कानूनी जानकारी

लेख का परिचय: यदि कोई प्रजनन फ़ार्म अनुबंधित भूमि पर बनाया गया था और उसे नियोजन परमिट के बिना जबरन ध्वस्त कर दिया गया था, तो क्या इसका मतलब यह है कि यह एक अवैध निर्माण होगा?

भाग एक: केस स्टोरी

1. तांग हेबेई प्रांत के लैंगफैंग में एक सुअर पालक है। 2009 में, उन्होंने ग्राम समिति के साथ सुअर प्रजनन समुदाय अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। दोनों पक्ष इस बात पर सहमत हुए कि तांग 15 साल की अवधि के लिए गांव के सामूहिक स्वामित्व वाली 4 एकड़ निर्जन समुद्र तट का अनुबंध करेगा। बाद में टैंग ने निवेश किया और इस 4 एकड़ के उजाड़ समुद्र तट पर एक सुअर प्रजनन फार्म बनाया।

2. 1 मार्च, 2019 को, टैंग को अचानक नगर प्राकृतिक संसाधन ब्यूरो द्वारा जारी "शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रशासनिक दंड निर्णय" प्राप्त हुआ। इस आधार पर कि सुअर फार्म ने निर्माण परियोजना नियोजन परमिट प्राप्त नहीं किया था, यह निर्धारित किया गया था कि सुअर फार्म अवैध रूप से बनाया गया था और टैंग को एक समय सीमा के भीतर इसे ध्वस्त करना आवश्यक था। तो, इस मामले की परिस्थितियों में, क्या पार्टी का बिना लाइसेंस वाला प्रजनन फार्म वास्तव में अवैध रूप से बनाया गया है?

भाग दो: केस विश्लेषण

1. भूमि अनुबंध उपयोग अधिकार कानून के अनुसार प्राप्त किया जाना चाहिए। सामान्य भूमि अनुबंध पद्धति से भिन्न, "चार बंजर भूमि" जैसे बंजर पहाड़ियाँ, बंजर पहाड़ियाँ, बंजर खाई और बंजर समुद्र तट घरेलू अनुबंध के माध्यम से अनुबंध करने के लिए उपयुक्त नहीं हैं, लेकिन बोली, नीलामी, सार्वजनिक परामर्श और अन्य तरीकों के माध्यम से अनुबंधित किया जा सकता है। अनुबंध जारी करने वाली पार्टी ठेकेदार के साथ एक लिखित अनुबंध पर हस्ताक्षर करेगी। अनुबंध स्थापना की तारीख से प्रभावी होगा. अनुबंध प्रभावी होने पर ठेकेदार भूमि अनुबंध प्रबंधन प्राप्त कर लेता है।

2. पशुपालन कानून के अनुच्छेद 37 के प्रावधानों के अनुसार, टाउनशिप (शहर) की समग्र भूमि उपयोग योजना के अनुसार ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठनों, किसानों और पशुपालन सहकारी आर्थिक संगठनों द्वारा उपयोग की जाने वाली भूमि को कृषि भूमि के रूप में प्रबंधित किया जाता है। जहां पशुधन और पोल्ट्री फार्मों या प्रजनन समुदायों के भूमि क्षेत्र के भीतर स्थायी इमारतों (संरचनाओं) का निर्माण करने की आवश्यकता है, और यदि कृषि भूमि का रूपांतरण शामिल है, तो मामले को भूमि प्रबंधन कानून के प्रावधानों के अनुसार संभाला जाएगा। यिंगटिंग विध्वंस टीम को पता चला कि इकाइयां या व्यक्ति बुनियादी कृषि भूमि पर प्रजनन फार्म नहीं बना सकते हैं। इसके अलावा, इकाइयां या व्यक्ति समग्र टाउनशिप (शहर) भूमि उपयोग योजना के दायरे में सीधे पशुधन और पोल्ट्री फार्म का निर्माण कर सकते हैं, और निर्माण परियोजना निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, पशुधन और पोल्ट्री फार्मों और प्रजनन समुदायों के भूमि क्षेत्र के भीतर स्थायी इमारतों (संरचनाओं) का निर्माण करने की आवश्यकता है, और प्रासंगिक अनुमोदन प्रक्रियाओं को कानूनी प्रावधानों के अनुसार पूरा करने की आवश्यकता है।

