कानूनी जानकारी

किज़िलसु किर्गिज़ स्वायत्त प्रान्त

पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति

खनन अधिकारों की निगरानी एवं प्रबंधन को सुदृढ़ करने का निर्णय

(26 जून, 2023 को किज़िलसु किर्गिज़ स्वायत्त प्रान्त की 15वीं पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति की 8वीं बैठक में अपनाया गया; 28 जुलाई, 2023 को झिंजियांग उइगुर स्वायत्त क्षेत्र की 14वीं पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति द्वारा अपनाया गया)

समिति की चौथी बैठक में अनुमोदित)

खनन अधिकारों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन को मानकीकृत करने, खनिज संसाधनों के संरक्षण और तर्कसंगत विकास और उपयोग को मजबूत करने, खनिज संसाधनों के फायदों को पूरा करने और खनन अर्थव्यवस्था के उच्च गुणवत्ता वाले विकास और पारिस्थितिक सभ्यता के निर्माण को बढ़ावा देने के लिए, "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून", पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के पर्यावरण संरक्षण कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों और विनियमों के अनुसार, स्वायत्त प्रान्त की वास्तविक स्थिति के साथ, निम्नलिखित निर्णय लिया जाता है:

1. खनिज संसाधनों के विकास और उपयोग को शी जिनपिंग की पारिस्थितिक सभ्यता के विचार के मार्गदर्शन का पालन करना चाहिए, स्वायत्त प्रीफेक्चर पार्टी समिति के संसाधन-आधारित, पार्क-आधारित, बंदरगाह-आधारित आर्थिक विकास लेआउट को नई ऊर्जा, नई सामग्री, नए प्रसंस्करण और विनिर्माण और नए व्यापार प्रारूपों के साथ व्यापक रूप से लागू करना चाहिए, पारिस्थितिक प्राथमिकता, हरित विकास, पहले योजना, व्यवस्थित खनन और व्यापक प्रबंधन के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए, और आर्थिक लाभ, सामाजिक लाभ और पारिस्थितिक लाभ की एकता हासिल करनी चाहिए।

2. राज्य, काउंटी (शहर) की लोगों की सरकारों को खनिज संसाधनों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन पर नेतृत्व को मजबूत करना चाहिए, राजकोषीय बजट में समान स्तर पर आवश्यक धनराशि शामिल करनी चाहिए, विभागीय लिंकेज तंत्र की स्थापना का समन्वय करना चाहिए, सूचना साझाकरण को मजबूत करना चाहिए और नियमित रूप से संयुक्त कानून प्रवर्तन करना चाहिए।

प्राकृतिक संसाधन विभाग खनिज संसाधनों के आरक्षित प्रबंधन, खनन अधिकारों के प्रबंधन, खनिज संसाधनों के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग की देखरेख और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।

पारिस्थितिक पर्यावरण विभाग पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और खनन निर्माण परियोजनाओं के अनुमोदन को मानकीकृत करने और खनन पारिस्थितिक पर्यावरण बहाली और प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण परियोजनाओं के पर्यवेक्षण और प्रबंधन को मजबूत करने के लिए जिम्मेदार है।

आपातकालीन प्रबंधन विभाग धातु और गैर-धातु खनिज संसाधन अन्वेषण कार्यों में ड्रिलिंग परियोजनाओं और गड्ढे अन्वेषण परियोजनाओं के सुरक्षा उत्पादन और कानूनी और वैध खनन लाइसेंस और सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस रखने वाली खानों में उत्पादन सुरक्षा के पर्यवेक्षण और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।

वानिकी और चरागाह विभाग खनन क्षेत्रों में अर्जित वनभूमि, घास के मैदान, आर्द्रभूमि और प्रकृति भंडार की देखरेख और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।

सार्वजनिक सुरक्षा अंग संदिग्ध अवैध खनन, विनाशकारी खनन और कानून के अनुसार हस्तांतरित अन्य आपराधिक मामलों की जांच और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार हैं, और खनन में शामिल नागरिक विस्फोटकों की खरीद, परिवहन और विस्फोट कार्यों की सुरक्षा की निगरानी और प्रबंधन करते हैं।

जल संरक्षण विभाग खनन क्षेत्रों में मिट्टी और जल संरक्षण की देखरेख और प्रबंधन और भूजल सेवन, निर्वहन और जल-बचत उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है।

अन्य संबंधित विभाग अपनी-अपनी कानूनी जिम्मेदारियों के अनुसार खनिज संसाधनों के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग की निगरानी और प्रबंधन करेंगे।

