कानूनी जानकारी

निर्णय का दृष्टिकोण

"निविदा और बोली कानून के कार्यान्वयन पर विनियम" के अनुच्छेद 54 उन परियोजनाओं के लिए जिन्हें कानून के अनुसार बोली लगाने की आवश्यकता होती है, निविदाकर्ता बोली मूल्यांकन रिपोर्ट की प्राप्ति की तारीख से 3 दिनों के भीतर विजेता बोलीदाताओं को प्रचारित करेगा, और प्रचार अवधि 3 दिनों से कम नहीं होगी। यदि किसी बोलीदाता या अन्य इच्छुक पार्टी को किसी परियोजना के बोली मूल्यांकन परिणामों पर कोई आपत्ति है जिसके लिए कानून के अनुसार बोली लगाने की आवश्यकता है, तो इसे सफल बोलीदाताओं के लिए प्रचार अवधि के दौरान उठाया जाएगा। निविदाकर्ता को आपत्ति प्राप्त होने की तारीख से 3 दिनों के भीतर जवाब देना होगा; उत्तर जारी करने से पहले, बोली गतिविधियों को निलंबित कर दिया जाएगा।

बुनियादी मामले के तथ्य

नानजिंग कंपनी टी ने उच्च तकनीक उद्यम प्रमाणपत्र और जल विज्ञान और जल संसाधन सर्वेक्षण और मूल्यांकन योग्यता प्रमाणपत्र प्राप्त किया। अक्टूबर 2016 में, निविदाकर्ता ने एक निश्चित परियोजना के तीसरे बोली अनुभाग के लिए एक बोली घोषणा जारी की, जिसमें बोलीदाताओं को ग्रेड बी या उससे ऊपर जल विज्ञान और जल संसाधन सर्वेक्षण और मूल्यांकन योग्यता और एक उच्च तकनीक उद्यम प्रमाणपत्र की आवश्यकता थी। नानजिंग टी कंपनी, एच कंपनी और कई अन्य कंपनियों ने बोली में भाग लिया। बोली प्रक्रिया के दौरान, नानजिंग कंपनी टी ने अपने उच्च तकनीक उद्यम प्रमाणपत्र और जल विज्ञान और जल संसाधन सर्वेक्षण और मूल्यांकन योग्यता प्रमाणपत्र जैसे दस्तावेज प्रस्तुत किए।

10 नवंबर 2016 को, निविदाकर्ता ने हेइलोंगजियांग प्रांतीय जल संरक्षण नेटवर्क पर जलाशय परियोजना के लिए विजेता बोली की घोषणा की। विजेता बोलीदाता नानजिंग टी कंपनी थी। नोटिस में बताया गया कि अगर कोई आपत्ति हो तो वे हार्बिन जल मामलों के विभाग से शिकायत कर सकते हैं। अगले दिन, कंपनी एच ने जल मामलों के ब्यूरो से शिकायत की, जिसमें अनुरोध किया गया कि विजेता बोलीदाता के रूप में नानजिंग कंपनी टी की योग्यता रद्द कर दी जाए। इसके बाद, जल ब्यूरो ने शिकायतों की समीक्षा के लिए मूल बोली मूल्यांकन समिति का आयोजन किया, और समीक्षा निर्णय ने मूल मूल्यांकन परिणामों को बरकरार रखा।

दिसंबर 2016 में, जल मामलों के ब्यूरो ने मूल बोली मूल्यांकन परिणाम को बनाए रखने का निर्णय लिया। कंपनी एच असंतुष्ट थी और नगर निगम के सक्षम विभाग ने प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन किया था। नगर निगम के सक्षम विभाग ने निर्धारित किया कि नानजिंग कंपनी टी के बोली दस्तावेज बोली दस्तावेजों में निर्धारित योग्यताओं को पूरा नहीं करते हैं, जल मामलों के ब्यूरो द्वारा किए गए निर्णय को रद्द कर दिया, और कानून के अनुसार एक नया निर्णय लेने का आदेश दिया। नानजिंग कंपनी टी असंतुष्ट थी और उसने नगरपालिका सक्षम विभाग द्वारा किए गए प्रशासनिक समीक्षा निर्णय को रद्द करने का अनुरोध करते हुए यह मुकदमा दायर किया।