3. बंजर पहाड़ियों, बंजर पहाड़ियों, बंजर खाइयों और बंजर तटों जैसी "चार बंजर भूमि" का अनुबंध करते समय, मिट्टी के कटाव को रोकने और पारिस्थितिक पर्यावरण की रक्षा के लिए प्रासंगिक कानूनों और विनियमों का पालन किया जाना चाहिए। भूमि का अनुबंध और संचालन करते समय, इकाइयां या व्यक्ति कानून के अनुसार भूमि संसाधनों के तर्कसंगत विकास और टिकाऊ उपयोग की रक्षा करेंगे। वे भूमि का दुरुपयोग नहीं करेंगे, मिट्टी को नष्ट नहीं करेंगे, व्यापक कृषि उत्पादन क्षमता और कृषि पारिस्थितिक पर्यावरण को नष्ट नहीं करेंगे, और कानून के अनुसार अनुमोदन के बिना गैर-कृषि निर्माण के लिए अनुबंधित भूमि का उपयोग नहीं करेंगे।

4. प्रशासनिक एजेंसियों और उनके कर्मचारियों को वास्तविक स्थितियों के आधार पर पूछताछ, जांच, सर्वेक्षण और चर्चा करनी चाहिए ताकि यह तय किया जा सके कि क्या ऐसी कानूनी परिस्थितियां हैं जिनके लिए विध्वंस की आवश्यकता है। प्रशासनिक दंड जारी करने से पहले, प्रशासनिक एजेंसियों को पार्टियों से पूछताछ करनी चाहिए, साइट पर जांच, सर्वेक्षण करना चाहिए और उनकी राय को पूरी तरह से सुनने के लिए सुनवाई प्रक्रिया का संचालन करना चाहिए, और फिर जांच परिणामों की समीक्षा करनी चाहिए और विभिन्न स्थितियों के आधार पर अलग-अलग निर्णय लेना चाहिए। इन प्रारंभिक प्रक्रियाओं के बिना, प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा तथ्य-खोज संबंधी त्रुटियाँ होने की संभावना है, जिससे गलत प्रशासनिक निर्णय होंगे।

5. नगरपालिका पीपुल्स सरकार की मंजूरी के साथ, तांग और ग्राम समिति ने 2009 में सुअर प्रजनन समुदाय के लिए एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। अनुबंध की सामग्री ने भूमि प्रबंधन कानून और ग्रामीण भूमि अनुबंध कानून के प्रासंगिक प्रावधानों का उल्लंघन नहीं किया। टैंग ने कानून के अनुसार भूमि की रक्षा और तर्कसंगत रूप से उपयोग करने के लिए प्रासंगिक दायित्वों का भी सख्ती से पालन किया। उन्हें भूमि अनुबंध प्रबंधन अधिकार और कानून के अनुसार भूमि का उपयोग करने का अधिकार प्राप्त था। उसने निर्जन समुद्रतट पर जो सुअर फार्म बनाया था, वह एक अस्थायी इमारत थी और इससे भूमि को कोई स्थायी क्षति नहीं हुई। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यिंग टिंग ने पाया कि तांग ने कानूनी तौर पर जिस जमीन का इस्तेमाल किया वह बंजर भूमि थी। "चार बंजर भूमि" के प्रबंधन और विकास की नीति इस पर आधारित थी कि कौन प्रबंधन, सुरक्षा और लाभ पहुंचाता है। प्रशासकों को "चार बंजर भूमि" के प्रबंधन और विकास में स्वायत्तता प्राप्त है। राज्य "चार बंजर भूमि" के प्रबंधन और विकास के परिणामों और कानून के अनुसार उनका प्रबंधन करने वालों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करता है (राज्य विकास कार्यालय (1996) संख्या 23)। इसलिए, टैंग को कानूनी रूप से भूमि अनुबंध उपयोग अधिकार और प्रबंधन और विकास में स्वायत्तता प्राप्त है। सुअर प्रजनन के लिए बंजर भूमि का उपयोग करना उसके लिए कानूनी और उचित है, और उसके वैध अधिकारों और हितों की रक्षा की जानी चाहिए।

यिंगटिंग विध्वंस टीम का मानना है:

निर्माण परियोजना नियोजन परमिट के बिना एक फार्म जरूरी नहीं कि अवैध रूप से बनाया गया हो। इसके अलावा, क्या अवैध निर्माण को ध्वस्त किया जाना चाहिए, इसके लिए कई कारकों पर विचार करने और विध्वंस के लिए कानूनी प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला की आवश्यकता होती है। इसे सीधे तौर पर अवैध और ध्वस्त करने का निर्धारण नहीं किया जा सकता। समान स्थितियों का सामना करने पर, संबंधित पक्षों को तुरंत प्राप्त प्रशासनिक निर्णय के खिलाफ समीक्षा या मुकदमा दायर करना चाहिए और कानूनी चैनलों के माध्यम से अपने वैध अधिकारों और हितों की दृढ़ता से रक्षा करनी चाहिए।