कानूनी जानकारी

लेख का परिचय: अनुचित पुनर्वास मुआवजा और विलंबित पुनर्वास मुआवजा ध्वस्त लोगों के बीच आम समस्याएं हैं। कानून इसके लिए क्या प्रावधान करता है? आज हम इसी विषय पर बात करते हैं. इस प्रश्न में मुख्य रूप से चार भाग शामिल हैं।

1. समय बिंदु, मूल्यांकन समय बिंदु और मुआवजा समय बिंदु के बीच संबंध।

ज़ब्ती और मुआवजे के बीच संबंधों पर चर्चा करते समय, ज़ब्ती, मूल्यांकन और मुआवजे के समय के बीच संबंधों पर चर्चा करना आवश्यक है। एक निश्चित दृष्टिकोण से, नागरिकों के निजी घरों का राज्य द्वारा ज़ब्त करना अनिवार्य रूप से राज्य द्वारा ज़ब्त किए गए घरों की "मजबूर खरीद" है, और मुआवजा सरकार द्वारा निजी अचल संपत्ति के जबरन अधिग्रहण के लिए विचार है। कुछ देश "अनिवार्य खरीद" के माध्यम से "संग्रह" करते हैं। व्यवहार में, अधिकांश ज़ब्तीधारी व्यक्ति "अपस्ट्रीम" मुद्दों से चिंतित नहीं होते हैं जैसे कि क्या ज़ब्ती "सार्वजनिक हित" के लिए है, लेकिन मुआवजे के मानकों और मुआवजे की रकम जैसे "डाउनस्ट्रीम" मुद्दों से अधिक चिंतित हैं। उचित और उचित बाजार मूल्य मुआवजे का सिद्धांत निर्धारित होने के बाद, मुआवजे के बेंचमार्क के रूप में किस बिंदु पर बाजार मूल्य का उपयोग करना अधिक महत्वपूर्ण मुद्दा बन जाता है। इस संबंध में, "ह्रास और सब्सिडी पर विनियम" के अनुच्छेद 19 और "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर मकानों के निष्कासन और मूल्यांकन के उपाय" के अनुच्छेद 10 (इसके बाद "मूल्यांकन विधियों" के रूप में संदर्भित) दोनों निर्धारित करते हैं कि स्वामित्व वाले घरों के मूल्य का आकलन करने का समय बिंदु वह दिन है जब घरों को जब्त करने के निर्णय की घोषणा की जाती है। ज़ब्त किए गए व्यक्तियों के विशाल बहुमत के लिए, ज़ब्ती के फैसले की घोषणा की तारीख पर बाजार मूल्यांकन मूल्य को मुआवजे के बेंचमार्क के रूप में उपयोग करना उचित और उचित मुआवजे के सिद्धांत को प्रतिबिंबित कर सकता है।

2. ज़ब्ती के निर्णय की घोषणा के कई वर्षों बाद भी, पुनर्वास मुआवजे का समाधान नहीं किया गया है।

हालाँकि, व्यवहार में, कुछ ज़ब्ती निर्णयों और मुआवजे के निर्णयों के बीच का समय अंतराल बहुत लंबा है, और कुछ मूल्यांकन समय बिंदुओं और मुआवजे के समय बिंदुओं में कई साल का अंतर भी है, इसलिए क्षतिपूर्ति कैसे की जाए यह मामले के विवादों में मुख्य मुद्दा बन गया है। यिंगटिंग डिमोलिशन टीम ने पाया कि व्यवहार में, ऐसे कई कारण हैं जिनकी वजह से शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारें मुआवजे के समझौतों पर हस्ताक्षर करने या समय पर मुआवजे का निर्णय लेने में विफल रहती हैं: कुछ कारण यह हैं कि शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों के पास निर्माण परियोजनाओं के लिए तत्काल भूमि की आवश्यकता नहीं है या उनके पास परियोजनाएं नहीं हैं; कुछ का कारण यह है कि पुनर्वास मुआवजा निधि मौजूद नहीं है और क्षतिपूर्ति करने में असमर्थ हैं; कुछ का कारण यह है कि भूमि अधिग्रहण के बाद निर्माण योजनाओं को समायोजित किया गया है; और कुछ इसलिए क्योंकि ज़ब्ती का व्यवहार स्वयं अनियमित है। मुक़दमेबाजी शुरू हो गई और मुआवज़े का मुद्दा ठंडे बस्ते में डाल दिया गया; कुछ मामलों में, ज़ब्ती इकाई कानून के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल रही क्योंकि ज़ब्त किए गए लोगों ने अवैध और अनुचित मुआवजे की मांग की; कुछ मामलों में, पुनर्वास और मुआवज़े के मुद्दे ज़ब्ती के निर्णय की घोषणा के कई वर्षों बाद भी अनसुलझे थे; कुछ मामलों में, लंबे पुनर्विचार और मुकदमेबाजी के बाद, मुआवजे का मुद्दा अंततः प्रभावी ढंग से हल नहीं हुआ।