रेफरी परिणाम

नगरपालिका इंटरमीडिएट पीपुल्स कोर्ट ने पहले उदाहरण में माना कि बोली दस्तावेजों में नानजिंग कंपनी टी द्वारा प्रस्तुत योग्यता प्रमाण पत्र बोली दस्तावेजों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, और जल संरक्षण ब्यूरो यह समीक्षा करने में विफल रहा कि क्या कंपनी एच ने कानून के अनुसार शिकायत करने से पहले निविदाकर्ता पर आपत्ति जताई थी, और मूल मूल्यांकन परिणामों को बनाए रखने के लिए शिकायत प्रबंधन निर्णय लिया था, जिसने कानूनी प्रक्रियाओं का उल्लंघन किया था। नगर निगम के सक्षम विभाग ने जल ब्यूरो के निर्णय को रद्द कर दिया और उसे कानून के अनुसार नया निर्णय लेने का आदेश दिया। यह अनुचित नहीं था, और अदालत ने नानजिंग कंपनी टी के दावे को खारिज करने का फैसला सुनाया। नानजिंग कंपनी टी असंतुष्ट थी और उसने अपील की।

प्रांतीय उच्च पीपुल्स कोर्ट ने दूसरे उदाहरण में कहा कि "निविदा और बोली कानून के कार्यान्वयन पर विनियम" और "इंजीनियरिंग निर्माण परियोजनाओं के लिए बोली और बोली गतिविधियों के बारे में शिकायतों से निपटने के उपाय" के प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार, यदि किसी बोलीदाता या अन्य इच्छुक पार्टी को बोली मूल्यांकन परिणामों पर आपत्ति है, तो बोली लगाने वाले पर आपत्ति उठाना एक पूर्व-खाली प्रक्रिया है। इसलिए, कंपनी एच की शिकायत पर जल मामलों के ब्यूरो के फैसले को बिना समीक्षा के अनुचित तरीके से स्वीकार कर लिया गया। नगर निगम के सक्षम विभाग के पास जल ब्यूरो को नया निर्णय लेने का आदेश देने का कोई कानूनी आधार नहीं था। इसलिए, प्रथम दृष्टया निर्णय रद्द कर दिया गया। नगरपालिका सक्षम विभाग के प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय ने उस हिस्से को बरकरार रखा जिसने जल ब्यूरो द्वारा किए गए निर्णय को रद्द कर दिया और उस हिस्से को रद्द कर दिया जिसने जल ब्यूरो को कानून के अनुसार एक नया निर्णय लेने का आदेश दिया।

विशिष्ट अर्थ

प्रशासनिक कानून प्रवर्तन गतिविधियों में, प्रशासनिक एजेंसियों को उचित प्रक्रिया के कानून के सिद्धांत का पालन करना चाहिए। इस मामले में, "निविदा और बोली कानून के कार्यान्वयन पर विनियम" के अनुच्छेद 54 के अनुसार, यदि कंपनी एच शिकायत करती है कि बोली प्रक्रिया के दौरान नानजिंग कंपनी टी बोली दस्तावेजों में निर्दिष्ट योग्यताओं को पूरा करती है या नहीं, तो उसे पहले निविदाकर्ता पर आपत्ति उठानी चाहिए। कंपनी एच ने सीधे जल ब्यूरो से शिकायत की, जो निविदाकर्ता पर आपत्तियां उठाने के लिए पूर्व-प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता था। इस मामले में फैसले ने प्रशासनिक समीक्षा में प्रशासनिक शक्ति के दायरे और सीमाओं को स्पष्ट किया, प्रशासनिक एजेंसियों से प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बारे में जागरूकता बढ़ाने और कानून के अनुसार अधिकतम सीमा तक विदेशी उद्यमों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने का आग्रह किया। इसका न्यायपालिका की मानक और अग्रणी भूमिका को पूर्ण रूप से निभाने और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए विकास का माहौल बनाने के प्रयास पर एक बढ़ावा देने वाला प्रभाव है।

[यिंगटिंग वकील का सारांश]

इस मामले से, हम देख सकते हैं कि बोली लगाने और अन्य समान मुद्दों का सामना करते समय, यदि प्रशासनिक विभाग के साथ कोई विवाद है, तो आपको समय पर न्यायिक राहत लेनी चाहिए, और पेशेवर विश्लेषण और वकीलों द्वारा साक्ष्य छंटाई के माध्यम से समस्या को हल करने और अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए एक सफलता ढूंढनी चाहिए। मुकदमेबाजी की प्रक्रिया बहुत कठिन और यातनापूर्ण हो सकती है, लेकिन इस मामले का अंतिम परिणाम अभी भी पार्टियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने की अनुमति देता है। वकील यिंग टिंग इसमें शामिल सभी पक्षों को यह भी याद दिलाते हैं कि ऐसी समस्याओं का सामना करते समय, उन्हें समय पर हमसे परामर्श करना चाहिए। विश्लेषण के बाद, उन्हें निर्णय लेने से पहले कानूनों और विनियमों, नीति आधार और इसी तरह के मामले से निपटने के विचारों को समझना चाहिए, ताकि वे अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने का सबसे अच्छा अवसर न चूकें और खुद को अपूरणीय क्षति न पहुँचाएँ।