कानूनी जानकारी

लेख का परिचय: भूमि का एक ही टुकड़ा दो बार ज़ब्त किया गया। वादी ने ज़ब्ती को स्वीकार करने से इनकार कर दिया और अदालत में मुकदमा दायर किया। शांक्सी अदालत ने फैसला सुनाया कि जिला सरकार ने अवैध रूप से भूमि का अधिग्रहण किया!

भाग एक: मूल मामले के तथ्य

1. 20 दिसंबर, 2015 को, प्रतिवादी ने "नए टाउन प्लानिंग क्षेत्र के भीतर जमीन के ऊपर के घरों, जमीनी सुविधाओं और अनुलग्नकों की ज़ब्ती पर नोटिस" जारी किया और लिशी जिले में ज़िजुबा उप-जिला कार्यालय और चेंगबेई उप-जिला कार्यालय के अधिकार क्षेत्र के तहत गांवों के भीतर के घरों को ज़ब्त करने का फैसला किया। वादी का घर ज़ब्ती के दायरे में है। 20 दिसंबर, 2015 को, प्रतिवादी ने लिशी जिले के नए शहर नियोजन क्षेत्र के भीतर जमीन के ऊपर के घरों, जमीनी सुविधाओं और अनुलग्नकों को "न्यू टाउन प्लानिंग क्षेत्र के भीतर जमीन के ऊपर के घरों, जमीनी सुविधाओं और अनुलग्नकों के अधिग्रहण पर लुलियांग शहर के लिशी जिले की पीपुल्स सरकार के नोटिस" (लिझेंगटॉन्ग (2015) नंबर 9) के माध्यम से जब्त करने का फैसला किया, और विशिष्ट दायरे की घोषणा की। ज़ब्ती. ज़ब्ती के दायरे में वादी का घर भी शामिल है। वादी का मानना ​​है कि प्रतिवादी द्वारा किया गया ज़ब्ती का निर्णय अवैध है।

2. वादी वू हैयिन घर के स्वामित्व पर लूलियांग शहर की लिशी जिला पीपुल्स सरकार (इसके बाद लिशी जिला सरकार के रूप में संदर्भित) के प्रशासनिक निर्णय से असंतुष्ट था। अदालत ने 1 दिसंबर, 2016 को एक प्रशासनिक निर्णय दिया। वादी वू हैयिन असंतुष्ट था और उसने शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट में अपील की। शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट ने 19 सितंबर, 2017 को एक प्रशासनिक फैसला सुनाया, मूल फैसले को रद्द कर दिया और इसे दोबारा सुनवाई के लिए जिनझोंग इंटरमीडिएट पीपुल्स कोर्ट में वापस भेज दिया। अदालत ने कानून के अनुसार एक अलग कॉलेजियम पैनल का गठन किया और 26 मार्च, 2018 को मामले पर सार्वजनिक सुनवाई की। वादी वू हैयिन और अधिकृत एजेंट डोंग गुओनव और लू योंगकियांग, और प्रतिवादी लिशी जिला सरकार के अधिकृत एजेंट लुओ यावेई और ज़ू जूनयी मुकदमे में भाग लेने के लिए अदालत में उपस्थित हुए। यह मामला ख़त्म हो चुका है.

भाग दो: विवाद का फोकस

1. मूल कारण जिसके कारण वादी का मानना है कि प्रतिवादी द्वारा किया गया ज़ब्ती का निर्णय अवैध है

(1) प्रतिवादी ने मकानों को ज़ब्त करने का निर्णय लेने के लिए कानूनी शर्तों को पूरा नहीं किया। प्रतिवादी ने नए शहर नियोजन क्षेत्र के भीतर सभी घरों को यह भेद किए बिना कि क्या विशिष्ट निर्माण परियोजनाएं थीं और क्या इसमें शामिल निर्माण परियोजनाएं सार्वजनिक हित में थीं, जो कानून द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा नहीं करती थीं, जब्त कर लीं;

