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विशिष्ट प्रशासनिक मुकदमेबाजी मामलों का विश्लेषण। निवेश प्रोत्साहन समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, यदि कोई उद्यम अनुबंध को पूरा करने में असमर्थ है, तो उसे अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा कैसे करनी चाहिए? इसके अलावा, निवेश प्रोत्साहन समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद विवाद उत्पन्न होने पर किस विभाग को प्रतिवादी के रूप में नामित किया जाना चाहिए? आइए पहले इसे एक विशिष्ट मामले के माध्यम से समझें।

ग्वांगडोंग में एक चैंबर ऑफ कॉमर्स की चमड़ा समिति ने किंगयुआन शहर के एक शहर के सक्षम विभाग के साथ एक परियोजना निवेश समझौते पर हस्ताक्षर किए। समझौते में कहा गया है कि संबंधित विभाग एसोसिएशन के लिए 2,430 एकड़ जमीन उपलब्ध कराएंगे। चैंबर ऑफ कॉमर्स ने 84,000 युआन की स्थानीय भूमि एकमुश्त कीमत के आधार पर भूमि एकमुश्त शुल्क के रूप में 200 मिलियन युआन का भुगतान किया। एक निश्चित जिले की प्रशासनिक इकाई ने भी निवेश समझौते पर मुहर लगाई और पुष्टि की। उपर्युक्त समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद, चैंबर ऑफ कॉमर्स ने कई कंपनियों को भूमि विकास में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया और भूमि के लिए अग्रिम भुगतान के रूप में शहर के अधिकारियों को 26.9 मिलियन युआन का भुगतान किया। बाद में, परियोजना निर्माण के स्थगन के कारण, एक निश्चित शहर विभाग ने एसोसिएशन की कई कंपनियों के साथ रिफंड समझौते पर हस्ताक्षर किए। क्योंकि परियोजना का निर्माण नहीं किया जा सका, उन्होंने एक रिफंड समझौते पर हस्ताक्षर किए और पहले से हस्ताक्षरित परियोजना निवेश समझौते को समाप्त कर दिया। हालाँकि, बाद में विवाद पैदा हो गया और वे वाणिज्य मंडल की कई कंपनियों को दो चरणों में कुल 26.9 मिलियन युआन लौटाने पर सहमत हुए।

एक निश्चित शहर का सक्षम विभाग निर्धारित समय के अनुसार 2,000 युआन से अधिक वापस करने में विफल रहा, इसलिए इन कंपनियों ने एक प्रशासनिक मुकदमा दायर किया। मामले से निपटने की प्रक्रिया के दौरान अभी भी इस प्रकार के कई मामले हैं, और उन्हें सामूहिक रूप से निवेश प्रोत्साहन समझौते के रूप में जाना जाता है। निवेश प्रोत्साहन समझौता मामलों को संभालने की वास्तविक प्रक्रिया में, निवेश प्रोत्साहन समझौते के विभिन्न नाम होते हैं, जैसे परियोजना निवेश समझौता, निवेश प्रोत्साहन समझौता, पार्क प्रवेश समझौता, सहयोग समझौता, आदि। नाम अलग-अलग हैं, लेकिन वे सभी निवेश प्रोत्साहन उद्यम हैं। निवेश कंपनियों के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने, निष्पादित करने, रद्द करने और समाप्त करने की प्रक्रिया के दौरान अक्सर बड़ी संख्या में विवाद होते हैं। कुछ नेतृत्व में परिवर्तन के कारण हैं, कुछ प्रमुख नीति समायोजन के कारण हैं, कुछ अमान्य समझौतों के कारण हैं, और कुछ अनुबंध के साधारण उल्लंघन आदि के कारण हैं। कई विवाद हैं।

प्रथम दृष्टया अदालत ने माना कि शहर के अधिकारियों ने एक परियोजना निवेश समझौते पर हस्ताक्षर किए और पार्टियां रिफंड समझौते में निर्धारित समय सीमा के भीतर पैसा वापस करने में विफल रहीं और उन्हें चैंबर ऑफ कॉमर्स की कंपनियों को पैसा वापस करना चाहिए। जिला सक्षम प्राधिकारी ने गवाह के रूप में निवेश समझौते पर मुहर लगाई। इसके अलावा, सीलिंग की कार्रवाई ने चैंबर ऑफ कॉमर्स को कंपनी पर भरोसा दिला दिया है और परियोजना निवेश समझौते पर हस्ताक्षर करने में अग्रणी भूमिका निभाई है। इसलिए, उन्हें परियोजना निवेश समझौते में निर्धारित अधिकारों और दायित्वों के लिए संयुक्त रूप से जिम्मेदार होना चाहिए और संयुक्त रूप से जिम्मेदारी वहन करनी चाहिए। इसलिए, अदालत ने फैसला सुनाया कि जिला अधिकारियों को उपर्युक्त चैंबर ऑफ कॉमर्स की कई कंपनियों को 26.9 मिलियन युआन और ब्याज वापस करना चाहिए, और शहर के अधिकारियों को संयुक्त और कई दायित्व वहन करना चाहिए। संबंधित विभाग असंतुष्ट थे और उन्होंने प्रांतीय उच्च न्यायालय में अपील की।

