्चित नगरपालिका सरकार की बैठक के मिनटों में इस बात पर सहमति हुई कि एक रियल एस्टेट कंपनी भूमि अधिग्रहण मुआवजे के मुद्दे पर जनता के साथ एक समझौते पर पहुंची थी। रियल एस्टेट कंपनी मुआवजा बढ़ाएगी. सरकारी विभाग कंपनी को भूमि हस्तांतरण, फर्श क्षेत्र अनुपात और अन्य नीतियों के संदर्भ में अतिरिक्त मुआवजा लागत और आर्थिक नुकसान के लिए अधिमान्य उपचार और मुआवजा देगा। एक रियल एस्टेट कंपनी ने इस योजना के अनुसार जनता को बढ़ी हुई मुआवजा फीस का भुगतान किया, लेकिन सरकार द्वारा वादा किया गया मुआवजा पूरी तरह से "पूरा" नहीं हुआ। एक रियल एस्टेट कंपनी ने बैठक के मिनटों में किए गए वादे के अनुसार अपने मुआवजे के दायित्वों को पूरा करने में विफल रहने के लिए सरकार के खिलाफ एक प्रशासनिक मुकदमा दायर किया। न तो प्रथम दृष्टया और न ही द्वितीय दृष्टया अदालतों ने रियल एस्टेट कंपनी के दावे का समर्थन किया। पुनर्विचार में, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने पहली बार पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के निजी अर्थव्यवस्था संवर्धन कानून के अनुच्छेद 70 के प्रावधानों को लागू किया और फैसला सुनाया कि सरकार को रियल एस्टेट कंपनी को मुआवजे में 8 मिलियन युआन से अधिक का भुगतान करना चाहिए।

【विवरण】

जुलाई 2010 में, एक निश्चित शहर की लोगों की सरकार ने [2010] नंबर 49 मीटिंग मिनट्स जारी किए, जिसमें सहमति व्यक्त की गई कि एक रियल एस्टेट कंपनी को मामले में शामिल भूमि के मुआवजे के मुद्दे पर भूमि से वंचित लोगों के साथ एक समझौते पर पहुंचना चाहिए, और रियल एस्टेट कंपनी को मूल मुआवजा मानक के आधार पर मुआवजे में वृद्धि करनी चाहिए। एक रियल एस्टेट कंपनी के कारण होने वाली अतिरिक्त मुआवजा लागत और आर्थिक नुकसान के लिए, एक निश्चित नगरपालिका सरकार के संबंधित विभाग भूमि हस्तांतरण, फर्श क्षेत्र अनुपात, सहायक शुल्क और अन्य नीतियों के संदर्भ में अधिमान्य उपचार और मुआवजा प्रदान करेंगे। अप्रैल 2012 में, एक रियल एस्टेट कंपनी उन लोगों के साथ एक मध्यस्थता समझौते पर पहुंची, जिनकी ज़मीन ज़ब्त कर ली गई थी, और एक नगरपालिका सरकार ने मध्यस्थता समझौते पर मुहर लगा दी। बाद में, एक रियल एस्टेट कंपनी ने इस आधार पर एक प्रशासनिक मुकदमा दायर किया कि एक निश्चित नगरपालिका सरकार बैठक के मिनटों में किए गए वादे के अनुसार अपने मुआवजे के दायित्वों को पूरा करने में विफल रही, एक निर्णय का अनुरोध करते हुए कि एक निश्चित नगरपालिका सरकार को भूमि अधिग्रहण मुआवजा, युवा फसल मुआवजा और उसके द्वारा अग्रिम पूंजीगत लागत का भुगतान करना चाहिए। प्रथम दृष्टया अदालत ने एक रियल एस्टेट कंपनी द्वारा दायर मुकदमे को खारिज करने का फैसला सुनाया। दूसरे उदाहरण की अदालत ने अपील खारिज कर दी और पहले उदाहरण के फैसले को बरकरार रखा।

सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के पुनर्विचार में यह माना गया कि सरकारी अखंडता के निर्माण को मजबूत करना सामाजिक ऋण प्रणाली के निर्माण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है और सरकार की विश्वसनीयता को और बढ़ाने और एक भरोसेमंद समाज की खेती के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। प्रशासनिक एजेंसियों को अपने वादे पूरे करने चाहिए और अधिक स्थिर, निष्पक्ष, पारदर्शी और पूर्वानुमानित कानूनी कारोबारी माहौल बनाना चाहिए। इस मामले में, [2010] नंबर 49 मीटिंग मिनट्स जारी होने के बाद, एक निश्चित नगरपालिका सरकार ने सक्रिय रूप से स्थितियां बनाईं और अपनी प्रशासनिक प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए कड़ी मेहनत की, जैसे कि 40 एकड़ भूमि को स्थानांतरित करना और फर्श क्षेत्र अनुपात को समायोजित करना, जो पूर्ण मान्यता के योग्य है। हालाँकि, जब [2010] मीटिंग मिनट्स नंबर 49 में वादा किया गया "फ्लोर एरिया अनुपात, सहायक शुल्क और अन्य नीतियों के संदर्भ में तरजीही उपचार और मुआवजा प्रदान करना" वास्तव में पूरा नहीं हो सका, तो एक निश्चित नगरपालिका सरकार एक कानून-आधारित सरकार, एक ईमानदार सरकार और एक सेवा-उन्मुख सरकार की छवि को बेहतर ढंग से स्थापित करने और क्षेत्र में एक कानूनी वातावरण और व्यापार वातावरण के निर्माण को बढ़ावा देने के परिप्रेक्ष्य से एक रियल एस्टेट कंपनी के साथ सक्रिय रूप से बातचीत और संचार करने में विफल रही। इसे प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार एक रियल एस्टेट कंपनी को हुए नुकसान के लिए कुछ मुआवजे का दायित्व वहन करना चाहिए। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के निजी अर्थव्यवस्था संवर्धन कानून" के अनुच्छेद 70 में कहा गया है: "सभी स्तरों पर स्थानीय लोगों की सरकारें और उनके संबंधित विभाग निजी आर्थिक संगठनों के प्रति की गई नीतिगत प्रतिबद्धताओं और निजी आर्थिक संगठनों के साथ संपन्न अनुबंधों को कानून के अनुसार पूरा करेंगे, और प्रशासनिक प्रभागों के समायोजन, सरकार के परिवर्तन, संस्थानों या कार्यों के समायोजन और संबंधित कर्मियों के प्रतिस्थापन के आधार पर अनुबंध का उल्लंघन नहीं करेंगे या अनुबंध को नहीं तोड़ेंगे। यदि नीति प्रतिबद्धताओं या अनुबंध समझौतों की आवश्यकता है राष्ट्रीय हितों या सामाजिक सार्वजनिक हितों के कारण परिवर्तन किए जाने पर, उन्हें कानूनी प्राधिकरण और प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाएगा, और निजी आर्थिक संगठनों को इससे होने वाले नुकसान की भरपाई की जाएगी।" इसलिए, मामले में शामिल नुकसान की पृष्ठभूमि और कारणों, दोनों पक्षों की जिम्मेदारियों की भयावहता और मामले में शामिल रियल एस्टेट परियोजनाओं के मुनाफे जैसे कारकों के आधार पर, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने एक निश्चित नगरपालिका सरकार के एक पक्ष को मामले में शामिल 16.82 मिलियन युआन के नुकसान का आधा हिस्सा, या 8.41 मिलियन युआन वहन करने का आदेश दिया।

【विशिष्ट अर्थ】

यह मामला सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट द्वारा निजी अर्थव्यवस्था संवर्धन कानून को लागू करने वाला पहला प्रशासनिक मामला है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के निजी अर्थव्यवस्था संवर्धन कानून के अनुच्छेद 70 के अनुसार, सरकारी अखंडता को बनाए रखने और निजी उद्यमों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के परिप्रेक्ष्य से, अदालत प्रशासनिक वादों को पूरा करने और उपचारात्मक उपाय करने में विफल रहने के लिए प्रशासनिक एजेंसियों की विफलता का मूल्यांकन और विनियमन करती है, और "प्रशासनिक वादों की समीक्षा - प्रदर्शन करने में विफलता का निर्धारण - मुआवजे दायित्व की मात्रा का निर्धारण" के न्यायिक नियमों की स्थापना करती है, जो पूरी तरह से "नियम" की अवधारणा का अभ्यास करने के लिए न्यायिक परीक्षणों के अदालत के उपयोग का प्रतीक है। कानून सर्वोत्तम व्यावसायिक वातावरण है", जो अधिकांश निजी उद्यमों को आश्वस्त महसूस करने और मन की शांति के साथ विकास करने की अनुमति देता है।