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खनन अधिकार विवाद मामलों की सुनवाई में कानून के अनुप्रयोग से संबंधित कई मुद्दों की व्याख्या

(20 फरवरी, 2017 को सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की निर्णय समिति

1710वीं बैठक में पारित, "सिविल ट्रायल कार्य में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के ट्रेड यूनियन कानून के आवेदन के संबंध में कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की व्याख्या" में संशोधन पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के निर्णय और 23 दिसंबर, 2020 को सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की न्यायिक समिति की 1823वीं बैठक में अपनाई गई अन्य 27 सिविल न्यायिक व्याख्याओं के अनुसार संशोधित)

खनन अधिकार विवाद मामलों की सही ढंग से सुनवाई करने और कानून के अनुसार पार्टियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए, यह व्याख्या पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के नागरिक संहिता, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के पर्यावरण संरक्षण कानून और अन्य कानूनों और विनियमों के प्रावधानों के अनुसार और परीक्षण अभ्यास के संयोजन में तैयार की गई है।

अनुच्छेद 1 खनन अधिकार विवादों जैसे अन्वेषण अधिकार और खनन अधिकार से जुड़े मामलों की सुनवाई करते समय, लोगों की अदालतें कानून के अनुसार खनन अधिकारों के हस्तांतरण की रक्षा करेंगी, बाजार व्यवस्था और लेनदेन सुरक्षा बनाए रखेंगी, खनिज संसाधनों का तर्कसंगत विकास और उपयोग सुनिश्चित करेंगी, और संसाधन संरक्षण और पर्यावरण संरक्षण को बढ़ावा देंगी।

अनुच्छेद 2 यदि खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध पर लोगों की सरकार के प्राकृतिक संसाधन प्रशासनिक विभाग द्वारा काउंटी स्तर पर या उसके ऊपर हस्तांतरणकर्ता और हस्तांतरणकर्ता के रूप में हस्ताक्षर किए जाते हैं, जब तक कि अन्यथा कानूनों और प्रशासनिक नियमों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, यदि पार्टियां पुष्टि का अनुरोध करती हैं कि यह कानूनी स्थापना की तारीख से प्रभावी होगा, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन करेगा।

अनुच्छेद 3 यदि अंतरिती खनिज संसाधन अन्वेषण लाइसेंस और खनन लाइसेंस में बताई गई वैधता अवधि की प्रारंभिक तिथि से अपने अन्वेषण और खनन अधिकारों की पुष्टि का अनुरोध करता है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध प्रभावी होने के बाद और खनिज संसाधन अन्वेषण लाइसेंस या खनन लाइसेंस जारी होने से पहले, कोई तीसरा पक्ष सीमा पार करता है या अन्य तरीकों से अवैध अन्वेषण और खनन करता है। यदि अंतरिती, जिसने अंतरणकर्ता की सहमति से वास्तव में अन्वेषण संचालन क्षेत्र या खनन क्षेत्र पर कब्जा कर लिया है, तीसरे पक्ष से उल्लंघन को रोकने, बाधा को दूर करने, नुकसान की भरपाई करने आदि जैसे अपकृत्य दायित्व वहन करने का अनुरोध करता है, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन करेगा।

अनुच्छेद 4 यदि अंतरणकर्ता अन्वेषण संचालन क्षेत्र या खनन क्षेत्र को सौंपने में विफल रहता है, तो स्थानांतरण अनुबंध के अनुसार खनिज संसाधन अन्वेषण लाइसेंस या खनन लाइसेंस जारी करता है, और अंतरिती हस्तांतरण अनुबंध को समाप्त करने का अनुरोध करता है, लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

यदि अंतरिती की खनिज संसाधनों की खोज और दोहन प्राकृतिक संसाधन विभाग द्वारा अनुमोदित खदान भूवैज्ञानिक पर्यावरण संरक्षण और भूमि पुनर्ग्रहण योजना की आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहता है, और प्राकृतिक संसाधन विभाग द्वारा निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर सुधार करने से इनकार करता है, या कानूनों और विनियमों का उल्लंघन करने के लिए उसका खनिज संसाधन अन्वेषण लाइसेंस या खनन लाइसेंस रद्द कर दिया गया है, या हस्तांतरण अनुबंध में निर्धारित खनन अधिकार हस्तांतरण मूल्य का भुगतान करने में विफल रहता है, और हस्तांतरणकर्ता हस्तांतरण अनुबंध को समाप्त कर देता है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

अनुच्छेद 5 यदि कोई व्यक्ति खनिज संसाधन अन्वेषण लाइसेंस या खनन लाइसेंस प्राप्त किए बिना अन्वेषण और खनन के लिए खनिज संसाधनों को दूसरों को सौंपने के अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है, तो लोगों की अदालत कानून के अनुसार अनुबंध को अमान्य घोषित करेगी।

