कानूनी जानकारी

लेख का परिचय: आज हम भूमि अधिग्रहण और विध्वंस के 10 गर्म मुद्दों पर सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों की राय के बारे में बात करेंगे, जिसमें एक साथ ज़ब्ती और मुआवजे का मुद्दा, पुनर्वास और मुआवजे में अनुचित देरी का मुद्दा, ज़ब्ती निर्णय का रूप, घर के मूल्य मूल्यांकन और आपत्ति प्रक्रियाओं का मुद्दा, भूमि उपयोग अधिकारों के लिए मुआवजे का मुद्दा, संपत्ति अधिकार विनिमय और मौद्रिक मुआवजे के विकल्प का मुद्दा, वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा का मुद्दा शामिल है। पट्टेदारों, जबरन स्थानांतरण के विषय और जिम्मेदारी का मुद्दा, जबरन स्थानांतरण की वैधता का मुद्दा और न्यायनिर्णयन का आधार, और सहयोग दायित्वों और वंचित व्यक्तियों की आज्ञाकारिता का मुद्दा।

1. ज़ब्ती और मुआवज़े की एक साथ व्यवस्था का मुद्दा

"यदि ज़ब्ती है, तो मुआवज़ा अवश्य होना चाहिए; यदि कोई मुआवज़ा नहीं है, तो कोई ज़ब्त नहीं है।" यह कानून के शासन की बुनियादी आवश्यकता है. "ह्रास" और "मुआवजा" आपस में घनिष्ठ रूप से संबंधित हैं और इन्हें अलग नहीं किया जाना चाहिए। मेरे देश के संविधान के अनुच्छेद 13 के अनुच्छेद 1 और 2 क्रमशः निर्धारित करते हैं: "नागरिकों की वैध निजी संपत्ति अनुलंघनीय है" और "राज्य कानूनी प्रावधानों के अनुसार नागरिकों के निजी संपत्ति अधिकारों और विरासत अधिकारों की रक्षा करता है।" इस लेख के अनुच्छेद 3 में कहा गया है कि "सार्वजनिक हित की जरूरतों के लिए, राज्य कानूनी प्रावधानों के अनुसार नागरिकों की निजी संपत्ति का अधिग्रहण या अधिग्रहण कर सकता है और मुआवजा प्रदान कर सकता है।" इन प्रावधानों से पता चलता है कि संविधान में कानूनी निजी संपत्ति अधिकारों में सार्वजनिक शक्ति का विरोध करने की विशेषताएं हैं, और राज्य के नागरिकों के प्रति सामान्य कर्तव्य हैं, यानी, उसे नागरिकों की स्वतंत्रता और अधिकारों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए, और राज्य का भी दायित्व है कि वह निजी संपत्ति अधिकारों को उल्लंघन से बचाए (कानून, कानून प्रवर्तन या न्यायिक माध्यमों के माध्यम से)। उपरोक्त प्रावधानों से यह देखा जा सकता है कि हमारे देश का संविधान "ह्रास" और "मुआवजा" की एक साथता पर जोर देता है और स्पष्ट करता है, "ह्रास की भरपाई की जानी चाहिए" के सिद्धांत का पालन करता है, और मुआवजे या कम मुआवजे के बिना ज़ब्ती पर रोक लगाता है।

2. पुनर्वास मुआवजे में अनुचित देरी की समस्या

1. ज़ब्ती और मुआवजे के बीच संबंधों पर चर्चा करते समय, ज़ब्ती के समय, मूल्यांकन और मुआवजे के बीच संबंधों पर चर्चा करना आवश्यक है। एक निश्चित दृष्टिकोण से, नागरिकों के निजी घरों का राज्य द्वारा ज़ब्त करना अनिवार्य रूप से राज्य द्वारा ज़ब्त किए गए घरों की "मजबूर खरीद" है, और मुआवजा सरकार द्वारा निजी अचल संपत्ति के जबरन अधिग्रहण के लिए विचार है। "ह्रास और सब्सिडी पर विनियम" के अनुच्छेद 19 और "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर मकानों के निष्कासन और मूल्यांकन के लिए उपाय" के अनुच्छेद 10 (इसके बाद "आकलन विधियों" के रूप में संदर्भित) दोनों निर्धारित करते हैं कि स्वामित्व वाले घरों के मूल्य का आकलन करने का समय बिंदु वह तारीख है जब घरों को जब्त करने का निर्णय घोषित किया जाता है। ज़ब्त किए गए व्यक्तियों के विशाल बहुमत के लिए, ज़ब्ती के फैसले की घोषणा की तारीख पर बाजार मूल्यांकन मूल्य को मुआवजे के बेंचमार्क के रूप में उपयोग करना उचित और उचित मुआवजे के सिद्धांत को प्रतिबिंबित कर सकता है।

2. हालाँकि, व्यवहार में, कुछ ज़ब्ती निर्णयों और मुआवजे के निर्णयों के बीच का समय अंतराल बहुत लंबा है, और कुछ मूल्यांकन समय बिंदुओं और मुआवजे के समय बिंदुओं में कई साल का अंतर भी है, इसलिए क्षतिपूर्ति कैसे की जाए यह मामले के विवादों में मुख्य मुद्दा बन गया है। कुछ मामलों में, लंबे पुनर्विचार और मुकदमेबाजी के बाद भी मुआवजे का मुद्दा प्रभावी ढंग से हल नहीं हुआ है।

3. अत: विभिन्न कारणों से होने वाले विलंब मुआवजे के मुद्दों के लिए तदनुसार अलग-अलग व्यवस्था की जानी चाहिए। विशेष रूप से, निम्नलिखित विधियों पर विचार किया जा सकता है:

(1) हालाँकि मुआवज़े में उचित रूप से देरी हो सकती है, फिर भी यह उचित अवधि के भीतर होना चाहिए। "उचित अवधि" का निर्णय निर्माण परियोजना के दायरे जैसे कारकों पर आधारित होना चाहिए और क्या ज़ब्त किए गए घर अभी भी ज़ब्त किए गए लोगों द्वारा सामान्य और वास्तविक उपयोग में हैं। यदि कोई अन्य वैध कारण नहीं हैं, तो उचित अवधि को "रियल एस्टेट बंधक मूल्यांकन मार्गदर्शन" के अनुच्छेद 26 में संदर्भित किया जा सकता है, जो निर्धारित करता है कि "मूल्यांकन रिपोर्ट की वैधता अवधि मूल्यांकन रिपोर्ट जारी होने की तारीख से एक वर्ष से अधिक नहीं होगी", अर्थात, शहर और काउंटी स्तर की सरकारों को आम तौर पर मुआवजे के मुद्दे को स्वामित्व की घोषणा की तारीख से 1 वर्ष के भीतर हल करना चाहिए; यदि मकान ज़ब्त करने का निर्णय कानून के अनुसार घोषित नहीं किया गया है, तो इसकी गणना उस तारीख से की जा सकती है जिस दिन ज़ब्त करने का निर्णय ज़ब्त किए जाने वाले व्यक्ति को दिया जाता है।