(2) प्रतिवादी ने मकानों को ज़ब्त करने का निर्णय लेते समय गलत कानून और नियम लागू किए। ज़ब्ती के दायरे में सामूहिक भूमि के संबंध में, लिशी जिला पीपुल्स सरकार ने दावा किया कि ज़ब्ती "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर घरों के ज़ब्ती और मुआवजे पर विनियम" और "शांक्सी प्रांत में राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर घरों के ज़ब्ती और मुआवजे पर विनियम" के अनुसार की गई थी। उपर्युक्त मकानों को कानून के अनुसार ज़ब्त करने के बाद, सामूहिक भूमि उपयोग के अधिकार भी उसी समय पुनः प्राप्त कर लिए गए। कानून के अनुसार, नगरपालिका सरकार के पास उपर्युक्त ज़ब्ती दायरे के भीतर सामूहिक भूमि के ज़ब्ती को मंजूरी देने का अधिकार नहीं है, और ज़ब्ती के अवैध होने की पुष्टि की जानी चाहिए; (3) "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर घरों की ज़ब्ती और मुआवजे पर शांक्सी प्रांत विनियम" की प्रभावी तिथि 1 जनवरी 2016 है, और "नोटिस" 20 दिसंबर, 2015 के रूप में घर की ज़ब्ती की तारीख निर्धारित करता है। जब घर की ज़ब्ती का निर्णय लिया गया था, "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर घरों की ज़ब्ती और मुआवजे पर शांक्सी प्रांत विनियम" अभी तक प्रभावी नहीं हुए थे और लागू नहीं किया जाना चाहिए;

(4) प्रतिवादी की घर के स्वामित्व के फैसले को लेने की प्रक्रिया अवैध थी, और ज़ब्ती का निर्णय "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर घरों के अधिग्रहण और मुआवजे पर विनियम" में निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन नहीं करता था;

(5) प्रतिवादी का ज़ब्ती निर्णय राष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास योजना, समग्र भूमि उपयोग योजना, शहरी और ग्रामीण योजना और विशेष योजना के अनुपालन में नहीं था और इसे नगरपालिका और काउंटी स्तर की राष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास वार्षिक योजनाओं में शामिल नहीं किया गया था। पीपुल्स कोर्ट से लिशी जिले, लुलियांग शहर के नए शहर नियोजन क्षेत्र के भीतर जमीन के ऊपर बने घरों, जमीनी सुविधाओं और संलग्नक को जब्त करने के प्रतिवादी के फैसले की प्रशासनिक कार्रवाई को रद्द करने का अनुरोध करें। वादी ने निम्नलिखित साक्ष्य प्रदान किए: वादी का पहचान प्रमाण पत्र, मामले में शामिल होने की सूचना, और संबंधित भूमि प्रमाण पत्र।

2. प्रतिवादी लिशी जिला सरकार के कारण

(1) "नोटिस" में निर्दिष्ट ज़ब्ती का विषय उस समय सामूहिक भूमि से जुड़ा हुआ था जब "नोटिस" बनाया गया था;

(2) "नोटिस" में बताई गई विषय वस्तु और जिस सामूहिक भूमि का विषय है, उसे 2014 से पहले शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार द्वारा ज़ब्ती के लिए मंजूरी दे दी गई थी। उसके बाद, लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार ने कानून के अनुसार भूमि ज़ब्ती पर घोषणाएं कीं, और लुलियांग नगर भूमि और संसाधन ब्यूरो ने कानून के अनुसार भूमि ज़ब्ती मुआवजे पर घोषणाएं कीं।

(3) लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार की भूमि अधिग्रहण घोषणा और लुलियांग नगर भूमि और संसाधन ब्यूरो की भूमि अधिग्रहण मुआवजे की घोषणा के बाद 20 दिसंबर 2015 को "नोटिस" बनाया गया था।