अनुच्छेद 6 एक खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध अपनी कानूनी स्थापना की तारीख से कानूनी रूप से बाध्यकारी होगा। यदि खनन अधिकारों के हस्तांतरण के लिए आवेदन को प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, और हस्तांतरणकर्ता खनन अधिकारों के परिवर्तन के लिए पंजीकरण प्रक्रियाओं से गुजरने का अनुरोध करता है, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन नहीं करेगा।

यदि कोई पक्ष यह पुष्टि करने का अनुरोध करता है कि स्थानांतरण अनुबंध केवल इस आधार पर अमान्य है कि खनन अधिकारों के हस्तांतरण के लिए आवेदन प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन नहीं करेगा।

अनुच्छेद 7 कानून के अनुसार एक खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध स्थापित होने के बाद, यदि अंतरिती अंतरणकर्ता से अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के दायित्व को पूरा करने का अनुरोध करता है या अंतरणकर्ता अंतरिती से वैधानिक अमान्यता के बिना अनुमोदन के लिए दाखिल करने में सहायता करने के दायित्व को पूरा करने के लिए अंतरिती की सहायता करने के लिए अनुरोध करता है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी, सिवाय इसके कि जहां प्रदर्शन की शर्तें कानून में या वास्तव में पूरी नहीं होती हैं।

मामले के तथ्यों और ट्रांसफ़र के अनुरोध के आधार पर, लोगों की अदालत यह तय कर सकती है कि ट्रांसफ़र को अपनी ओर से अनुमोदन प्रक्रियाओं को संभालना चाहिए, और ट्रांसफ़र को सहायता का दायित्व निभाना चाहिए और परिणामी खर्चों को वहन करना चाहिए।

अनुच्छेद 8 कानून के अनुसार खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध स्थापित होने के बाद, यदि हस्तांतरणकर्ता उचित कारणों के बिना अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के अपने दायित्व को पूरा करने से इनकार करता है, और हस्तांतरणकर्ता अनुबंध को समाप्त करने और भुगतान किए गए हस्तांतरण शुल्क और ब्याज को वापस करने का अनुरोध करता है, और हस्तांतरणकर्ता अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व वहन करता है, तो पीपुल्स कोर्ट अनुरोध का समर्थन करेगा।

अनुच्छेद 9 एक खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध यह निर्धारित करता है कि हस्तांतरणकर्ता को हस्तांतरण शुल्क का पूरा या आंशिक भुगतान करने के बाद अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरना होगा। यदि अंतरणकर्ता अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरने से पहले अंतरिती से भुगतान दायित्वों को पूरा करने का अनुरोध करता है, तो लोगों की अदालत हस्तांतरण का समर्थन करेगी, सिवाय इसके कि जहां अंतरणकर्ता के पास यह साबित करने के लिए निश्चित सबूत हों कि अंतरणकर्ता ने उसी खनन अधिकार को किसी तीसरे पक्ष को हस्तांतरित कर दिया है, या नागरिक संहिता के अनुच्छेद 527 के प्रावधानों के अनुपालन में खनन अधिकार धारक को विलय और पुनर्गठित किया जाएगा, आदि।

अनुच्छेद 10: यदि प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण खनन अधिकारों के हस्तांतरण के लिए आवेदन को मंजूरी देने से इंकार कर देता है, जिसके परिणामस्वरूप खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध समाप्त हो जाता है, और हस्तांतरिती भुगतान हस्तांतरण शुल्क और ब्याज की वापसी का अनुरोध करता है, खनन अधिकार धारक हस्तांतरिती से खनिज उत्पादों और प्राप्त आय को वापस करने का अनुरोध करता है, या अन्वेषण अधिकार धारक अंतरिती से अन्वेषण डेटा और अन्वेषण और आय के दौरान बरामद खनिज उत्पादों को वापस करने का अनुरोध करता है, लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी, लेकिन अंतरिती प्रासंगिक लागत और व्यय में कटौती करने का अनुरोध कर सकता है।

यदि एक पक्ष खनन अधिकार हस्तांतरण आवेदन को मंजूरी देने में विफल रहने के लिए दोषी है, तो वह परिणामी नुकसान के लिए दूसरे पक्ष को मुआवजा देगा; यदि दोनों पक्षों की गलती है, तो उनमें से प्रत्येक को संबंधित जिम्मेदारियां उठानी होंगी।

