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बीजिंग यिंगटोंग लॉ फर्म ने कई वर्षों से निजी उद्यमों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया है। इसने बड़े पैमाने पर अचल संपत्ति सहित प्राकृतिक संसाधनों, खनन, भूमि, जल, क्षेत्रीय स्थान, कॉर्पोरेट इक्विटी, आपराधिक बचाव, कारखाना विध्वंस, पर्यावरण संरक्षण शटडाउन, निषेध और अवकाश आदि में अधिकार संरक्षण के कानूनी अभ्यास में कई कॉर्पोरेट अधिकार संरक्षण मामलों का प्रतिनिधित्व किया है...

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बड़ी खुशखबरी! "पारिस्थितिकी और पर्यावरण संहिता" 15 अगस्त, 2026 को लागू होगी

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लेख लेखक:यिंगटिंग वकील समूह | अद्यतन समय:2026-04-14 | पढ़ने का समय:442

मेरे देश के पहले व्यवस्थित पारिस्थितिक और पर्यावरण कोड के रूप में, "पारिस्थितिक और पर्यावरण कोड" ने सामान्य सिद्धांतों, प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, पारिस्थितिक संरक्षण, हरित और निम्न-कार्बन विकास और कानूनी जिम्मेदारियों को कवर करते हुए एक "पांच-भाग" प्रणाली का निर्माण किया है, जो दर्शाता है कि पारिस्थितिक और पर्यावरण संरक्षण कार्य वैधीकरण और व्यवस्थितकरण के एक नए चरण में प्रवेश कर गया है। कोड पहले रोकथाम और क्षति के लिए दायित्व के मूल सिद्धांतों को स्थापित करता है, वायुमंडल, पानी और मिट्टी जैसे सभी तत्वों के लिए रोकथाम और नियंत्रण प्रणालियों को एकीकृत करता है, और औपचारिक रूप से "डबल कार्बन" लक्ष्य को कानूनी ट्रैक में शामिल करता है, जो अर्थव्यवस्था और समाज के हरित परिवर्तन के लिए एक ठोस कानूनी गारंटी प्रदान करता है।

निजी अर्थव्यवस्था के विकास को समर्थन देने के संदर्भ में,वकील यिंग टिंगऐसा माना जाता है कि कोडेक्स ने बहुआयामी नीति समर्थन और बाजार तंत्र नवाचार के माध्यम से उद्यमों के हरित परिवर्तन में मजबूत प्रोत्साहन दिया है। राज्य ने स्पष्ट रूप से कर प्रोत्साहन, हरित वित्त (क्रेडिट, बांड और बीमा सहित) और राजकोषीय सब्सिडी के संयोजन को लागू किया है, पारिस्थितिक बहाली और मिट्टी प्रबंधन का समर्थन करने के लिए विशेष निधि की स्थापना की है, और निजी उद्यमों के लिए बाजार स्थान का विस्तार करने के लिए हरित सरकारी खरीद को अनिवार्य किया है। साथ ही, संहिता सर्कुलर अर्थव्यवस्था और पुनर्विनिर्माण उद्योगों के विकास को दृढ़ता से प्रोत्साहित करती है, नवीकरणीय ऊर्जा विकास और कार्बन उत्सर्जन व्यापार में भाग लेने में निजी उद्यमों का समर्थन करती है, और पारिस्थितिक लाभों को ठोस आर्थिक लाभों में बदल देती है।