टाउनशिप (शहर) के लोगों की सरकारों और उप-जिला कार्यालयों को प्रासंगिक कार्य में सहायता करनी चाहिए।

3. राज्य, काउंटी (शहर) लोगों की सरकारों के प्राकृतिक संसाधन विभागों को अन्वेषण अधिकारों के प्रबंधन को मजबूत करना चाहिए।

(1) अन्वेषण अधिकार धारक अन्वेषण लाइसेंस की समाप्ति से तीस दिन पहले कानून के अनुसार नवीनीकरण के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करेगा, और स्वायत्त प्रीफेक्चर लोगों की सरकार का प्राकृतिक संसाधन विभाग कानून के अनुसार नवीनीकरण प्रक्रियाओं को संभालेगा; स्वायत्त प्रीफेक्चर स्तर पर या उससे ऊपर के अन्वेषण अधिकारों के लिए, विस्तार पर एक जांच राय वरिष्ठ प्राधिकारी को जारी की जाएगी। हर बार नवीनीकरण होने पर अन्वेषण लाइसेंस का क्षेत्र नियमों के अनुसार कम कर दिया जाएगा। यदि अन्वेषण अधिकार धारक, अन्वेषण अधिकार धारक के कारणों से समय सीमा के भीतर नवीनीकरण पंजीकरण प्रक्रियाओं को पूरा करने में विफल रहता है, तो अन्वेषण लाइसेंस स्वचालित रूप से अमान्य हो जाएगा।

(2) अन्वेषण अधिकारों के लिए जो अन्वेषण में कानूनी न्यूनतम निवेश को पूरा करने में विफल रहते हैं, राज्य, काउंटी (शहर) लोगों की सरकार का प्राकृतिक संसाधन प्रशासनिक विभाग अन्वेषण अधिकार धारक को एक वर्ष की समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश देगा। यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किए जाते हैं, तो उन पर कानून के अनुसार कार्रवाई की जाएगी; स्वायत्त प्रान्त स्तर से ऊपर के अधिकार वाले अन्वेषण अधिकारों के लिए, उच्च स्तर पर प्राकृतिक संसाधन प्रशासनिक विभाग प्रासंगिक कार्य करने के लिए बेहतर प्राकृतिक संसाधन प्रशासनिक विभाग के साथ सहयोग करेगा।

(3) अन्वेषण अधिकारों के लिए जिन्होंने अन्वेषण कार्य पूरा कर लिया है और खनन में स्थानांतरण की शर्तों को पूरा करते हैं, यदि अन्वेषण अधिकार धारक मालिक के स्वयं के कारणों के कारण अवधारण अवधि से परे खनन को स्थानांतरित करने में विफल रहता है, तो स्वायत्त प्रीफेक्चर स्तर प्राधिकरण के साथ अन्वेषण अधिकार अब बरकरार नहीं रहेंगे; स्वायत्त प्रान्त स्तर या उससे ऊपर के प्राधिकार के साथ अन्वेषण अधिकारों के लिए, अन्वेषण लाइसेंस को बरकरार न रखने के लिए अगले उच्च स्तरीय प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण को एक जांच राय जारी की जाएगी।

(4) पूर्वेक्षण अधिकार अन्वेषण जानकारी के प्रकटीकरण में किसी भी धोखाधड़ी से कानून के अनुसार निपटा जाएगा।

4. राज्य, काउंटी (शहर) लोगों की सरकारों के प्राकृतिक संसाधन विभागों को खनन अधिकारों के प्रबंधन को मजबूत करना चाहिए।

(1) जब कोई नया खनन अधिकार स्थापित होता है, तो खनन अधिकार धारक खनन लाइसेंस प्राप्त करने के बाद निर्धारित अवधि के भीतर निर्माण कार्यान्वित करेगा। यदि खनन अधिकार धारक, खनन अधिकार धारक के कारणों से समय सीमा के भीतर निर्माण कार्य को क्रियान्वित करने में विफल रहता है, तो खनन अधिकार स्वतः ही समाप्त हो जाएगा। एक स्वायत्त प्रान्त के अधिकार क्षेत्र के तहत खनन अधिकारों के लिए, खनन लाइसेंस रद्द कर दिया जाएगा; स्वायत्त प्रान्त स्तर से ऊपर खनन अधिकारों के लिए, खनन लाइसेंस रद्द करने पर एक जांच राय अगले उच्च स्तर पर प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण को जारी की जाएगी।