(2) मुआवजे के मुद्दे को हल करने का तरीका मुआवजा समझौते पर हस्ताक्षर करना या मुआवजे का निर्णय लेना हो सकता है। यदि ज़ब्ती करने वाला व्यक्ति स्वेच्छा से मुआवज़ा योजना और मुआवज़ा सामग्री को स्वीकार करता है, तो मुआवज़े का मुद्दा ज़ब्ती मुआवज़े के समझौते पर हस्ताक्षर करके हल किया जाएगा; यदि मुआवज़े पर कोई समझौता नहीं हो पाता है, तो शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों को आम तौर पर एक वर्ष के भीतर ज़ब्ती मुआवज़े का निर्णय लेना चाहिए, मुआवज़े की सामग्री और मुआवज़े की राशि लिखित रूप में निर्धारित करनी चाहिए, और इसे ज़ब्त करने वाले व्यक्ति को भेजना चाहिए।

(3) मुआवजा निर्णय में निर्धारित मुआवजे की सामग्री स्पष्ट और विशिष्ट होनी चाहिए, कानून के अनुसार वितरित की जानी चाहिए, और तुरंत प्राप्त की जा सकती है; यदि वंचित व्यक्ति मुआवजा प्राप्त करने के बाद भी असंतुष्ट है, तो वह प्रशासनिक मुकदमेबाजी और अन्य माध्यमों से कानून के अनुसार अपने अधिकारों का दावा कर सकता है।

(4) नगरपालिका और काउंटी-स्तरीय सरकारों द्वारा उचित अवधि के भीतर किए गए मुआवजे के फैसले के लिए, लोगों की अदालतों को आम तौर पर फैसले के समय को मुआवजे के लिए बेंचमार्क समय के रूप में उपयोग नहीं करना चाहिए। जब लोगों की अदालत मुआवजे के फैसले को रद्द कर देती है, तो यह आंशिक रूप से फैसले को रद्द कर सकती है, कानूनी मुआवजे की सामग्री को बनाए रख सकती है, और पार्टियों के केस जीतने के बाद बढ़ती अचल संपत्ति की कीमतों के कारण नए नुकसान से बचने के लिए शहर और काउंटी सरकारों को कानूनी मुआवजे की सामग्री का भुगतान या जमा करने का आदेश दे सकती है।

(5) यदि शहर या काउंटी-स्तरीय सरकार उचित कारणों के बिना उचित समय सीमा से परे मुआवजा प्रदान करने में विफल रहती है, और यह साबित नहीं किया जा सकता है कि वंचित पक्ष मुआवजे के लिए बातचीत को स्थगित करने के लिए सहमत है, तो लोगों की अदालत उस समय का उपयोग कर सकती है जब मुआवजे का निर्णय वास्तव में किया जाता है या उस समय जब दोनों पक्ष मूल्यांकन के समय के रूप में बातचीत करते हैं। यदि शहर या काउंटी स्तर की सरकार गंभीर रूप से कानून का उल्लंघन करती है, दुर्भावनापूर्ण ढंग से कानून का उल्लंघन करती है और बिना किसी निष्कासन निर्णय या मुआवजे के निर्णय के स्थानांतरण के लिए मजबूर करती है, और लंबे समय तक मुआवजे के मुद्दे को हल करने से इनकार करती है, जिससे वंचित व्यक्ति के वैध अधिकारों और हितों को महत्वपूर्ण नुकसान होता है, तो यह मूल्यांकन के लिए समय बिंदु के रूप में पहले उदाहरण के परीक्षण के समय पर भी विचार कर सकती है। ऐसे मामलों में, जब मूल मूल्यांकन सामग्री को समायोजित करना आवश्यक होता है, तो "मूल्यांकन उद्देश्य की प्रारंभिक प्राप्ति तिथि" और "मूल्यांकन उद्देश्य की वास्तविक प्राप्ति तिथि" के बीच के अंतर पर व्यापक रूप से विचार किया जाना चाहिए: यानी, मूल मूल्यांकन एजेंसी अवधि के दौरान मूल्य वृद्धि या कमी को समझाने के लिए एक पूरक रिपोर्ट जारी कर सकती है, और संबंधित समायोजन कर सकती है; मूल मूल्यांकन एजेंसी समीक्षा समायोजन के लिए समायोजन निर्देश भी जारी कर सकती है; विशेष परिस्थितियों में मूल्यांकन का पुनः मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

3. ज़ब्ती निर्णयों के स्वरूप से संबंधित मुद्दे

1. क्या शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों को ज़ब्त किए गए भूखंडों पर सभी ज़ब्त किए गए व्यक्तियों के लिए ज़ब्ती के निर्णय लेने चाहिए, या उन्हें प्रत्येक घर के लिए व्यक्तिगत रूप से लिया जाना चाहिए? "ह्रास और सब्सिडी पर विनियम" स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं करते हैं, न ही वे हनन निर्णयों की विशिष्ट शैली को स्पष्ट रूप से निर्धारित करते हैं। "ह्रास और मुआवज़े पर विनियम" के प्रावधानों के तर्क से देखते हुए, भूमि पर सभी घरों को प्रत्येक घर को अलग से ज़ब्त करने के बजाय समग्र रूप से ज़ब्त किया जाएगा: यानी, शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारें ज़ब्त किए गए क्षेत्र के भीतर सभी घरों को ज़ब्त करने के लिए केवल एक ही ज़ब्ती का निर्णय लेंगी; केवल जब मुआवजे का निर्णय हो जाएगा, तो इसे एक-एक करके प्रत्येक घर तक पहुंचाया जाएगा। "मांग और सब्सिडी पर विनियम" का अनुच्छेद 12 और अन्य नियम और सामान्य प्रथाएं भी संचालन के इस तरीके की पुष्टि करती हैं। "ह्रास और मुआवज़े पर विनियम" के अनुच्छेद 14 के अनुसार, जिन लोगों का हक़ छीना गया है, वे ज़ब्ती के फैसले से असंतुष्ट हैं और उनके पास तदनुसार पुनर्विचार और मुकदमेबाजी शुरू करने का अधिकार है। यह ग्रामीण सामूहिक भूमि स्वामित्व की पारंपरिक प्रथा का भी अनुसरण करता है।

2. जब ज़ब्त किया गया व्यक्ति पुनर्विचार के लिए आवेदन करता है और मुकदमा दायर करता है, तो यह अनिवार्य रूप से पुनर्विचार और न्यायिक समीक्षा की वस्तुओं को निर्धारित करने की समस्या लाएगा: भले ही केवल कुछ ज़ब्त किए गए व्यक्ति ही ज़ब्ती के फैसले से असंतुष्ट हों, पुनर्विचार एजेंसी और लोगों की अदालत को समीक्षा करनी चाहिए कि क्या समग्र ज़ब्ती का निर्णय अवैध है और समग्र ज़ब्ती निर्णय में शामिल सभी घरों की वैधता का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। एक व्यक्तिगत वंचित व्यक्ति द्वारा पुनर्विचार के लिए आवेदन करने और मुकदमा दायर करने के बाद, अन्य वंचित व्यक्तियों के दावों के लिए, सिविल प्रक्रिया कानून में संबंधित अधिकार धारक पंजीकरण और घोषणा प्रक्रियाओं का उल्लेख करना भी आवश्यक हो सकता है और अन्य व्यक्तियों को समूह मुकदमे के रूप में भाग लेने की आवश्यकता हो सकती है। संपूर्ण ज़ब्ती निर्णय में वादी की योग्यता, न्यायिक समीक्षा का दायरा, मुकदमेबाजी के विषयों के रूप में अन्य ज़ब्त अधिकार धारकों की योग्यता और प्रभावी निर्णयों में पुनर्न्याय का दायरा शामिल मुद्दे।