(4) "नोटिस" में निर्दिष्ट ज़ब्ती का विषय लूलियांग नगर पीपुल्स सरकार और लूलियांग नगर भूमि और संसाधन ब्यूरो द्वारा घोषित ज़ब्ती और मुआवजे के दायरे में शामिल है। सभी पूर्ण भूमि अधिग्रहण प्रांतीय सरकार द्वारा अनुमोदित भूमि अधिग्रहण कार्यान्वयन योजना पर आधारित है।

(5) वादी की याचिका की सूचना का वादी के अधिकारों पर कोई वास्तविक प्रभाव नहीं पड़ा। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून की सुप्रीम कोर्ट की व्याख्या के अनुच्छेद 69 के अनुसार, वादी मुकदमा चलाने की शर्तों को पूरा नहीं करता है।

3. अदालत में जिरह के बाद, प्रतिवादी के साक्ष्य पर वादी की व्यापक जिरह की राय इस प्रकार है।

1. प्रतिवादी के प्रशासनिक कार्यों का कानूनी आधार अवैध था, प्रक्रियाएँ अवैध थीं, और उसने अपने अधिकार का उल्लंघन किया;

2. प्रतिवादी के कुछ दृष्टिकोण से सहमत हूं, यानी, वादी के घर की कुर्की और जमीन पर अन्य इमारतों को जब्त करने की प्रक्रिया में, प्रतिवादी और लुलियांग नगर सरकार ने संयुक्त रूप से प्रशासनिक कार्रवाई लागू की। प्रतिवादी के साक्ष्य यह दिखाने के लिए पर्याप्त हैं कि लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार भी शामिल थी, और लुलियांग नगर सरकार को भी इस मामले में प्रतिवादी होना चाहिए;

3. लुलियांग म्युनिसिपल पीपुल्स सरकार और प्रतिवादी द्वारा संयुक्त रूप से बनाया गया आरोपी प्रशासनिक कार्य अपने अधिकार से अधिक है, इसमें अवैध प्रक्रियाएं, अस्पष्ट तथ्य और कानून का गलत अनुप्रयोग है, और इसे कानून के अनुसार रद्द किया जाना चाहिए। साक्ष्य में प्रस्तुत विनियोजन अनुमोदन दस्तावेजों के संबंध में, इस अधिनियम की समीक्षा अस्पष्ट है। ज़ब्ती का दायरा पूरा गाँव है। पूरे गाँव के भीतर सामूहिक भूमि और राज्य के स्वामित्व वाली भूमि हैं। यह दस्तावेज़ स्पष्ट नहीं हो सकता. ज़ब्ती अधिनियम में स्वयं अस्पष्ट तथ्य हैं। प्रतिवादी को वादी के साक्ष्य पर कोई आपत्ति नहीं थी।

4. कॉलेजियम पैनल द्वारा विचार-विमर्श के बाद नतीजे इस प्रकार हैं.

प्रतिवादी द्वारा प्रदान किए गए साक्ष्य मुकदमे में शामिल प्रशासनिक कार्रवाई की तथ्यात्मक प्रक्रिया को साबित कर सकते हैं, और मामले से संबंधित साक्ष्य को मामले के तथ्यों को निर्धारित करने के लिए साक्ष्य के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। चूंकि लिशी जिला पीपुल्स सरकार ने मुकदमे से जुड़े नोटिस को वापस ले लिया है, यदि प्रतिवादी द्वारा प्रदान किए गए सबूत मामले से संबंधित हैं, तो यह अदालत पूरे मामले की परिस्थितियों के आधार पर इसे स्वीकार करेगी; वादी द्वारा उपलब्ध कराए गए साक्ष्य मामले से संबंधित हैं और स्वीकार किए जा सकते हैं।