अनुच्छेद 11 खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध कानून के अनुसार स्थापित होने के बाद और प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों की मंजूरी से पहले, खनन अधिकार धारक खनन अधिकारों को तीसरे पक्ष को हस्तांतरित करता है और इसे प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों द्वारा अनुमोदित और पंजीकृत किया जाता है। यदि अंतरिती स्थानांतरण अनुबंध को समाप्त करने और भुगतान किए गए हस्तांतरण शुल्क और ब्याज को वापस करने का अनुरोध करता है, और खनन अधिकार धारक अनुबंध के उल्लंघन के लिए दायित्व वहन करता है, तो पीपुल्स कोर्ट अनुरोध का समर्थन करेगा।

अनुच्छेद 12 यदि कोई पक्ष यह पुष्टि करने का अनुरोध करता है कि खनन अधिकार पट्टे या अनुबंध अनुबंध कानूनी स्थापना की तारीख से प्रभावी होगा, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन करेगा।

यदि खनन अधिकार पट्टे या अनुबंध अनुबंध यह निर्धारित करता है कि खनन अधिकार धारक केवल किराया और अनुबंध शुल्क एकत्र करता है, खदान प्रबंधन छोड़ देता है, सुरक्षा उत्पादन और पारिस्थितिक पर्यावरण बहाली जैसे कानूनी दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है, और संबंधित कानूनी जिम्मेदारियों को नहीं मानता है, तो पीपुल्स कोर्ट कानून के अनुसार अनुबंध को अमान्य निर्धारित करेगा।

अनुच्छेद 13: यदि खनिज संसाधन अन्वेषण और खनन के लिए दूसरों के सहयोग से खनन अधिकार धारक द्वारा हस्ताक्षरित अनुबंध की पुष्टि संबंधित पक्ष द्वारा कानूनी स्थापना की तारीख से प्रभावी होने की की जाती है, तो पीपुल्स कोर्ट इसका समर्थन करेगा।

खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंधों पर इस व्याख्या के प्रावधान अनुबंध में खनन अधिकारों के हस्तांतरण से संबंधित प्रावधानों पर लागू होंगे।

अनुच्छेद 14 यदि स्वयं या दूसरों के ऋणों के प्रदर्शन की गारंटी के लिए खनन अधिकार लेनदार को गिरवी रखे जाते हैं, तो बंधक अनुबंध कानून के अनुसार स्थापना की तारीख से प्रभावी होगा, जब तक कि बंधक कानूनों और प्रशासनिक नियमों द्वारा निषिद्ध न हो।

यदि कोई पक्ष यह पुष्टि करने का अनुरोध करता है कि बंधक अनुबंध केवल इस आधार पर अमान्य है कि इसे सक्षम विभाग द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है या पंजीकृत या दायर नहीं किया गया है, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन नहीं करेगी।

अनुच्छेद 15 यदि कोई पक्ष इस बात की पुष्टि का अनुरोध करता है कि खनन अधिकार का बंधक अधिकार तब स्थापित किया गया था जब इसे कानून के अनुसार पंजीकृत किया गया था, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण द्वारा संभाली जाने वाली खनिज अधिकार बंधक दाखिल करने की प्रक्रिया, जो प्रासंगिक नियमों के अनुसार खनिज संसाधन अन्वेषण लाइसेंस या खनन लाइसेंस जारी करती है, को पिछले पैराग्राफ में निर्दिष्ट अनुसार पंजीकरण माना जाएगा।

अनुच्छेद 16 यदि देनदार अपने देय ऋणों को पूरा करने में विफल रहता है या पार्टियों द्वारा बंधक अधिकारों को प्राप्त करने के लिए सहमत स्थिति उत्पन्न होती है, और गिरवीदार नागरिक प्रक्रिया कानून के अनुच्छेद 196 और 197 के अनुसार बंधक अधिकारों को प्राप्त करने के लिए आवेदन करता है, तो लोगों की अदालत खनन अधिकारों की नीलामी या बिक्री कर सकती है या ऋण का भुगतान करने के लिए खनन अधिकारों का उपयोग करने का नियम बना सकती है, लेकिन खनन अधिकारों के बोली लगाने वाले और हस्तांतरणकर्ता के पास संबंधित योग्यताएं होनी चाहिए।

अनुच्छेद 17 खनन अधिकार बंधक की अवधि के दौरान, यदि खनन अधिकार पूरी तरह या आंशिक रूप से बंधक के विलय और पुनर्गठित होने या खदान जमा को दबाए जाने जैसे कारणों से खो जाता है, और बंधक अनुरोध करता है कि परिणामस्वरूप बंधक द्वारा प्राप्त बीमा धन, मुआवजा राशि या मुआवजा राशि प्राथमिकता में चुकाई जाए या धन जमा किया जाए, तो लोगों की अदालत इसका समर्थन करेगी।