इसके अलावा,संहिता कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने पर ध्यान केंद्रित करती है और पर्यावरण मूल्यांकन अनुमोदन प्रक्रिया को सरल बनाकर, तकनीकी मार्गदर्शन प्रदान करके और क्रेडिट मरम्मत तंत्र स्थापित करके कॉर्पोरेट अनुपालन लागत को प्रभावी ढंग से कम करती है। कानून प्रवर्तन स्तर पर, छोटे उल्लंघनों के लिए सजा से छूट, सक्रिय सुधार के लिए हल्की सजा और अप्रत्याशित घटना से छूट जैसे समावेशी और विवेकपूर्ण सिद्धांत स्थापित किए गए हैं, जो न केवल कानूनी निरोध को मजबूत करते हैं, बल्कि कानून के शासन की गर्माहट को भी दर्शाते हैं। कुल मिलाकर, संहिता निजी उद्यमों को निष्क्रिय अनुपालन से सक्रिय नवाचार की ओर मार्गदर्शन करने के लिए एक निष्पक्ष और पारदर्शी नियम प्रणाली और एक विविध प्रोत्साहन तंत्र का उपयोग करती है, जिससे उन्हें हरित और कम कार्बन विकास में उच्च गुणवत्ता वाली वृद्धि हासिल करने के लिए बढ़ावा मिलता है।

"पारिस्थितिक पर्यावरण कोड" (12 मार्च, 2026 को अपनाया गया), जो प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, पारिस्थितिक संरक्षण, हरित और निम्न-कार्बन विकास आदि के क्षेत्र में कानूनों और विनियमों को व्यवस्थित रूप से एकीकृत करता है। वकील यिंग टिंग ने कोड के बारे में जो कहा वह निम्नलिखित है:समग्र सारांशऔर विशेष रूप से क्रमबद्धऐसी सामग्री जो निजी उद्यमों के लिए लाभदायक है:

1. समग्र सारांश: एक व्यापक और व्यवस्थित पारिस्थितिक और पर्यावरणीय कानूनी प्रणाली की स्थापना करते हुए, कोड को पांच भागों में विभाजित किया गया है:

  1. भाग 1 सामान्य सिद्धांत: पारिस्थितिक और पर्यावरण संरक्षण के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है (जैसे कि रोकथाम पहले, क्षति के लिए जिम्मेदारी), पर्यवेक्षण और प्रबंधन प्रणाली (एकीकृत पर्यवेक्षण, ज़ोनिंग नियंत्रण), योजना और मानक प्रणाली, पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन प्रणाली, पारिस्थितिक मुआवजा तंत्र और सार्वजनिक भागीदारी अधिकार।
  2. भाग 2 प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण: इसमें वायुमंडल, जल, महासागर, मिट्टी, ठोस अपशिष्ट, शोर, रेडियोधर्मिता, रासायनिक पदार्थ, विद्युत चुम्बकीय विकिरण और प्रकाश प्रदूषण जैसे सभी तत्वों की रोकथाम और नियंत्रण शामिल है। मुख्य प्रणालियों में उत्सर्जन परमिट प्रणाली, कुल मात्रा नियंत्रण, पर्यावरण निगरानी और सख्त कानूनी जिम्मेदारियां शामिल हैं।
  3. भाग 3 पारिस्थितिक संरक्षण: पहाड़ों, नदियों, जंगलों, खेतों, झीलों, घास और रेत के एकीकृत संरक्षण पर जोर देते हुए, मुख्य निकाय के रूप में राष्ट्रीय उद्यानों के साथ एक प्राकृतिक संरक्षण क्षेत्र प्रणाली स्थापित की गई है, और जंगलों, घास के मैदानों, आर्द्रभूमि, जैव विविधता और महत्वपूर्ण जलक्षेत्रों (यांग्त्ज़ी नदी, पीली नदी, आदि) की सख्त सुरक्षा और बहाली लागू की गई है।
  4. भाग 4 हरित और निम्न-कार्बन विकास: कानून के शासन में "डबल कार्बन" लक्ष्य को शामिल करते हुए, यह परिपत्र अर्थव्यवस्था, स्वच्छ उत्पादन, ऊर्जा संरक्षण और परिवर्तन, जलवायु परिवर्तन पर प्रतिक्रिया (कार्बन उत्सर्जन व्यापार, कार्बन पदचिह्न प्रबंधन), और हरित खपत निर्धारित करता है।
  5. भाग 5 कानूनी जिम्मेदारियाँ और अनुपूरक प्रावधान: सरकार, उद्यमों और व्यक्तियों की कानूनी जिम्मेदारियों को स्पष्ट करता है, दैनिक निरंतर दंड, संयुक्त और कई दायित्व, पारिस्थितिक पर्यावरण क्षति मुआवजा और जनहित मुकदमेबाजी प्रणालियों का परिचय देता है, और निर्धारित करता है कि उन्हें 15 अगस्त, 2026 से लागू किया जाएगा, और मूल एकल-पंक्ति पर्यावरण संरक्षण कानून को समाप्त कर दिया जाएगा।