4. मकान मूल्य मूल्यांकन और आपत्ति प्रक्रिया मुद्दे

1. "ह्रास और सब्सिडी पर विनियम" के अनुच्छेद 19 और 20 के अनुसार, स्वामित्वाधीन मकानों के मूल्य का मूल्यांकन और निर्धारण एक अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी द्वारा किया जाएगा, जिसके पास मकान स्वामित्व मूल्यांकन पद्धति के अनुसार संबंधित योग्यताएं होंगी। अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी का चयन वंचित व्यक्ति द्वारा बातचीत के माध्यम से किया जाएगा; यदि बातचीत विफल हो जाती है, तो इसे बहुमत के निर्णय, यादृच्छिक चयन आदि द्वारा निर्धारित किया जाएगा। विशिष्ट उपाय सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र और नगर पालिका द्वारा तैयार किए जाएंगे। व्यवहार में, अधिकांश स्थानों ने संबंधित कार्यान्वयन विवरण तैयार किए हैं। स्थानीय सरकारों से प्रभावित होने से बचने के लिए, रियल एस्टेट मूल्य मूल्यांकन एजेंसियों को स्वतंत्र रूप से, निष्पक्ष और निष्पक्ष रूप से घर के स्वामित्व का आकलन करना चाहिए, और मूल्यांकन के लिए केवल कम कीमत वाली पद्धति का चयन करने के बजाय, मूल्यांकन के लिए विभिन्न प्रकार के व्यापक तरीकों का उपयोग करना चाहिए।

2. मूल्यांकन "शहरी भूमि मूल्यांकन विनियम" और अन्य विनियमों की भावना के अनुसार किया जाना चाहिए। ऑन-साइट जांच के आधार पर, एक पेशेवर अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी व्यापक रूप से बाजार विधि, आय विधि, लागत विधि, काल्पनिक विकास विधि और अन्य मूल्यांकन विधियों का चयन करेगी ताकि स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के स्थान और उपयोग और अन्य कारकों के आधार पर स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के मूल्य का मूल्यांकन किया जा सके जो कि स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के मूल्य और स्थानीय अचल संपत्ति बाजार की स्थितियों को प्रभावित करते हैं। मूल्यांकन परिणाम उचित रूप से निर्धारित किए जाएंगे और मुआवजा इसी आधार पर किया जाएगा। "ह्रास और मूल्यांकन उपाय" के अनुच्छेद 20, 21 और 22 के अनुसार, यदि जिस व्यक्ति का घर ज़ब्त किया गया है, उसे अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी द्वारा सौंपे गए घर के मूल्य मूल्यांकन परिणाम पर कोई आपत्ति है, तो वह मूल्यांकन की समीक्षा के लिए अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी को लिखित रूप में आवेदन करेगा; यदि उसे समीक्षा और मूल्यांकन परिणाम पर कोई आपत्ति है, तो वह एक्सपेक्टेड हाउस के स्थान के आकलन पर विशेषज्ञ समिति के मूल्यांकन के लिए आवेदन करेगा। "ह्रास और मूल्यांकन उपाय" के अनुच्छेद 23 और 24 के अनुसार, मूल्यांकन विशेषज्ञ समिति रियल एस्टेट मूल्यांककों और मूल्य, रियल एस्टेट, भूमि, शहरी नियोजन, कानून आदि के विशेषज्ञों से बनी है। मूल्यांकन विशेषज्ञ समिति को समीक्षा परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए एक विशेषज्ञ समूह बनाने के लिए सदस्यों का चयन करना चाहिए।

3. मूल्यांकन विशेषज्ञ समिति का विशेषज्ञ समूह उस स्थान पर आवास मूल्यांकन एजेंसी का सर्वोच्च पेशेवर और तकनीकी प्राधिकरण है जहां स्वामित्व वाला घर स्थित है। इसकी मूल्यांकन राय को स्वामित्व प्राप्त घर के व्यावसायिक क्षेत्र के भीतर राहत प्रक्रिया का पूरा होना माना जाता है। चूँकि गृह मूल्यांकन राय मुआवजे के निर्णय का सबसे महत्वपूर्ण घटक है, इसलिए अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी के पेशेवर क्षेत्र में राहत पाने के लिए वंचित व्यक्ति की विफलता उसे "ह्रास और मुआवजे पर विनियम" के अनुच्छेद 26, पैराग्राफ 3 के प्रावधानों के अनुसार सीधे प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदन करने या मुआवजे के फैसले के खिलाफ प्रशासनिक मुकदमा दायर करने से नहीं रोकती है। इसके अलावा, अचल संपत्ति मूल्य मूल्यांकन एजेंसी द्वारा समीक्षा और मूल्यांकन विशेषज्ञ समिति द्वारा मूल्यांकन, वंचित व्यक्ति के लिए प्रशासनिक समीक्षा या प्रशासनिक मुकदमा दायर करने के लिए पूर्व अपेक्षित प्रक्रियाएं नहीं हैं। यद्यपि आमतौर पर अदालतों के लिए कानून के अनुसार योग्य पेशेवर मूल्यांकन एजेंसियों द्वारा उत्पादित मूल्यांकन रिपोर्टों को अस्वीकार करना उचित नहीं है, न्यायिक समीक्षा की अंतिमता यह निर्धारित करती है कि पीपुल्स कोर्ट को अभी भी मूल्यांकन एजेंसी की योग्यता और मूल्यांकन प्रक्रियाओं की समीक्षा करनी होगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मूल्यांकन रिपोर्ट कानूनी, प्रामाणिक और प्रभावी है, और वंचित व्यक्ति के वैध स्वामित्व और मुआवजे के हितों की रक्षा की जा सके।