3. अलग-अलग मामलों में अलग-अलग उपचार की आवश्यकता होती है।

इन विशेष मामलों पर निर्णय केवल मामले-दर-मामले के आधार पर किए जा सकते हैं: ज़ब्ती के फैसले की घोषणा की तारीख पर मूल्यांकन मूल्य को मुआवजे के लिए बेंचमार्क के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है, अन्यथा यह ज़ब्ती किए गए लोगों की आवास सुरक्षा स्थितियों को काफी कम कर सकता है और ज़ब्ती किए गए लोगों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए "ज़ब्ती और मुआवजा विनियम" की विधायी भावना से भटक सकता है। हालाँकि, यह हमेशा अदालत के फैसले के समय बाजार मूल्य को बेंचमार्क के रूप में उपयोग नहीं कर सकता है, अन्यथा यह अनिवार्य रूप से असंगत मुआवजा मानकों को जन्म देगा, और यहां तक ​​कि मुकदमेबाजी के माध्यम से स्वामित्व और मुआवजे की प्रक्रिया में देरी करने के लिए पार्टियों को प्रेरित करेगा।

4. विलंब मुआवजे की समस्या को हल करने के कई तरीके

विभिन्न कारणों से होने वाले विलंब मुआवजे के मुद्दों के लिए तदनुसार अलग-अलग व्यवस्था की जानी चाहिए। विशेष रूप से, निम्नलिखित विधियों पर विचार किया जा सकता है:

(1) हालाँकि मुआवज़े में उचित रूप से देरी हो सकती है, फिर भी यह उचित अवधि के भीतर होना चाहिए। "उचित अवधि" का निर्णय निर्माण परियोजना के दायरे जैसे कारकों पर आधारित होना चाहिए और क्या ज़ब्त किए गए घर अभी भी ज़ब्त किए गए लोगों द्वारा सामान्य और वास्तविक उपयोग में हैं। यदि कोई अन्य वैध कारण नहीं हैं, तो उचित अवधि को "रियल एस्टेट बंधक मूल्यांकन मार्गदर्शन" के अनुच्छेद 26 में संदर्भित किया जा सकता है, जो निर्धारित करता है कि "मूल्यांकन रिपोर्ट की वैधता अवधि मूल्यांकन रिपोर्ट जारी होने की तारीख से एक वर्ष से अधिक नहीं होगी", अर्थात, शहर और काउंटी स्तर की सरकारों को आम तौर पर मुआवजे के मुद्दे को स्वामित्व की घोषणा की तारीख से 1 वर्ष के भीतर हल करना चाहिए; यदि मकान ज़ब्त करने का निर्णय कानून के अनुसार घोषित नहीं किया गया है, तो इसकी गणना उस तारीख से की जा सकती है जिस दिन ज़ब्त करने का निर्णय ज़ब्त किए जाने वाले व्यक्ति को दिया जाता है।

(2) मुआवजे के मुद्दे को हल करने का तरीका मुआवजा समझौते पर हस्ताक्षर करना या मुआवजे का निर्णय लेना हो सकता है। यदि ज़ब्ती करने वाला व्यक्ति स्वेच्छा से मुआवज़ा योजना और मुआवज़ा सामग्री को स्वीकार करता है, तो मुआवज़े का मुद्दा ज़ब्ती मुआवज़े के समझौते पर हस्ताक्षर करके हल किया जाएगा; यदि मुआवज़े पर कोई समझौता नहीं हो पाता है, तो शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों को आम तौर पर एक वर्ष के भीतर ज़ब्ती मुआवज़े का निर्णय लेना चाहिए, मुआवज़े की सामग्री और मुआवज़े की राशि लिखित रूप में निर्धारित करनी चाहिए, और इसे ज़ब्त करने वाले व्यक्ति को भेजना चाहिए।