भाग तीन: न्यायालय का निष्कर्ष

1. परीक्षण के बाद, यह पाया गया कि अप्रैल 2013 से अगस्त 2014 तक, शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार ने क्रमशः लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार को सामूहिक कृषि भूमि, निर्माण भूमि और सामूहिक अप्रयुक्त भूमि को निर्माण भूमि में परिवर्तित करने और स्वामित्व प्रक्रियाओं से गुजरने के लिए कई अनुमोदन दस्तावेज जारी किए। अनुमोदन में निर्माण भूमि में लिशी जिले के ज़िज़ुबा उप-जिला और चेंगबेई उप-जिला कार्यालयों की भूमि शामिल है, जिसमें वह गांव भी शामिल है जहां वादी स्थित है। 2. उसी समय, लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार ने संबंधित अनुमोदन के आधार पर एक भूमि अधिग्रहण घोषणा और एक भूमि अधिग्रहण मुआवजा और पुनर्वास योजना की घोषणा भी जारी की। 20 दिसंबर, 2015 को, लिशी जिले, लुलियांग शहर की पीपुल्स सरकार ने ली झेंगटोंग (2015) नंबर 9 जारी किया "न्यू टाउन प्लानिंग एरिया के भीतर जमीन के ऊपर के घरों, जमीनी सुविधाओं और अनुलग्नकों के अधिग्रहण पर लिशी जिले, लुलियांग शहर की पीपुल्स सरकार का नोटिस", जिसकी मुख्य सामग्री: "मकानों के अधिग्रहण और मुआवजे पर विनियम" के अनुसार राज्य के स्वामित्व वाली भूमि" और "शांक्सी प्रांत में राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर मकानों के स्वामित्व और मुआवजे पर विनियम" जो 1 जनवरी, 2016 को लागू हुए, नए शहर नियोजन क्षेत्र के भीतर जमीन के ऊपर के घरों, जमीनी सुविधाओं और संलग्नक को जब्त करने का निर्णय लिया गया। (1) ज़ब्ती के दायरे में ज़िबा उपजिला कार्यालय के अधिकार क्षेत्र के तहत शेंगडी गांव, माओतापिंग गांव, शुशुलिंग गांव, हेंगलिंग गांव, ज़िबा गांव, शांगआन गांव, लिउज़िजू गांव, डोंगबा गांव और शुआंगवुडु गांव शामिल हैं; चेंगबेई उपजिला कार्यालय ज़ुआंग गांव, हौझाओजियाझुआंग गांव और ज़ियाआन गांव के अधिकार क्षेत्र के तहत वांगजियागौ गांव, लिजियागौ गांव, शामागौ गांव, सुजियाया गांव और कियानझाओजिया गांव; (2) उपर्युक्त मकानों को कानून के अनुसार ज़ब्त किए जाने के बाद, सामूहिक भूमि उपयोग के अधिकार भी उसी समय वसूल किए जाएंगे; (3) उपर्युक्त स्वामित्व वाले दायरे में मकान, ज़मीनी सुविधाएं और संलग्नक ज़ब्त किए जाएंगे और मुआवजा दिया जाएगा, और लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार ने लिशी जिले को उन्हें व्यवस्थित करने और लागू करने के लिए अधिकृत किया है। लिशी जिला सरकार द्वारा अध्ययन और निर्णय के बाद, लिशी जिला न्यू सिटी कंस्ट्रक्शन मुख्यालय परियोजना को व्यवस्थित और कार्यान्वित करेगा, और साथ ही ज़िज़ुबा उप-जिला और चेंगबेई उप-जिला कार्यालयों को विशेष रूप से उपर्युक्त स्वामित्व दायरे के अधिकार क्षेत्र के भीतर आवास अधिग्रहण और मुआवजा कार्य करने का काम सौंपेगा। घोषणा में वंचित व्यक्तियों को संबंधित प्रशासनिक पुनर्विचार और मुकदमेबाजी अधिकारों की भी जानकारी दी गई। मुकदमे के दौरान, प्रतिवादी ने कहा कि कोई अलग से वसूली का निर्णय नहीं था, और नोटिस ही निर्णय था। वादी का घर उपर्युक्त स्वामित्व सीमा के भीतर स्थित है। वादी उपरोक्त नोटिस से असंतुष्ट था और उसने मुकदमा दायर किया। मुकदमे के दौरान, प्रतिवादी लिशी जिला सरकार ने 8 अक्टूबर 2016 को ली झेंग टोंग [2016] नंबर 5 "ली झेंग टोंग [2015] नंबर 9 नोटिस को रद्द करने पर नोटिस" जारी किया। नोटिस ने ली झेंग टोंग [2015] नंबर 9 को इस आधार पर रद्द करने का फैसला किया कि इसने लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार के मानक दस्तावेजों के प्रासंगिक प्रावधानों का उल्लंघन किया है।