5. भूमि उपयोग अधिकारों के लिए मुआवजे के मुद्दे

1. नगरपालिका और काउंटी-स्तरीय सरकारें आम तौर पर भूमि का अधिक कुशलता से उपयोग करने के लिए मकानों का अधिग्रहण करती हैं; "घरों और भूमि की स्थिरता" का सिद्धांत यह निर्धारित करता है कि घर के मूल्य के मूल्यांकन में भूमि उपयोग अधिकारों का मूल्य शामिल होना चाहिए। इस संबंध में, "ह्रास और सब्सिडी पर विनियम", "मूल्यांकन के तरीके" और "शहरी भूमि मूल्यांकन विनियम" सभी में समान प्रावधान हैं। जैसा कि "आकलन विधियों" के अनुच्छेद 11 और 14 में कहा गया है: कब्जे वाले घर का मूल्य और कब्जे वाले क्षेत्र के भीतर भूमि उपयोग के अधिकार, कब्जे वाले क्षेत्र के भीतर जब्त किए गए घर की राशि और भूमि उपयोग के अधिकारों को संदर्भित करते हैं जो स्थिति से परिचित दो पक्षों के बीच निष्पक्ष लेनदेन में मूल्यांकन के समय स्वेच्छा से कारोबार किया जाता है। ज़ब्त किए गए घरों के मूल्य का मूल्यांकन स्थान, उपयोग, भवन संरचना, स्थिति, निर्माण क्षेत्र और ज़ब्त किए गए घरों के फर्श क्षेत्र, भूमि उपयोग के अधिकार और अन्य कारकों को ध्यान में रखेगा जो ज़ब्त किए गए घरों के मूल्य को प्रभावित करते हैं।

2. घर के मूल्य के मूल्यांकन में भूमि उपयोग के अधिकार शामिल होने चाहिए। यदि घर के मालिकों के लिए मुआवजे की सामग्री में पहले से ही राज्य के स्वामित्व वाली भूमि उपयोग अधिकारों के लिए मुआवजा शामिल है, तो उसी समय बरामद राज्य के स्वामित्व वाली भूमि के भूमि उपयोग अधिकार धारकों को अब अलग से मुआवजा नहीं दिया जाएगा। जब मकानों को जब्त किया जाता है, तो कब्जा की गई जमीन को भी वापस लिया जाना चाहिए।

3. ये मुद्दे ज़ब्ती और मुआवज़े से संबंधित हैं। संबंधित प्रशासनिक एजेंसियों को संचार मजबूत करना चाहिए और अनावश्यक विवादों से बचने का प्रयास करना चाहिए। अधिकार धारकों के बीच टकराव से बचने के लिए स्थानीय सरकारें भूमि पूर्व-हस्तांतरण और पूर्व-पंजीकरण जैसी प्रणालियों को भी आज़मा सकती हैं। व्यवहार में, अवैध निर्माण के मुद्दों की पहचान और मुआवजे में भी कुछ अंतर हैं। सिद्धांत रूप में, अवैध निर्माण के लिए मुआवजा या मुआवजा नहीं दिया जाना चाहिए, लेकिन इसे अभी भी मामले-दर-मामले के आधार पर आंका जाना चाहिए: यह निर्धारित करने के लिए कि स्वामित्व प्रमाण पत्र के बिना एक घर अवैध निर्माण का गठन करता है या नहीं, भूमि के ऐतिहासिक और वर्तमान उपयोग जैसे कारकों, क्या यह भूमि उपयोग योजना का अनुपालन करता है, और प्रासंगिक भूमि उपयोग नीतियों पर व्यापक रूप से विचार किया जाना चाहिए। मुआवज़ा प्रक्रिया के दौरान, उचित मुआवज़ा प्रदान करने के लिए समान घरों और अन्य कारकों के लिए स्थानीय मुआवज़ा नीतियों पर व्यापक रूप से विचार किया जा सकता है।

6. संपत्ति अधिकार विनिमय और मौद्रिक मुआवजे के विकल्प

1. "माँग और मुआवज़ा विनियम" का अनुच्छेद 21 "विध्वंस विनियम" के अनुच्छेद 23 के प्रावधानों का पालन करता है और दोहराता है कि "ज़ब्त किया गया व्यक्ति मौद्रिक मुआवजा या गृह संपत्ति अधिकारों के आदान-प्रदान का चयन कर सकता है।" व्यवहार में, मुख्य रूप से निम्नलिखित कठिन मुद्दे हैं।

(1) चुनने के अधिकार का उल्लंघन करने के दुष्परिणाम। व्यवहार में, कुछ शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारें अपने मुआवजे के निर्णयों में केवल एक मुआवजा पद्धति निर्दिष्ट करती हैं। यह दृष्टिकोण न केवल वंचित व्यक्ति के चयन के अधिकार का उल्लंघन करता है, बल्कि भूमि उपयोगकर्ता को उच्च मुआवजा लागत का भुगतान भी कर सकता है। विशेष रूप से आवास की कीमत में उल्लेखनीय वृद्धि के बाद, स्वामित्व वाली इकाई को अधिक कीमत पर घर खरीदने की स्थिति का सामना करना पड़ सकता है ताकि वंचित व्यक्ति को विकल्प प्रदान किया जा सके।

चेन शान्हे मामले के फैसले में कहा गया है: "किसी को भी अपने गलत व्यवहार से फायदा नहीं होगा। यदि विध्वंसक और संबंधित प्रशासनिक एजेंसियां अवैध रूप से विध्वंस करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप ध्वस्त किए गए लोगों को लंबे समय तक कानून के अनुसार मुआवजा और पुनर्वास नहीं मिलता है, जब घर की कीमतें बढ़ती हैं, तो विध्वंसक और संबंधित प्रशासनिक एजेंसियों का दायित्व है कि वे यह सुनिश्चित करें कि ध्वस्त किए गए लोगों को उचित और उचित मुआवजा और पुनर्वास मिले। जब ध्वस्त व्यक्ति घर के संपत्ति अधिकारों का आदान-प्रदान करना चुनता है, तो विध्वंसक और संबंधित प्रशासनिक एजेंसी ऐसा करती है। संपत्ति के अधिकारों का आदान-प्रदान करने के लिए उपयुक्त घर नहीं होने पर, ध्वस्त किए गए व्यक्ति को प्रभावी निर्णय आने पर समान घरों के अचल संपत्ति बाजार मूल्यांकन मूल्य के आधार पर मुआवजा दिया जाएगा।

(2) वंचित व्यक्ति को चयन का अधिकार सही ढंग से कैसे दिया जाए। "विध्वंस विनियम" और "ह्रास और मुआवज़ा विनियम" यह निर्धारित नहीं करते हैं कि मुआवज़े के निर्णय को विह्वलित व्यक्ति के विकल्प को कैसे व्यक्त करना चाहिए, और व्यावहारिक अभ्यास बहुत भ्रमित करने वाला है: कुछ आम तौर पर केवल ह्रास और मुआवज़ा योजना में विकल्प की जानकारी देते हैं लेकिन विशिष्ट सामग्री और चयन की विधि अस्पष्ट है; कुछ लोग वंचित व्यक्ति को एक निश्चित अवधि के भीतर विकल्प का प्रयोग करने के लिए सीमित कर देते हैं, और यदि समय सीमा के भीतर इसका प्रयोग नहीं किया जाता है, तो वंचित इकाई निर्णय लेगी; कुछ लोग मुआवज़े का निर्णय लेने से पहले एक उचित अवधि निर्धारित करते हैं। एक निश्चित अवधि के भीतर, वंचित लोगों को सूचित किया जाता है कि उनके पास चुनने का अधिकार है, और मौद्रिक मुआवजे की विशिष्ट राशि और संपत्ति अधिकार विनिमय घर की विशिष्ट पहचान योग्य जानकारी स्पष्ट रूप से सूचित की जाती है। यदि वे एक निश्चित अवधि के भीतर चयन नहीं करते हैं, तो मुआवजे का निर्णय केवल एक मुआवजे की विधि बताता है; कुछ मुआवजे के निर्णय में दो मुआवजे के तरीकों को भी निर्दिष्ट करते हैं, और साथ ही मौद्रिक मुआवजे की राशि और संपत्ति अधिकार विनिमय घर के विशिष्ट स्थान और क्षेत्र को निर्दिष्ट करते हैं ताकि वंचित व्यक्ति चुन सके। न्यायिक निर्णयों के मानक भी एक समान नहीं हैं। यिंगटिंग डिमोलिशन ग्रुप का मानना ​​है कि संपत्ति अधिकार विनिमय और मौद्रिक मुआवजे को चुनने के लिए वंचित लोगों के अधिकारों का सम्मान किया जाना चाहिए; इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि यह किस रूप में है, चाहे लिखित या मौखिक अधिसूचना, यह इस तथ्य पर आधारित होना चाहिए कि वंचित लोग वास्तव में तुलना कर सकते हैं और तर्कसंगत विकल्प चुन सकते हैं।