(2) खनन अधिकारों के लिए जो सामान्य उत्पादन जारी रखते हैं, भंडार और उत्पादन पैमाने के आधार पर, स्वायत्त प्रीफेक्चर-स्तरीय प्राधिकरण के साथ खनन अधिकार, खनन लाइसेंस वैधता अवधि बड़े के लिए पंद्रह वर्ष, मध्यम के लिए दस वर्ष और छोटे के लिए पांच वर्ष है। यदि सेवा अवधि संबंधित वर्षों की संख्या से कम है, तो इसे वास्तविक सेवा वर्षों के अनुसार संसाधित किया जाएगा; स्वायत्त प्रीफेक्चर स्तर से ऊपर के अधिकार वाले खनन अधिकारों के लिए, उपर्युक्त वर्षों के आधार पर एक सतत जांच राय जारी की जाएगी।

(3) खनन अधिकार जो वैधता अवधि के भीतर दो साल से अधिक समय से निलंबित हैं, और स्वायत्त प्रीफेक्चर के अधिकार क्षेत्र के तहत खनन अधिकार, एक बार में दो साल के लिए बढ़ाए जाएंगे; स्वायत्त प्रान्त स्तर से ऊपर खनन अधिकारों के लिए, खनन लाइसेंस के दो साल के विस्तार पर एक जांच राय अगले स्तर के प्राकृतिक संसाधन विभाग को जारी की जाएगी; सामान्य उत्पादन में स्थानांतरण के बाद, इसे सामान्य उत्पादन खनन अधिकारों की निरंतरता के प्रावधानों के अनुसार नियंत्रित किया जाएगा।

(4) खनन उद्यम जो देश और स्वायत्त क्षेत्रों के न्यूनतम उत्पादन पैमाने के मानकों को पूरा करने में विफल रहते हैं, उन्हें दो साल के भीतर सुधार पूरा करना आवश्यक है। यदि सुधार पूरा नहीं किया जाता है, तो स्वायत्त प्रीफेक्चर लोगों की सरकार खनन अधिकारों को बंद करने का निर्णय लेती है, और स्वायत्त प्रीफेक्चर स्तर प्राधिकरण के साथ खनन अधिकार नियमों के अनुसार खनन लाइसेंस रद्द कर देंगे; स्वायत्त प्रान्त स्तर से ऊपर के अधिकार वाले खनन अधिकारों के लिए, खनन लाइसेंस रद्द करने पर एक जांच राय अगले स्तर पर प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण को जारी की जाएगी। यदि अप्रत्याशित घटना के कारण सुधार पूरा नहीं किया जा सकता है, तो अप्रत्याशित घटना से प्रभावित समय स्थगित कर दिया जाएगा।

(5) अवैध गतिविधियाँ जैसे अनुमोदित खनन क्षेत्र से परे खनन, अंधाधुंध खनन या खनिज संसाधनों का विनाशकारी खनन, लाभ के लिए खनन अधिकारों को फिर से बेचना, अनुमोदन के बिना खनन अधिकारों को स्थानांतरित करना, पर्यवेक्षण और निरीक्षण को स्वीकार करने में विफल होना, सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस प्राप्त किए बिना खनन करना आदि से कानून के अनुसार निपटा जाएगा।

5. बाजार को मार्गदर्शक के रूप में लें, खनिज संसाधनों के एकीकृत विकास की तीव्रता बढ़ाएं, और सहयोग, बायआउट, मूल्य भागीदारी, विलय और पुनर्गठन आदि के माध्यम से खनन अधिकारों को एकीकृत और स्थानांतरित करने के लिए संसाधनों के अकुशल उपयोग वाले खनन उद्यमों को प्रोत्साहित करें, ताकि खनिज संसाधन विकास और उपयोग के लाभों को अधिकतम किया जा सके।

6. खनन उद्यमों को पर्यावरण के अनुकूल विकास और उपयोग के तरीकों को अपनाने, संबंधित अयस्कों, निम्न-श्रेणी के अयस्कों और शेष संसाधनों को बचाने, गहनता से और व्यापक रूप से उपयोग करने और नियमों के अनुसार संबंधित अधिमान्य उपचार का आनंद लेने के लिए प्रोत्साहित करें। स्वायत्त प्रान्त के भीतर निर्माणाधीन, प्रस्तावित और उत्पादित खदानों की योजना, डिजाइन और निर्माण हरित खदान आवश्यकताओं के अनुसार किया जाएगा।