2. ऐसी सामग्री को छांटना जो निजी उद्यमों के लिए फायदेमंद हो

पर्यवेक्षण को मजबूत करते हुए, संहिता नियमों को स्पष्ट करने, नीति समर्थन प्रदान करने, सेवाओं को अनुकूलित करने और अधिकारों और हितों की रक्षा करके निजी उद्यमों के हरित परिवर्तन और सतत विकास के लिए अनुकूल वातावरण भी बनाती है:

1. नीति समर्थन और वित्तीय सहायता

  • कर प्रोत्साहन: यह स्पष्ट रूप से निर्धारित है कि राज्य कानून के अनुसार पारिस्थितिक और पर्यावरण संरक्षण में शामिल संस्थाओं और व्यक्तियों को कर प्रोत्साहन प्रदान करेगा; जीवन के सभी क्षेत्रों से दान को प्रोत्साहित किया जाता है और कर प्रोत्साहन भी प्रदान किया जाता है (अनुच्छेद 129)।
  • हरित वित्त: राज्य वित्तीय सहायता को मजबूत करता है और हरित ऋण, हरित बांड, हरित बीमा, हरित ट्रस्ट और अन्य उत्पादों के विकास को बढ़ावा देता है (अनुच्छेद 132); वित्तीय संस्थानों को मिट्टी की बहाली और हरित तथा निम्न-कार्बन परियोजनाओं के लिए ऋण बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है (अनुच्छेद 411, अनुच्छेद 950)।
  • वित्तीय सब्सिडी और फंड: उन स्थितियों का समर्थन करने के लिए मृदा प्रदूषण रोकथाम और नियंत्रण कोष की स्थापना करें जहां जिम्मेदार व्यक्ति अस्पष्ट है या भूमि उपयोग अधिकार धारक वास्तव में बहाली का कार्य करता है (अनुच्छेद 410)। एक पारिस्थितिक बहाली निधि गारंटी प्रणाली स्थापित करें, हरित निधि और पारिस्थितिक विशेष बांड की स्थापना का समर्थन करें, और पारिस्थितिक बहाली की पूरी प्रक्रिया में भाग लेने के लिए सामाजिक पूंजी को प्रोत्साहित करें (अनुच्छेद 930)। भूसे के व्यापक उपयोग, पशुधन और पोल्ट्री खाद उपचार, और स्वच्छ उत्पादन (अनुच्छेद 245, 309, और 962) जैसे प्रमुख क्षेत्रों के लिए वित्तीय सब्सिडी या विशेष वित्तीय सहायता प्रदान करें।
  • सरकारी खरीद: राज्य एजेंसियां और सार्वजनिक संस्थान हरित उत्पादों के लिए बाजार स्थान प्रदान करने के लिए ऊर्जा-बचत और पर्यावरण के अनुकूल उत्पादों और उपकरणों को खरीदने को प्राथमिकता देते हैं (अनुच्छेद 131, 994)।