7. पट्टेदार के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा से संबंधित मुद्दे

1. "लेवी और मुआवजे पर विनियम" विशेष रूप से पट्टेदार मुआवजे के लिए प्रदान नहीं करते हैं। व्यवहार में, बाजार-आधारित पट्टे के तहत पट्टेदारों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए, वंचित व्यक्ति को मुआवजा प्राप्त होने के बाद, वह, घर के मालिक के रूप में, बातचीत या नागरिक मुकदमेबाजी के माध्यम से मुआवजा वितरण के मुद्दे को हल कर सकता है। यद्यपि "मांग और मुआवजे पर विनियम" किरायेदार के पुनर्वास और मुआवजे के अधिकार को स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं करते हैं, लेकिन यह किरायेदार के अधिकारों और हितों की सुरक्षा को बाहर नहीं करता है। यदि पट्टेदार स्वामित्व वाले घर को सजाता है या उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न होने के लिए स्वामित्व वाले घर का उपयोग करता है, तो शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों को स्वामित्व वाले घर के मूल्य के लिए मुआवजे की राशि का निर्धारण करते समय संबंधित सजावट व्यय, पट्टेदार के संबंधित स्थानांतरण व्यय, अस्थायी पुनर्वास मुआवजा, और उत्पादन और व्यवसाय के निलंबन के कारण होने वाले नुकसान के मुआवजे को सूचीबद्ध करना चाहिए।

2. यदि शहर और काउंटी स्तर की सरकारें, घर के मालिक और पट्टेदार प्रासंगिक मुआवजा निधि के वितरण पर एक समझौते पर नहीं पहुंच सकते हैं, तो घर के मूल्य के मुआवजे के अलावा, जो सीधे घर के मालिक को भुगतान किया जा सकता है, सजावट के लिए मुआवजा, स्थानांतरण व्यय, अस्थायी पुनर्वास मुआवजा, और उत्पादन और व्यवसाय संचालन के निलंबन के कारण नुकसान के लिए मुआवजा जो पट्टेदार से निकटता से संबंधित हैं, को अग्रिम रूप से जमा करने पर विचार किया जा सकता है, और मालिक और पट्टेदार को बातचीत या नागरिक के माध्यम से मुआवजा वितरण के मुद्दे को हल करने के लिए निर्देशित किया जा सकता है। मुकदमेबाज़ी. कुछ स्थानों के लिए यह भी उचित है कि पट्टेदार को सजावट के मुआवजे, स्थानांतरण लागत, अस्थायी पुनर्वास मुआवजे और उत्पादन और व्यापार निलंबन के कारण होने वाले नुकसान के मुआवजे की भरपाई सीधे तौर पर पट्टेदार और पट्टेदार की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर की जाए।

8. जबरन स्थानांतरण के विषय एवं उत्तरदायित्व

1. "ह्रास और मुआवज़े पर विनियम" के अनुच्छेद 27 में कहा गया है कि घर के हक़ को लागू करते समय, पहले मुआवजे का भुगतान किया जाना चाहिए और फिर स्थानांतरित किया जाना चाहिए। व्यवहार में, अधिकांश वंचित व्यक्ति स्वेच्छा से बाहर चले जाते हैं, और केवल बहुत छोटे अनुपात को ही जबरन स्थानांतरण की आवश्यकता होती है। हालाँकि, क्योंकि जबरन स्थानांतरण में संपत्ति के अधिकार और यहां तक ​​कि व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार भी शामिल हैं और यह अपरिवर्तनीय है, कानूनी प्रावधानों और उचित प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए।

(1) मुआवज़े का मुद्दा हल हो गया है, यानी ज़ब्ती और मुआवज़े पर निर्णय हो गया है। ज़ब्ती मुआवज़े के निर्णय में निर्दिष्ट मुआवज़े की सामग्री का एहसास किया जा सकता है, या वास्तव में ज़ब्त किए गए व्यक्ति को भुगतान किया जा सकता है; यदि वंचित व्यक्ति इसे स्वीकार करने से इनकार करता है, तो संबंधित निकासी और जमा प्रक्रियाओं को अधिसूचित किया गया है और कानून के अनुसार निष्पादित किया गया है, और मुआवजे की सामग्री को किसी भी समय महसूस किया जा सकता है।

(2) मुआवजे के फैसले की पीपुल्स कोर्ट द्वारा समीक्षा की गई है और प्रशासनिक एजेंसी द्वारा लागू करने का फैसला सुनाया गया है। ज़ब्ती और मुआवज़े पर विनियमों के अनुच्छेद 28 और राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर आवास ज़ब्ती और मुआवज़े के निर्णयों के अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन करने वाले मामलों के निपटारे से संबंधित कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के विनियमों के अनुसार (इसके बाद "प्रवर्तन विनियम" के रूप में जाना जाता है), यदि ज़ब्त किया गया व्यक्ति प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदन नहीं करता है या प्रशासनिक मुकदमा दायर नहीं करता है। वैधानिक अवधि, और मुआवजे के फैसले में निर्दिष्ट अवधि के भीतर स्थानांतरित नहीं होती है, शहर या काउंटी-स्तरीय सरकार जिसने आवास अधिग्रहण का निर्णय लिया है, कानून के अनुसार अनिवार्य निष्पादन के लिए पीपुल्स कोर्ट में आवेदन करेगी।

(3) लोगों की अदालत द्वारा अनिवार्य निष्पादन की अनुमति देने के नियमों के बाद, वंचित व्यक्ति को घर खाली करने और सौंपने की पहल करनी चाहिए और सचेत रूप से अपने दायित्वों का पालन करना चाहिए। यदि विस्थापित व्यक्ति स्थानांतरित होने से इनकार करता है, तो शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारें सार्वजनिक हितों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए कानून के अनुसार जबरन स्थानांतरण कर सकती हैं। "मांग और सब्सिडी पर विनियम", "प्रवर्तन विनियम" और अन्य विनियमों के अनुसार, जबरन स्थानांतरण को "प्रवर्तन और प्रवर्तन को अलग करने" के सिद्धांत का पालन करना चाहिए, सरकारी संगठन और कार्यान्वयन सामान्य सिद्धांत के रूप में, और अदालत प्रवर्तन एक अपवाद के रूप में।