7. राज्य, काउंटी (शहर) की लोगों की सरकारों के प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरणों को खदान भूवैज्ञानिक पर्यावरण संरक्षण और भूमि पुनर्ग्रहण के पर्यवेक्षण और प्रबंधन को मजबूत करना चाहिए, नियमित निरीक्षण करना चाहिए, खनन उद्यमों से सचेत रूप से अपने दायित्वों को पूरा करने का आग्रह करना चाहिए, और नीति प्रोत्साहन, बाजार-उन्मुख संचालन और वैज्ञानिक शासन मॉडल के माध्यम से खानों की पारिस्थितिक बहाली में तेजी लानी चाहिए। अवैध व्यवहार जैसे कि जब खदान भूवैज्ञानिक पर्यावरण संरक्षण और भूमि पुनर्ग्रहण योजना तैयार की जानी चाहिए तब उसे तैयार करने में असफल होना; खनन पैमाने का विस्तार करना, खनन क्षेत्रों या खनन विधियों के दायरे को बदलना, और खान भूवैज्ञानिक पर्यावरण संरक्षण और भूमि पुनर्ग्रहण योजना को फिर से तैयार करने में विफल होना; खदान भूवैज्ञानिक पर्यावरण संरक्षण और भूमि पुनर्ग्रहण योजना का पालन करने में विफल होना; नियमों आदि के अनुसार खदान भूवैज्ञानिक पर्यावरण प्रबंधन और पुनर्स्थापन निधि अर्जित करने में विफल रहने पर कानून के अनुसार निपटा जाएगा।

8. राज्य, काउंटी (शहर) की जनता की सरकारों को बाजार-उन्मुख, कानूनी और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार वातावरण बनाना चाहिए और कानून के अनुसार खनन अधिकार धारकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करनी चाहिए। खनन अधिकार हस्तांतरण और पंजीकरण के सभी पहलुओं की पारदर्शिता बढ़ाएं, खनिज संसाधन प्रबंधन की पारदर्शिता में सुधार करें, प्रोत्साहित करें और सुनिश्चित करें कि विभिन्न बाजार संस्थाएं खुली और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा में भाग लें, बाजार की जीवन शक्ति को प्रोत्साहित करें और खनिज संसाधनों के सामान्य अन्वेषण और विकास क्रम को बनाए रखें।

9. कोई भी इकाई या व्यक्ति खनन अधिकार धारक के कानूनी अन्वेषण और खनन को बाधित या कमजोर नहीं कर सकता है, और उस खनन क्षेत्र में प्रवेश नहीं करेगा जहां दूसरों ने अन्वेषण या खनन के लिए खनन अधिकार प्राप्त किए हैं।

किसी भी इकाई या व्यक्ति को खनिज संसाधन कानूनों और विनियमों के उल्लंघन और पारिस्थितिक पर्यावरण को नुकसान की रिपोर्ट करने का अधिकार है। काउंटी (शहर) के लोगों की सरकार के प्राकृतिक संसाधन और अन्य सक्षम विभाग रिपोर्ट की सामग्री को सत्यापित करेंगे, सच्ची रिपोर्ट करने वालों को पुरस्कृत करेंगे, और कानून के अनुसार व्हिसलब्लोअर के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करेंगे।

10. राज्य और काउंटी (शहर) पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समितियां खनन अधिकारों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन पर समान स्तर पर लोगों की सरकारों की रिपोर्टों को नियमित रूप से सुनने और समीक्षा करने पर जोर देंगी, और खनन अधिकारों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन के लिए अपनी पर्यवेक्षी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए कानून प्रवर्तन निरीक्षण, पूछताछ, पूछताछ और विशिष्ट मुद्दों की जांच जैसे वैधानिक पर्यवेक्षण तरीकों का व्यापक रूप से उपयोग करेंगी।

11. यदि खनन अधिकारों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार विभाग और उसके कर्मचारी अपनी शक्ति का दुरुपयोग करते हैं, अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं, खनन अधिकारों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन के दौरान व्यक्तिगत लाभ के लिए कदाचार में संलग्न होते हैं, तो उन्हें कानून के अनुसार दंडित किया जाएगा; यदि कोई अपराध बनता है, तो कानून के अनुसार आपराधिक दायित्व चलाया जाएगा।

12. अन्य कार्य जो इस निर्णय के प्रावधानों का उल्लंघन करते हैं और कानूनी जिम्मेदारी वहन करेंगे, उन्हें प्रासंगिक कानूनों और विनियमों के अनुसार किया जाएगा।

13. यह निर्णय उद्घोषणा की तिथि से प्रभावी होगा।