2. औद्योगिक परिवर्तन और बाजार के अवसर

  • पर्यावरण संरक्षण उद्योगों का विकास: राज्य स्पष्ट रूप से पारिस्थितिक और पर्यावरण प्रौद्योगिकी और उपकरण, संसाधन संरक्षण और गहन उपयोग, और पारिस्थितिक और पर्यावरण सेवाओं (अनुच्छेद 133) जैसे उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित और समर्थन करता है, जो निजी उद्यमों को पर्यावरण संरक्षण बाजार में प्रवेश करने के लिए नीति समर्थन प्रदान करता है।
  • चक्रीय अर्थव्यवस्था और संसाधन उपयोग: अपशिष्ट पुनर्चक्रण प्रणाली के निर्माण का समर्थन करें, उद्यमों को उत्पादों का उत्पादन करने के लिए कचरे का उपयोग करने और कर प्रोत्साहन का आनंद लेने के लिए प्रोत्साहित करें (अनुच्छेद 975-991)।
  • पुनर्विनिर्माण उद्योग (जैसे ऑटो पार्ट्स, निर्माण मशीनरी, आदि) के विकास को बढ़ावा देना और पुनर्निर्मित उत्पादों के उपयोग को बढ़ावा देना (अनुच्छेद 989)।
  • ऊर्जा परिवर्तन के अवसर: नवीकरणीय ऊर्जा (पवन, सौर, बायोमास, आदि) के विकास और उपयोग का समर्थन करें, और निजी उद्यमों को वितरित ऊर्जा, ऊर्जा भंडारण और हाइड्रोजन ऊर्जा उद्योगों (अनुच्छेद 1017 और 1024) के विकास में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करें।
  • कार्बन ट्रेडिंग बाजार: एक राष्ट्रीय कार्बन उत्सर्जन अधिकार व्यापार बाजार और एक ग्रीनहाउस गैस स्वैच्छिक उत्सर्जन कटौती व्यापार बाजार स्थापित करें, जो इकाइयों और व्यक्तियों को लेनदेन में भाग लेने की अनुमति देता है, और उद्यमों को उत्सर्जन में कटौती से लाभ के लिए चैनल प्रदान करता है (अनुच्छेद 1037-1038)।

3. कारोबारी माहौल को अनुकूलित करें और अपेक्षाओं को स्पष्ट करें

  • क्रेडिट मरम्मत तंत्र: एक पारिस्थितिक पर्यावरण क्रेडिट पर्यवेक्षण प्रणाली का निर्माण करें, लेकिन स्पष्ट रूप से निर्धारित करें कि कंपनियां अपने अविश्वसनीय व्यवहार को सुधारने और प्रतिकूल प्रभावों को खत्म करने के बाद, एक उल्लंघन के कारण दीर्घकालिक प्रतिबंधों से बचने के लिए क्रेडिट मरम्मत के लिए आवेदन कर सकती हैं (अनुच्छेद 54)।
  • सरलीकृत अनुमोदन और मुफ्त सेवाएं: निर्माण परियोजनाओं के पर्यावरण मूल्यांकन अनुमोदन, समीक्षा और फाइलिंग के लिए कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा (अनुच्छेद 102)। ऐसी परियोजनाएँ लागू करें जिनका पर्यावरण पर बहुत कम प्रभाव होपंजीकरण फॉर्म दाखिल प्रबंधन, प्रक्रिया को सरल बनाएं (अनुच्छेद 95, 186)।
  • तकनीकी सहायता और मार्गदर्शन: सरकार स्वच्छ उत्पादन प्रौद्योगिकियों, प्रक्रियाओं और उपकरणों की एक उन्मुख सूची प्रकाशित करती है, स्वच्छ उत्पादन दिशानिर्देशों को संकलित करती है, और उद्यमों को तकनीकी मार्गदर्शन प्रदान करती है (अनुच्छेद 963-964); एक स्वच्छ उत्पादन सूचना प्रणाली और तकनीकी परामर्श सेवा प्रणाली स्थापित करता है (अनुच्छेद 970)।
  • उचित व्यवहार और अधिकारों और हितों की सुरक्षा: कोई भी इकाई या व्यक्ति एकाधिकार को तोड़ने और बाजार में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए निर्माण इकाई के लिए पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करने के लिए एक तकनीकी इकाई नामित नहीं कर सकता है (अनुच्छेद 100)। ऑन-साइट निरीक्षण के दौरान, नियामक अधिकारियों को उद्यमों के लिए व्यावसायिक रहस्य रखना चाहिए (अनुच्छेद 51)। व्हिसलब्लोअर्स के खिलाफ प्रतिशोध स्पष्ट रूप से निषिद्ध है और कंपनी के भीतर व्हिसलब्लोअर्स के अधिकारों और हितों की रक्षा की जाती है (अनुच्छेद 146)।