(4) जबरन स्थानांतरण को कानूनी प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन करना चाहिए। चूँकि जबरन स्थानांतरण अनिवार्य है और आम तौर पर इसमें वंचित व्यक्ति और उसके परिवार के सदस्यों के व्यक्तिगत और संपत्ति के अधिकार शामिल होते हैं, कानूनी प्रक्रियाओं का पालन किया जाना चाहिए, और घर में वस्तुओं के पंजीकरण, परिवहन, संरक्षण और सौंपने का पूरा रिकॉर्ड स्थापित किया जाना चाहिए। यदि विस्थापित व्यक्ति स्थानांतरण में सहयोग नहीं करता है, तो संपूर्ण स्थानांतरण प्रक्रिया नोटरीकृत तरीके से तय की जाएगी।

"हाउस डिमोलिशन साक्ष्य के संरक्षण और नोटरीकरण के लिए विस्तृत नियम" के अनुसार, जब घर विध्वंस साक्ष्य को संरक्षित और नोटरीकृत किया जाता है, तो नोटरी कार्यालय इसकी प्रामाणिकता और संभावित शक्ति सुनिश्चित करने के लिए कानून के अनुसार घर और उसके अनुलग्नकों की वर्तमान स्थिति का सर्वेक्षण, फोटो या वीडियो लेने जैसे संरक्षण उपाय करेगा। अनिवार्य रूप से ध्वस्त किए गए घरों का साक्ष्य संरक्षण करते समय, नोटरी कार्यालय ध्वस्त व्यक्तियों को उपस्थित होने के लिए सूचित करेगा। यदि वह उपस्थित होने से इंकार करता है, तो नोटरी इसे रिकॉर्ड में नोट करेगा। यदि घर में ऐसी वस्तुएं हैं जो अनिवार्य विध्वंस के अधीन हैं, तो नोटरी एक-एक करके सभी वस्तुओं की जांच, गिनती, पंजीकरण और वर्गीकरण का आयोजन करेगा; उपरोक्त गतिविधियों का समय और स्थान रिकॉर्ड करें, और उन्हें सत्यापन के लिए पूरी क्षमता के साथ उपस्थित दो व्यक्तियों को सौंपें। सत्यापन के बाद, नोटरी और उपस्थित व्यक्ति संबंधित रिकॉर्ड पर हस्ताक्षर करेंगे। यदि ध्वस्त किया जा रहा व्यक्ति हस्ताक्षर करने से इनकार करता है, तो नोटरी इसे रिकॉर्ड में दर्ज करेगा; वस्तुओं की गिनती और पंजीकरण के बाद, कोई भी वस्तु जिसे ध्वस्त किए गए व्यक्ति को तुरंत नहीं सौंपा जा सकता है यदि स्थानांतरण स्थानांतरण पार्टी द्वारा प्राप्त किया जाता है, तो नोटरी विध्वंस कार्यान्वयन कर्मियों की निगरानी करेगा ताकि वस्तुओं को उनके द्वारा प्रदान किए गए गोदाम में संग्रहीत किया जा सके और वस्तुओं को टैग किया जा सके। यदि भंडारण के दौरान वस्तुएं खो जाती हैं या क्षतिग्रस्त हो जाती हैं, तो गोदाम संरक्षक मुआवजे का दायित्व वहन करेगा; जबरन स्थानांतरण पूरा होने के बाद, कार्यान्वयनकर्ता को एक निश्चित अवधि के भीतर वस्तुओं को इकट्ठा करने के लिए ध्वस्त किए गए व्यक्ति को सूचित करने के लिए एक नोटिस भी बनाना होगा। यदि आइटम एक निश्चित अवधि के भीतर एकत्र नहीं किए जाते हैं, तो नोटरी कार्यालय कार्यान्वयन इकाई के जमा आवेदन को स्वीकार कर सकता है और निकासी को संभाल सकता है।

(5) अवैध जबरन स्थानांतरण को संबंधित कानूनी दायित्व वहन करना होगा। चूंकि जबरन स्थानांतरण (जबरन विध्वंस) आमतौर पर मुआवजे के फैसले के आधार पर किया जाता है, और मुआवजे के फैसले ने सैद्धांतिक रूप से घरों आदि के लिए मुआवजे की समस्या को हल कर दिया है, भले ही यह एक अवैध मजबूर स्थानांतरण हो, इसमें आमतौर पर केवल घर में वस्तुओं के नुकसान के लिए मुआवजे का मुद्दा शामिल होता है, और इसमें घर के लिए मुआवजे या मुआवजे का मुद्दा शामिल नहीं होता है। अवैध रूप से जबरन विध्वंस के कारण ध्वस्त व्यक्तियों को हुई अन्य संपत्ति हानि की भरपाई कानून के अनुसार की जाएगी। व्यवहार में, ज़ब्ती के फैसले, मुआवज़े के फैसले और जबरन स्थानांतरण अवैध पाए जाने के बाद, प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा अवैध ज़ब्ती की दंडात्मक प्रकृति को प्रतिबिंबित करने के लिए, मुआवजा प्रक्रियाओं के माध्यम से घर मुआवजे की समस्या को हल करने के बजाय, कुछ रेफरी सीधे मुआवजे का निर्णय लेते हैं, शहर और काउंटी-स्तरीय सरकारों को घरों और घरों में वस्तुओं के नुकसान की भरपाई करने का आदेश देते हैं। यह दृष्टिकोण कुछ हद तक उचित भी है, और इस मामले में कि दंडात्मक क्षति अभी तक पेश नहीं की गई है, कानूनी ज़ब्ती के लिए मुआवजे के मानकों और अवैध ज़ब्ती के लिए मुआवजे के मानकों के बीच कोई महत्वपूर्ण अंतर नहीं है। इस प्रकार का निर्णय जो मुआवज़े और मुआवज़े में न उलझा हो, भी संभव है। व्यवहार में, ऐसे मामलों से निपटने के अलग-अलग तरीके हैं जहां मुआवजे के समझौते पर हस्ताक्षर किए गए हैं लेकिन सहमत अवधि के भीतर आगे नहीं बढ़ता है: सबसे पहले, ज़ब्ती इकाई प्रदर्शन और प्रवर्तन की मांग के लिए मुकदमा दायर करती है; दूसरा, मुआवज़ा समझौते को एक अलग मुआवज़ा निर्णय लेकर बदल दिया जाता है। आम तौर पर यह स्वीकार करना उचित नहीं है कि मुआवजा समझौते के अनुसार कब्जा करने वाली इकाई के पास अपने दम पर स्थानांतरण को मजबूर करने की शक्ति है। हालाँकि, यदि मुआवजा समझौता स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि सरकार मुआवजे की सामग्री का एहसास होने के बाद स्वामित्व वाले घरों के विध्वंस का आयोजन करेगी। इस समय, चूँकि मुआवजे की सामग्री का एहसास होने पर ज़ब्त किए गए व्यक्ति ने ज़ब्त किए गए घर के स्वामित्व के हस्तांतरण के समय को निर्धारित करने के लिए अनुबंध में सहमति व्यक्त की है, इस मामले में, यह माना जा सकता है कि सरकार के लिए घर का स्वामित्व प्राप्त करने की शर्तें पूरी हो गई हैं। कुछ रेफरी ने जबरन स्थानांतरण या यहां तक ​​कि जबरन विध्वंस को लागू करने के लिए शहर और काउंटी सरकारों के अधिकार का भी समर्थन किया। इस मामले में, सैद्धांतिक रूप से, ज़ब्त किया गया व्यक्ति केवल जबरन स्थानांतरण के कारण घर में वस्तुओं को हुए नुकसान या अवैध अनिवार्य उपायों के कारण होने वाले अन्य नुकसान के लिए न्यायिक समीक्षा का अनुरोध कर सकता है।