(3) मुआवजा निर्णय में निर्धारित मुआवजे की सामग्री स्पष्ट और विशिष्ट होनी चाहिए, कानून के अनुसार वितरित की जानी चाहिए, और तुरंत प्राप्त की जा सकती है; यदि वंचित व्यक्ति मुआवजा प्राप्त करने के बाद भी असंतुष्ट है, तो वह प्रशासनिक मुकदमेबाजी और अन्य माध्यमों से कानून के अनुसार अपने अधिकारों का दावा कर सकता है। इस बात पर जोर दिया जाता है कि मुआवजे का निर्णय किया जाना चाहिए और वितरित किया जाना चाहिए, क्योंकि एक बार मुआवजे का निर्णय हो जाने के बाद, इसमें प्रचार, निश्चितता और निष्पादन की शक्ति होगी। विनियोग इकाई और अन्य प्रासंगिक प्रशासनिक एजेंसियों के लिए, इसे कानूनी प्रक्रियाओं के बिना रद्द नहीं किया जा सकता है; बेदखल किए गए व्यक्ति के लिए, बेदखल किए गए घर के पुनर्वास मुआवजे के मुद्दे की पुष्टि प्रभावी कानूनी दस्तावेजों के माध्यम से की गई है, और पुनर्वास मुआवजे के अधिकारों को किसी भी समय महसूस किया जा सकता है। ज़ब्ती मुआवज़े का निर्णय किए जाने के बाद, यदि ज़ब्त किए गए व्यक्ति को मुआवज़ा सामग्री नहीं मिलती है, तो शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों को आम तौर पर कानून के अनुसार प्रासंगिक निकासी और जमा प्रक्रियाओं को संभालना चाहिए, और संबंधित अचल संपत्ति की कीमतों में उतार-चढ़ाव के जोखिम से बचने के लिए मुआवज़ा राशि प्राप्त करने, पुनर्वास आवास का उपयोग करने आदि के लिए ज़ब्त किए गए व्यक्ति को लिखित रूप में सूचित करना चाहिए। यदि ज़ब्त किया गया व्यक्ति कानूनी और वैध कारणों के बिना इसे प्राप्त करने से इनकार करता है, तो मुक़दमेबाजी जैसी प्रासंगिक अवधि के दौरान ज़ब्त की गई संपत्ति की कीमत में वृद्धि के कारण होने वाले नुकसान के मुआवजे के लिए ज़ब्त प्राधिकारी उत्तरदायी नहीं होगा। यिंगटिंग डिमोलिशन ग्रुप को पता चला कि ज़ब्त किए गए लोगों को ज़ब्ती मुआवज़े के फैसले या मुआवज़े की राशि और ज़ब्ती मुआवज़े के समझौते में निर्धारित अन्य सामग्री पर आपत्ति है, और यह ज़ब्ती के कार्यान्वयन में बाधा नहीं डाल सकता है। आवास विनियोग विभाग को भी प्रचार और मार्गदर्शन को मजबूत करना चाहिए, वंचित लोगों को पहले मुआवजा प्राप्त करने के लिए राजी करना और शिक्षित करना चाहिए, और वंचित लोगों को अग्रिम मुआवजा प्राप्त करने के लिए सूचित करना चाहिए। इसका मतलब केवल प्रशासनिक निर्णय का सम्मान करना और उसके अनुरूप संभावित नुकसान को कम करना है। दोनों पक्षों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए उनके पास अभी भी प्रशासनिक समीक्षा या प्रशासनिक मुकदमा दायर करने का अधिकार है। यदि शहर या काउंटी स्तर की सरकार की अपनी गलती है, जिसके परिणामस्वरूप न तो वंचित व्यक्ति के साथ मुआवजे के समझौते पर हस्ताक्षर किए गए हैं और न ही एक वर्ष के भीतर अधिग्रहण और मुआवजे पर निर्णय लिया गया है, और जब्त की गई अचल संपत्ति की कीमत में काफी वृद्धि हुई है, और मुआवजे के लिए समय बिंदु के रूप में घोषणा समय का उपयोग करना स्पष्ट रूप से अनुचित है, जब मुआवजे के मुआवजे का निर्णय किया जाता है या मुआवजे के बेंचमार्क के रूप में मुआवजे के मुआवजे के समझौते पर हस्ताक्षर किए जाते हैं तो बाजार मूल्य का उपयोग करने पर विचार किया जा सकता है।