भाग चार: न्यायालय के निर्णय के परिणाम

1. निर्णय का कानूनी आधार

जिनझोंग इंटरमीडिएट पीपुल्स कोर्ट ने माना कि पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भूमि प्रबंधन कानून के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार, सामूहिक भूमि और घरों के स्वामित्व को पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भूमि प्रबंधन कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए। प्रतिवादी द्वारा प्रदान किए गए सबूतों से पता चला कि शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार ने लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार को उस गांव में सामूहिक भूमि के लिए स्वामित्व प्रक्रियाओं को संभालने की मंजूरी दे दी थी जहां वादी स्थित था। उसी समय, लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार और लुलियांग नगर भूमि और संसाधन ब्यूरो ने भी पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भूमि प्रबंधन कानून के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार संबंधित अनुमोदन के जवाब में भूमि अधिग्रहण घोषणाएं और भूमि अधिग्रहण मुआवजा और पुनर्वास योजना घोषणाएं जारी कीं। इस परिस्थिति में, लुलियांग शहर की लिशी जिला पीपुल्स सरकार ने "राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर मकानों के निष्कासन और मुआवजे पर विनियम" के अनुसार मुकदमे में शामिल सामूहिक भूमि पर घरों और भूमि को जब्त कर लिया और एक घोषणा जारी की, जो बिना कानूनी आधार के है।

2. रेफरी का दृष्टिकोण

उपरोक्त परिस्थितियों के आधार पर मुकदमे में शामिल नोटिस को निरस्त किया जाना चाहिए। हालाँकि, मामले की सुनवाई के दौरान, प्रतिवादी लिशी जिला सरकार ने 8 अक्टूबर, 2016 को "ली झेंग टोंग [2015] नंबर 9 नोटिस को रद्द करने पर नोटिस" जारी किया और ली झेंग टोंग [2015] नंबर 9 नोटिस को इस आधार पर रद्द करने का फैसला किया कि इसने लुलियांग नगर पीपुल्स सरकार के मानक दस्तावेजों के प्रासंगिक प्रावधानों का उल्लंघन किया है। चूँकि प्रतिवादी द्वारा अपना मूल प्रशासनिक व्यवहार बदलने के बाद वादी मुकदमा वापस लेने को तैयार नहीं था, इसलिए इस मामले में कानून के उल्लंघन की पुष्टि करने वाला निर्णय लिया जाना चाहिए। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के आवेदन पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की व्याख्या" के अनुच्छेद 81, पैराग्राफ 3 के प्रावधानों के अनुसार, निर्णय इस प्रकार है:

3. निर्णय परिणाम

यह पुष्टि की गई है कि 20 दिसंबर, 2015, ली झेंगटोंग (2015) नंबर 9 पर लुलियांग शहर की लिशी जिला पीपुल्स सरकार द्वारा जारी "नए शहर नियोजन क्षेत्र के भीतर जमीन के ऊपर के घरों, जमीनी सुविधाओं और संलग्नक के अधिग्रहण पर लुलियांग शहर की लिशी जिला पीपुल्स सरकार का नोटिस" अवैध है।