2019 में, गुआंग्डोंग प्रांतीय उच्च न्यायालय ने मूल फैसले को बरकरार रखा और अपील खारिज कर दी। इस मामले को 2020 में गुआंग्डोंग प्रांत द्वारा घोषित गुआंग्डोंग प्रांत के एक विशिष्ट मामले के रूप में भी सूचीबद्ध किया गया है। गुआंग्डोंग प्रांतीय उच्च न्यायालय का मानना ​​है कि निवेश प्रोत्साहन गतिविधियों में, प्रशासनिक एजेंसियों को ईमानदारी और भरोसेमंदता के सिद्धांत के आधार पर कानून के अनुसार प्रशासनिक समझौतों पर हस्ताक्षर करना और निष्पादित करना चाहिए। पीपुल्स कोर्ट प्रदर्शन में विफलता के कारणों और अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व की सावधानीपूर्वक समीक्षा करेगा, अनुबंध के साथ प्रशासनिक एजेंसियों के गैर-अनुपालन को ठीक करेगा, और निजी उद्यमों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करेगा। यह गुआंग्डोंग प्रांतीय उच्च न्यायालय द्वारा विचार किए गए इस मामले का विशिष्ट महत्व है।

वास्तव में, इस विशिष्ट अर्थ के अलावा, ध्यान देने योग्य कई बातें हैं:

सबसे पहले, घटना का लक्षण वर्णन है। निवेश प्रोत्साहन समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, क्या कारण है कि परियोजना का निष्पादन नहीं किया जा सका?

आमतौर पर दो प्रकार की स्थितियाँ होती हैं: एक व्यक्तिपरक कारणों से होती है जैसे कि नेतृत्व परिवर्तन, कार्यात्मक समायोजन, आदि। ऐसी स्थिति भी होती है जहाँ एक बड़ी कंपनी या बेहतर कंपनी भूमि में रुचि रखती है, आदि, जो अनुबंध के सभी व्यक्तिपरक उल्लंघन हैं। प्रासंगिक नियमों के अनुसार, सरकारी विभागों को समझौते का पालन करना चाहिए और मुआवजा और कानूनी देनदारियां वहन करनी चाहिए। न केवल मुआवज़ा, बल्कि कानूनी दायित्व भी।

दूसरी सामान्य स्थिति अधिक सामान्य हो सकती है क्योंकि मूल निवेश समझौते को राष्ट्रीय सार्वजनिक हितों की जरूरतों के कारण बदलना पड़ता है, जैसे क्षेत्र में शहर के मास्टर प्लान में अस्थायी परिवर्तन, या पर्यावरणीय कारणों, प्रमुख परियोजना निर्माण, जल संरक्षण, वानिकी, परिवहन सुविधाओं, विज्ञान, शिक्षा, संस्कृति और स्वास्थ्य और अन्य सार्वजनिक हितों के कारण। इस मामले में, संबंधित विभागों द्वारा संपत्ति अधिकार संरक्षण पर की गई राय और "व्यावसायिक वातावरण को अनुकूलित करने पर विनियम" के अनुच्छेद 31 के प्रावधानों के अनुसार, इस स्थिति को कानूनी प्राधिकरण और प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाना चाहिए, उपरोक्त समझौते को समाप्त किया जाना चाहिए, और निवेशकों को इससे होने वाले नुकसान की पूरी भरपाई की जानी चाहिए। इसलिए, पहले यह निर्धारित करें कि आप किस प्रकार की स्थिति का सामना करते हैं। यदि यह प्रथम श्रेणी में आता है तो क्षतिपूर्ति एवं मुआवज़ा मुक़दमा चलाया जाना चाहिए। दूसरी श्रेणी प्रशासनिक मुआवजा है।

दूसरा, सही कानूनी आधार खोजें। केवल जब कानूनी आधार का सटीक वर्णन किया जाता है तभी सही कानून पाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, इस मामले में सही कानून प्रशासनिक कानूनी प्रावधान होना चाहिए, न कि नागरिक कानून से संबंधित प्रावधान। प्रशासन और नागरिक मामलों में बहुत बड़ा अंतर है।

तीसरा, हमें तथ्यात्मक आधार यानि साक्ष्य जुटाने होंगे।

चौथा, सबसे महत्वपूर्ण बात एक सही अधिकार संरक्षण योजना तैयार करना है। उदाहरण के लिए, आपका मुकदमा अनुरोध क्या है, आपको किस पर मुकदमा करना चाहिए, आपको किस अदालत में मुकदमा करना चाहिए, और संपूर्ण मुकदमा योजना का सूत्रीकरण।

इस मामले से, हम देख सकते हैं कि निवेश प्रोत्साहन समझौतों जैसे समान मुद्दों का सामना करते समय, यदि प्रशासनिक विभाग के साथ कोई विवाद है, तो आपको समय पर न्यायिक राहत लेनी चाहिए, और समस्या को हल करने और वकीलों द्वारा पेशेवर विश्लेषण, साक्ष्य छंटाई आदि के माध्यम से अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए एक सफलता ढूंढनी चाहिए। बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म इसमें शामिल सभी पक्षों को यह भी याद दिलाती है कि ऐसी समस्याओं का सामना करते समय, उन्हें समय पर हमसे परामर्श करना चाहिए। विश्लेषण के बाद, उन्हें निर्णय लेने से पहले कानूनों और विनियमों, नीति आधार और इसी तरह के मामले से निपटने के विचारों को समझना चाहिए, ताकि वे अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने का सबसे अच्छा अवसर न चूकें और खुद को अपूरणीय क्षति न पहुँचाएँ।

इस लेख में दिया गया कानूनी ज्ञान कानूनी सलाह का प्रतिनिधित्व नहीं करता है। यदि आप भी ऐसी ही समस्याओं का सामना करते हैं, तो आपको उनका विस्तार से विश्लेषण करना चाहिए।