4. लचीला कानून प्रवर्तन और दोष सहनशीलता तंत्र

  • हल्का और कम किया गया दंड: जो उद्यम हानिकारक परिणामों को खत्म करने या कम करने और समय पर मुआवजे का भुगतान करने की पहल करते हैं, उन्हें कानून के अनुसार दंडित किया जाएगा।
हल्की या कम सज़ा; यदि उल्लंघन पहली बार किया गया है और हानिकारक परिणाम मामूली हैं और उन्हें समय पर ठीक कर लिया गया है,कोई जुर्माना नहीं(अनुच्छेद 1056)। छूट की स्थितियाँ: यह स्पष्ट है कि यदि क्षति अप्रत्याशित घटना के कारण होती है, तो मुआवजे के लिए कोई दायित्व नहीं माना जाएगा (अनुच्छेद 1059), जो उद्यमों के लिए एक स्पष्ट कानूनी छूट सीमा प्रदान करता है।

5. उद्योग-विशिष्ट समर्थन

  • कृषि और ग्रामीण उद्यम: पुआल संग्रह और निपटान सेवाएं प्रदान करने के लिए किसानों की पेशेवर सहकारी समितियों और उद्यमों का समर्थन करें; खाद उपचार सुविधाओं के निर्माण में पशुधन और पोल्ट्री फार्मों का समर्थन करें (अनुच्छेद 245 और 309)।
  • छोटे और मध्यम आकार के उद्यम: विशेष रूप से स्वच्छ उत्पादन को लागू करने में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का समर्थन करने के लिए छोटे और मध्यम आकार के उद्यम विकास निधि में धन की व्यवस्था करें (अनुच्छेद 962)।


सारांश: संहिता न केवल एक "नियामक कानून" है बल्कि एक "विकास कानून" भी है। यह निजी उद्यमों को आर्थिक और पारिस्थितिक लाभ की जीत-जीत की स्थिति प्राप्त करने के लिए वास्तविक वित्तीय और कराधान वित्तीय सहायता, स्पष्ट बाजार पहुंच नियम, एक निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी माहौल और समावेशी और विवेकपूर्ण कानून प्रवर्तन अवधारणाओं के माध्यम से हरित और निम्न-कार्बन उद्योगों में संलग्न होने के लिए प्रोत्साहित करता है।


पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता वोट द्वारा अपनाई गई

चीनी विशेषताओं वाली समाजवादी कानूनी प्रणाली में एक "पारिस्थितिक और पर्यावरण कानून" विभाग जोड़ा गया है

12 मार्च की दोपहर को, 14वीं नेशनल पीपुल्स कांग्रेस के चौथे सत्र में "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता" को अपनाने के लिए मतदान किया गया। चीन में नागरिक संहिता के बाद "कोड" नाम का यह दूसरा कानून है। इसका उद्देश्य पारिस्थितिक पर्यावरण की रक्षा करना और सख्त प्रणाली और कानून के सख्त नियम के साथ हरित विकास को बढ़ावा देना है।

पारिस्थितिक पर्यावरण संहिता में 5 भाग और 1,242 लेख हैं। प्रत्येक भाग क्रम में है: सामान्य सिद्धांत, प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, पारिस्थितिक संरक्षण, हरित और निम्न-कार्बन विकास, कानूनी जिम्मेदारियां और पूरक प्रावधान। पारिस्थितिक पर्यावरण संहिता 15 अगस्त, 2026 को लागू होगी। पर्यावरण संरक्षण कानून सहित दस कानूनों को एक साथ समाप्त कर दिया गया।