(4) नगरपालिका और काउंटी-स्तरीय सरकारों द्वारा उचित अवधि के भीतर किए गए मुआवजे के फैसले के लिए, लोगों की अदालतों को आम तौर पर फैसले के समय को मुआवजे के लिए बेंचमार्क समय के रूप में उपयोग नहीं करना चाहिए। न्यायिक शक्ति और प्रशासनिक शक्ति के बीच श्रम के विभाजन को ध्यान में रखते हुए, भले ही लोगों की अदालत का मानना ​​​​है कि मुआवजे का निर्णय प्रासंगिक सामग्री को छोड़ देता है, उसे मूल रूप से मुआवजे के समय बिंदु के प्रशासनिक एजेंसी के निर्धारण से इनकार नहीं करना चाहिए, बल्कि इसे निर्णय में उचित रूप से समायोजित करना चाहिए। यदि लोगों की अदालत मुआवजे के फैसले को रद्द कर देती है और शहर या काउंटी-स्तरीय सरकार को एक नया निर्णय लेने का आदेश देती है, तो मुआवजे के समय बिंदु का निर्धारण अभी भी प्रशासनिक एजेंसी के विवेक के दायरे में है। जब तक यह अपेक्षाकृत उचित समय सीमा से गंभीरता से विचलित नहीं होता है, तब तक संपूर्ण स्वामित्व दायरे के भीतर वंचित व्यक्तियों के लिए अनुचित मुआवजे के मानकों से बचने के लिए स्वामित्व की घोषणा के समय मूल्यांकन किए गए मूल्य का उल्लेख करना आम तौर पर बेहतर होता है। जब लोगों की अदालत मुआवजे के फैसले को रद्द कर देती है, तो यह आंशिक रूप से फैसले को रद्द कर सकती है, कानूनी मुआवजे की सामग्री को बनाए रख सकती है, और पार्टियों के केस जीतने के बाद बढ़ती अचल संपत्ति की कीमतों के कारण नए नुकसान से बचने के लिए शहर और काउंटी सरकारों को कानूनी मुआवजे की सामग्री का भुगतान या जमा करने का आदेश दे सकती है।

(5) यदि शहर या काउंटी-स्तरीय सरकार उचित कारणों के बिना उचित समय सीमा से परे मुआवजा प्रदान करने में विफल रहती है, और यह साबित नहीं किया जा सकता है कि वंचित पक्ष मुआवजे के लिए बातचीत को स्थगित करने के लिए सहमत है, तो लोगों की अदालत उस समय का उपयोग कर सकती है जब मुआवजे का निर्णय वास्तव में किया जाता है या उस समय जब दोनों पक्ष मूल्यांकन के समय के रूप में बातचीत करते हैं। यदि शहर या काउंटी स्तर की सरकार गंभीर रूप से कानून का उल्लंघन करती है, दुर्भावनापूर्ण ढंग से कानून का उल्लंघन करती है और बिना किसी निष्कासन निर्णय या मुआवजे के निर्णय के स्थानांतरण के लिए मजबूर करती है, और लंबे समय तक मुआवजे के मुद्दे को हल करने से इनकार करती है, जिससे वंचित व्यक्ति के वैध अधिकारों और हितों को महत्वपूर्ण नुकसान होता है, तो यह मूल्यांकन के लिए समय बिंदु के रूप में पहले उदाहरण के परीक्षण के समय पर भी विचार कर सकती है। केवल इस तरह से अवैध ज़ब्ती को दंडात्मक बनाया जा सकता है, अपराधियों को इसकी कीमत चुकानी पड़ सकती है, और सरकार को न्यायिक समीक्षा के माध्यम से कानून के अनुसार ज़ब्त करने के लिए मजबूर किया जा सकता है। ऐसे मामलों में, जब मूल मूल्यांकन सामग्री को समायोजित करना आवश्यक होता है, तो "मूल्यांकन उद्देश्य की प्रारंभिक प्राप्ति तिथि" और "मूल्यांकन उद्देश्य की वास्तविक प्राप्ति तिथि" के बीच के अंतर पर व्यापक रूप से विचार किया जाना चाहिए: यानी, मूल मूल्यांकन एजेंसी अवधि के दौरान मूल्य वृद्धि या कमी को समझाने के लिए एक पूरक रिपोर्ट जारी कर सकती है, और संबंधित समायोजन कर सकती है; मूल मूल्यांकन एजेंसी समीक्षा समायोजन के लिए समायोजन निर्देश भी जारी कर सकती है; विशेष परिस्थितियों में मूल्यांकन का पुनः मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