(6) जबरन स्थानांतरण के लिए जिम्मेदार पक्ष की धारणा। जबरन स्थानांतरण के बाद, कुछ शहर और काउंटी स्तर की सरकारें या स्वामित्व प्राधिकरण जबरन स्थानांतरण के कार्यान्वयन से इनकार करते हैं, और कुछ जानबूझकर लिखित निर्णय लेने में विफल रहते हैं या जबरन स्थानांतरण के लिए मुआवजे के दायित्व से बचने के लिए मामले से बाहर के लोगों को स्थानांतरण के लिए मजबूर करते हैं। यिंगटिंग डिमोलिशन ग्रुप का मानना ​​है कि चूंकि "मांग और सब्सिडी पर विनियम" स्पष्ट रूप से "निर्माण इकाइयों को स्थानांतरण गतिविधियों में भाग लेने से रोकते हैं", अवैध जबरन स्थानांतरण को पहले नगरपालिका और काउंटी स्तर की सरकारों और विनियोजन अधिकारियों द्वारा किया जाना चाहिए, और उन्हें संबंधित जिम्मेदारियां उठानी चाहिए। निःसंदेह, इसे तब अपवादित किया जाता है जब शहर और काउंटी स्तर की सरकारें, विनियोजन प्राधिकरण आदि यह साबित कर सकें कि यह अन्य विषय हैं या इस बात का सबूत है कि अन्य विषयों ने स्वतंत्र रूप से जबरन स्थानांतरण किया है।

(7) हानि की राशि का निर्धारण और सबूत के भार का हस्तांतरण। सिद्धांत रूप में, जिस व्यक्ति को ज़ब्त किया जा रहा है, वह तथ्यों और नुकसान की विशिष्ट राशि के लिए सबूत का बोझ उठाएगा। हालाँकि, यदि अनिवार्य विध्वंस और विध्वंस के दौरान कानून के अनुसार नोटरीकृत रिकॉर्ड और नोटरीकृत सूचियाँ तैयार करने में कार्यान्वयन एजेंसी की विफलता के कारण वंचित व्यक्ति संपत्ति के नुकसान या क्षति के लिए सबूत के अपने बोझ को पूरी तरह से पूरा करने में असमर्थ है, तो सबूत का बोझ स्थानांतरित कर दिया जाएगा यदि वंचित व्यक्ति यह साबित करने के लिए प्रारंभिक साक्ष्य प्रदान कर सकता है कि संपत्ति की क्षति या हानि हुई है, और कार्यान्वयन एजेंसी अपने दावे के लिए सबूत का बोझ उठाएगी कि जबरन स्थानांतरण के कारण संपत्ति का नुकसान नहीं हुआ, और विफलता के प्रतिकूल परिणाम भुगतने होंगे। सबूत उपलब्ध कराने के लिए. यदि नुकसान की स्पष्ट अतिशयोक्ति है, तो लोगों की अदालत को पूरे मामले के कारकों और सभी पक्षों की गलतियों पर व्यापक रूप से विचार करना चाहिए, कानून के अनुसार विवेक का प्रयोग करना चाहिए और मुआवजे की विशिष्ट राशि निर्धारित करनी चाहिए।

9. जबरन स्थानांतरण की वैधता और निर्णय के समय का निर्णय

1. जब नगरपालिका और काउंटी-स्तरीय सरकारें जबरन स्थानांतरण या विध्वंस का आयोजन करती हैं, तो वे आम तौर पर पहले से ही प्रभावी मुआवजा निर्णयों या विध्वंस और पुनर्वास मुआवजे के फैसलों के आधार पर ऐसा करती हैं। इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहां जब अनिवार्य प्रवर्तन लागू किया जाता है, तो इसके आधार पर स्वामित्व और मुआवजा निर्णय या विध्वंस और पुनर्वास मुआवजा पुरस्कार की औपचारिक वैधता होती है, कानूनी रूप से बाध्यकारी और लागू करने योग्य होता है। हालाँकि, अनिवार्यता लागू होने के बाद, ज़ब्ती और मुआवजे के फैसले या विध्वंस और पुनर्वास मुआवजे के फैसले की वैधता नकार दी जाती है। यह प्रशासनिक एजेंसी द्वारा स्व-सुधार के कारण हो सकता है, या इसे कानून के अनुसार समीक्षा प्राधिकरण या लोगों की अदालत द्वारा रद्द किया जा सकता है।

2. कुछ वंचित व्यक्तियों (ध्वस्त व्यक्तियों) ने यह पुष्टि करने के लिए मुकदमा दायर किया कि जबरन स्थानांतरण अवैध था और राज्य मुआवजे का अनुरोध किया। इसमें यह मुद्दा शामिल है कि क्या जबरन स्थानांतरण पर लोगों की अदालत का फैसला उस समय पर आधारित होना चाहिए जब प्रशासनिक कार्रवाई की गई थी, या उस समय पर जब लोगों की अदालत ने निर्णय लिया था। ये भी फैसले के वक्त का मसला है. चूँकि जब कोई प्रशासनिक कार्रवाई अदालत में की जाती है और जब अदालत कोई फैसला सुनाती है, उसके बीच समय का अंतराल होना तय है। इस अवधि के दौरान, वे तथ्य या कानून जिन पर प्रशासनिक कार्रवाई आधारित है, बदल सकते हैं। अतः निर्णय के आधार पर चर्चा आवश्यक है। सिद्धांत रूप में, चीन में प्रशासनिक मुकदमेबाजी के लिए बेंचमार्क समय वह समय है जब प्रशासनिक अधिनियम बनाया जाता है।