पारिस्थितिक और पर्यावरणीय कोड संकलित करना एक प्रमुख राजनीतिक और विधायी कार्य है जिसे कॉमरेड शी जिनपिंग के साथ पार्टी केंद्रीय समिति द्वारा तैनात किया गया है। पारिस्थितिक और पर्यावरणीय कोड का संकलन वर्तमान पारिस्थितिक और पर्यावरणीय कानूनी प्रणाली और मानदंडों को व्यवस्थित रूप से एकीकृत, संकलित, संशोधित और उन्नत करने के लिए है ताकि एक कोड बनाया जा सके जो नए युग के लिए चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद पर शी जिनपिंग के विचार द्वारा निर्देशित हो, विशेष रूप से पारिस्थितिक सभ्यता पर शी जिनपिंग के विचार में चीनी विशेषताएं हैं, समय की विशेषताओं को दर्शाता है, लोगों की इच्छा को दर्शाता है, और व्यवस्थित और मानकीकृत है।

पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता चीन में पारिस्थितिक पर्यावरण के क्षेत्र में महत्वपूर्ण अवधारणाओं और सिद्धांतों की एक श्रृंखला स्थापित करती है, और पारिस्थितिक पर्यावरण के क्षेत्र में व्यापक, बुनियादी और व्यापक कानूनी प्रणाली मानदंडों की एक श्रृंखला निर्धारित करती है। सामग्री में प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण, पारिस्थितिक संरक्षण, हरित और निम्न-कार्बन विकास आदि जैसे कई पहलुओं को शामिल किया गया है। इसकी समायोजन वस्तुओं, समायोजन तंत्र और समायोजन विधियों की अपनी विशेषताएं हैं। पारिस्थितिक पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रबंधन, कानून प्रवर्तन, न्याय, कानून लोकप्रियकरण और कानूनी सेवाओं का अपेक्षाकृत ठोस आधार है और साथ ही पारिस्थितिक और पर्यावरण कानूनों पर सैद्धांतिक शोध भी है।

इस वर्ष के राष्ट्रीय दो सत्रों के दौरान, प्रतिनिधियों और समिति के सदस्यों ने पारिस्थितिक और पर्यावरण कोड के मसौदे की सावधानीपूर्वक समीक्षा की और गर्मजोशी से चर्चा की। विभिन्न प्रतिनिधिमंडलों की विचार-विमर्श राय और संबंधित पक्षों की राय के आधार पर, 200 से अधिक संशोधन किए गए, जिनमें 100 से अधिक मौलिक संशोधन शामिल हैं।

रिपोर्टर को यह भी पता चला कि पारिस्थितिक और पर्यावरण कोड का संकलन पूरा होने के बाद, "पारिस्थितिक और पर्यावरण कानून" विभाग को चीनी विशेषताओं के साथ समाजवादी कानूनी प्रणाली में जोड़ा जाएगा। नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की संविधान और कानून समिति ने पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता के मसौदे की समीक्षा के परिणामों पर अपनी रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा: "पारिस्थितिक पर्यावरण के क्षेत्र में एक बुनियादी कानून के रूप में, पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता की घोषणा का संविधान के मूल में चीनी विशेषताओं के साथ समाजवादी कानूनी प्रणाली पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा, जो पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता के नेतृत्व में एक पारिस्थितिक और पर्यावरण कानूनी विभाग का गठन करेगा और प्रासंगिक विशेष कानूनों से बना होगा।" पारिस्थितिक और पर्यावरण कानून विभाग का नेतृत्व पारिस्थितिक और पर्यावरण संहिता द्वारा किया जाता है और इसमें 20 से अधिक वर्तमान प्रभावी कानून शामिल हैं। (स्रोत: सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट)


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