यिंगटिंग आपको याद दिलाती है:

यदि आप भूमि अधिग्रहण और विध्वंस का सामना कर रहे हैं, तो आपको स्पष्ट सोच रखनी चाहिए और समझौते का पालन करना चाहिए, चाहे कुछ भी हो। यदि वादा मौखिक रूप से किया जा सकता है, तो इसे विध्वंस मुआवजा समझौते में लिखा जाना चाहिए, अन्यथा इस पर हस्ताक्षर नहीं किया जा सकता है। क्योंकि मौखिक वादों का कोई कानूनी प्रभाव नहीं होता। यदि आपको पुनर्वास मुआवजे पर आपत्ति है तो आप क्या कर सकते हैं? कुछ स्थानांतरित परिवार याचिका दायर करेंगे, लेकिन याचिका दायर करना कोई कानूनी माध्यम नहीं है, और याचिका चाहे कितने भी लंबे समय तक चले, यह अभियोजन की समय सीमा को बाधित करने का कोई कारण नहीं बनता है। जिन लोगों को ध्वस्त कर दिया गया उनमें से कई लोगों को याचिका दायर करने में देरी हुई और वे सीमाओं के क़ानून से चूक गए। अगर वे मुकदमा भी करेंगे तो भी अदालत इसे स्वीकार नहीं करेगी. अगर आपको कोई वकील मिल भी जाए, तो भी आप अपनी मदद के लिए कुछ नहीं कर सकते! व्यवहार में, चाहे आप अपने वरिष्ठों को स्थिति की रिपोर्ट कैसे भी करें, स्थानीय कर्मचारियों को रिपोर्ट करें, या हर जगह जाएँ, आप वास्तव में समस्या का समाधान नहीं कर सकते। आप केवल अपने अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए अपना कीमती समय बर्बाद करते हैं! हमारे देश के प्रासंगिक कानूनों और विनियमों के अनुसार, ज़ब्त किए गए और ध्वस्त किए गए व्यक्ति ज़ब्ती के फैसले, ज़ब्ती मुआवजे के फैसले और अन्य विशिष्ट प्रशासनिक कार्रवाइयों को प्राप्त करने के 60 दिनों के भीतर एक प्रशासनिक समीक्षा दायर कर सकते हैं, और 6 महीने के भीतर एक प्रशासनिक मुकदमा दायर कर सकते हैं। यदि आपका घर जबरन ध्वस्त कर दिया गया है, तो आपको विध्वंस की तारीख जानने के 6 महीने के भीतर अपने अधिकारों की रक्षा के लिए मुकदमा दायर करना होगा। यदि आपने सरकार के साथ मुआवजे की शर्तों पर बातचीत नहीं की है, तो आप भूमि अधिग्रहण और विध्वंस में विशेषज्ञता वाले वकील से परामर्श कर सकते हैं, या किसी वकील से हस्तक्षेप करने और पेशेवर कानूनी ज्ञान का उपयोग करके उचित और संतोषजनक मुआवजे के लिए सरकार के साथ बातचीत करने के लिए कह सकते हैं।