3. एक बार तत्काल प्रशासनिक अधिनियम बन जाने के बाद, कानूनी परिणाम निश्चित रूप से होते हैं, और मूल कानूनी स्थिति को बहाल करने या वापस करने का कोई सवाल नहीं है, न ही भविष्य में निरंतर प्रभाव के साथ कानूनी आदेश स्थापित करने का कोई इरादा है। इस मामले में, मूल्यांकन सख्ती से उस समय के तथ्यों और कानूनी स्थिति पर आधारित होना चाहिए, जब प्रशासनिक अधिनियम बनाया जाता है, प्रशासनिक अधिनियम बनने के बाद तथ्यों और कानून में बदलावों को ध्यान में रखे बिना। अपवादों में तत्काल प्रशासनिक कार्रवाइयां शामिल हैं जो अभी तक पूरी नहीं हुई हैं या जो पूरी हो चुकी हैं लेकिन अभी तक निष्पादित नहीं की गई हैं। यदि परिस्थितियों में बदलाव के कारण मूल अधिनियम अपनी वैधता खो देगा या इसे जारी रखना अनावश्यक हो जाएगा, तो इसे रद्द कर दिया जाएगा।

5. चूंकि चीन के अलग-अलग प्रशासनिक कानूनों और प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून में प्रशासनिक कृत्यों के उन्मूलन पर कोई प्रावधान नहीं हैं, इसलिए लोगों की अदालतें केवल इस बात की पुष्टि कर सकती हैं कि प्रासंगिक कानूनी सिद्धांतों के अनुसार प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा लिए गए प्रशासनिक कृत्य कानूनी थे। फिर, परिस्थितियों में बदलाव के कारण, निर्णयों को रद्द किया जा सकता है या अब वैध नहीं घोषित किया जा सकता है, या एक निश्चित अवधि के बाद अमान्य भी किया जा सकता है।

10. वंचित व्यक्तियों के सहयोग दायित्व और आज्ञाकारिता के मुद्दे

1. "ह्रास और मुआवज़े पर विनियम" ज़ब्त किए गए व्यक्तियों को बाजार मूल्यांकन मूल्य के आधार पर उचित और उचित मुआवजा प्राप्त करने की अनुमति देने पर जोर देते हैं, और यह सुनिश्चित करते हैं कि जीवन स्तर कम न हो, जो कि ज़ब्त किए गए व्यक्तियों के अधिकारों और हितों की बेहतर रक्षा करता है। "ह्रास और मुआवज़े पर विनियम" में ज़ब्ती और मुआवज़े की संपूर्ण प्रक्रियाओं के दौरान जानने, भाग लेने, व्यक्त करने और पर्यवेक्षण करने के लिए ज़ब्त किए गए व्यक्तियों के अधिकार भी शामिल हैं। जैसे कि सार्वजनिक हित के कारण निर्णय लेने में भाग लेने का अधिकार, मुआवजा योजना का प्रस्ताव करने का अधिकार, आवास सर्वेक्षण परिणामों की पुष्टि करने का अधिकार, मूल्यांकन एजेंसी के साथ बातचीत करने का अधिकार, मूल्यांकन रिपोर्ट की समीक्षा के लिए आवेदन करने का अधिकार, मूल्यांकन के लिए आवेदन करने का अधिकार, मौद्रिक मुआवजा और संपत्ति अधिकार विनिमय चुनने का अधिकार, मुआवजे की सामग्री और विधि पर बातचीत करने का अधिकार, पुनर्विचार और अभियोजन के लिए आवेदन करने का अधिकार आदि।

2. यदि अधिकांश वंचित व्यक्तियों ने मुआवजा समझौते पर हस्ताक्षर करके स्वैच्छिक स्थानांतरण प्राप्त कर लिया है। ज़ब्ती और मुआवज़े की प्रक्रिया में विवादों को कम करने के लिए, ज़ब्ती करने वालों और ज़ब्त करने वाले व्यक्तियों को कानून को जानने और उसका पालन करने, कानून के अनुसार कार्य करने और कानून के शासन का सम्मान करने की आवश्यकता है: नगरपालिका और काउंटी स्तर की सरकारों को कानून के अनुसार ज़ब्ती, उचित मुआवजे और उचित प्रक्रियाओं पर जोर देना चाहिए; वंचित व्यक्तियों को भी सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए, सक्रिय रूप से सहयोग करना चाहिए और तर्कसंगत तरीके से अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करनी चाहिए।

4. संविधान के अनुसार, विनियोजन का सार सार्वजनिक हित में निहित है। इसलिए, भले ही ज़ब्त करने वाला व्यक्ति ज़ब्ती और मुआवज़े को स्वीकार करता है या नहीं, उसे असहयोग के कारण होने वाले अतिरिक्त नुकसान से बचने के लिए निष्क्रिय टकराव के बजाय "ज़ब्ती और मुआवज़ा विनियम" के प्रावधानों के अनुसार सक्रिय रूप से अपने अधिकारों की रक्षा करनी चाहिए। "ह्रास विनियम" के समग्र निष्पक्ष और उचित कानून के आधार और पृष्ठभूमि के तहत, भले ही मकानों का हनन हमारे जीवन और भावनाओं पर बोझ लाता है, पूर्ण निष्पक्षता और तर्कसंगतता हासिल करना मुश्किल है। सार्वजनिक हितों से उत्पन्न इस अपरिहार्य बोझ को सहन करना एक दायित्व बन जाता है।

यिंगटिंग आपको याद दिलाती है:

हमारे देश के प्रासंगिक कानूनों और विनियमों के अनुसार, ज़ब्त किए गए और ध्वस्त किए गए व्यक्ति ज़ब्ती के फैसले, ज़ब्ती मुआवजे के फैसले और अन्य विशिष्ट प्रशासनिक कार्रवाइयों को प्राप्त करने के 60 दिनों के भीतर एक प्रशासनिक समीक्षा दायर कर सकते हैं, और 6 महीने के भीतर एक प्रशासनिक मुकदमा दायर कर सकते हैं। यदि आपका घर जबरन ध्वस्त कर दिया गया है, तो आपको विध्वंस की तारीख जानने के 6 महीने के भीतर अपने अधिकारों की रक्षा के लिए मुकदमा दायर करना होगा। कुछ स्थानांतरित परिवार याचिका दायर करेंगे, लेकिन याचिका दायर करना कोई कानूनी माध्यम नहीं है, और याचिका चाहे कितने भी लंबे समय तक चले, यह अभियोजन की समय सीमा को बाधित करने का कोई कारण नहीं बनता है। जिन लोगों को ध्वस्त कर दिया गया उनमें से कई लोगों को याचिका दायर करने में देरी हुई और वे सीमाओं के क़ानून से चूक गए। अगर वे मुकदमा भी करेंगे तो भी अदालत इसे स्वीकार नहीं करेगी. अगर आपको कोई वकील मिल भी जाए, तो भी आप अपनी मदद के लिए कुछ नहीं कर सकते! व्यवहार में, चाहे आप अपने वरिष्ठों को स्थिति की रिपोर्ट कैसे भी करें, स्थानीय कर्मचारियों को रिपोर्ट करें, या हर जगह जाएँ, आप वास्तव में समस्या का समाधान नहीं कर सकते। आप केवल अपने अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए अपना कीमती समय बर्बाद करते हैं! यदि आप ज़ब्ती और विध्वंस पक्ष के साथ किसी समझौते पर नहीं पहुँच सकते हैं, तो समाधान खोजने के लिए कृपया जल्द से जल्द एक पेशेवर ज़ब्ती और विध्वंस वकील से संपर्क करें।