अनुच्छेद 18 यदि पक्ष प्रकृति भंडार, दर्शनीय स्थलों, प्रमुख पारिस्थितिक कार्यात्मक क्षेत्रों, पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों और नाजुक क्षेत्रों जैसे क्षेत्रों में खनिज संसाधनों का पता लगाने और उनका दोहन करने के लिए सहमत होते हैं, कानूनों और प्रशासनिक नियमों के अनिवार्य प्रावधानों का उल्लंघन करते हैं या पर्यावरणीय सार्वजनिक हितों को नुकसान पहुंचाते हैं, तो लोगों की अदालत कानून के अनुसार अनुबंध को अमान्य घोषित करेगी।

अनुच्छेद 19: यदि सीमा पार अन्वेषण और खनिज संसाधनों के खनन से उत्पन्न होने वाले किसी टॉर्ट दायित्व विवाद में प्राकृतिक संसाधन विभाग द्वारा अनुमोदित अन्वेषण और खनन दायरे की सीमाओं का दोहराव या अस्पष्टता शामिल है, तो पीपुल्स कोर्ट संबंधित पक्षों को समाधान के लिए पहले प्राकृतिक संसाधन विभाग में आवेदन करने के लिए सूचित करेगा।

अनुच्छेद 20: यदि खनन अधिकार धारक उल्लंघनकर्ता से उल्लंघन को रोकने, बाधा को हटाने, संपत्ति वापस करने, और अन्य लोगों के सीमा पार अन्वेषण और खनिज संसाधनों के खनन के कारण होने वाले नुकसान की भरपाई करने जैसे अपकृत्य दायित्व वहन करने का अनुरोध करता है, तो पीपुल्स कोर्ट अनुरोध का समर्थन करेगा, सिवाय इसके कि जहां अन्वेषण अधिकार धारक उल्लंघनकर्ता से खनिज उत्पादों को वापस करने और सीमा पार खनन से प्राप्त आय का अनुरोध करता है।

अनुच्छेद 21 यदि खनिज संसाधनों की खोज और खनन से पर्यावरण प्रदूषण होता है, या भूवैज्ञानिक आपदाएं, वनस्पति क्षति और अन्य पारिस्थितिक क्षति होती है, और यदि राज्य द्वारा निर्धारित एजेंसी या कानून द्वारा निर्धारित संगठन पर्यावरणीय जनहित याचिका दायर करता है, तो लोगों की अदालत इसे कानून के अनुसार स्वीकार करेगी।

यदि राज्य द्वारा निर्धारित कोई एजेंसी या कानून द्वारा निर्धारित कोई संगठन राष्ट्रीय हितों और पर्यावरणीय सार्वजनिक हितों की रक्षा के लिए मुकदमा दायर करता है, तो यह प्राकृतिक व्यक्तियों, कानूनी व्यक्तियों और अनिगमित संगठनों द्वारा मुकदमा दायर करने को प्रभावित नहीं करेगा, जिन्हें सिविल प्रक्रिया कानून के अनुच्छेद 119 के प्रावधानों के अनुसार उसी अन्वेषण और खनन अधिनियम के कारण व्यक्तिगत या संपत्ति की क्षति हुई है।

अनुच्छेद 22: यदि किसी मामले की सुनवाई के दौरान, पीपुल्स कोर्ट को बिना लाइसेंस के अन्वेषण और खनन, अन्वेषण योग्यता और भूवैज्ञानिक डेटा का मिथ्याकरण, या पारिस्थितिक पर्यावरण बहाली दायित्वों को पूरा करने के लिए अन्वेषण और खनन की विफलता जैसी अवैध गतिविधियों का पता चलता है, तो यह संबंधित प्रशासनिक विभागों को न्यायिक सुझाव दे सकता है, जो कानून के अनुसार मामले को संभालेंगे; यदि मामले में अपराध होने का संदेह है, तो इसे कानून के अनुसार निपटने के लिए जांच एजेंसी को स्थानांतरित कर दिया जाएगा।

अनुच्छेद 23 इस व्याख्या के कार्यान्वयन के बाद, इस व्याख्या के प्रावधान प्रथम दृष्टया और द्वितीय दृष्टया मामलों पर लागू होंगे जो अभी तक पीपुल्स कोर्ट द्वारा समाप्त नहीं किए गए हैं। यह व्याख्या उन मामलों पर लागू नहीं होगी जहां इस व्याख्या के कार्यान्वयन से पहले प्रभावी निर्णय किए गए हैं और इस व्याख्या के कार्यान्वयन के बाद कानून के अनुसार पुनः प्रयास किया गया है।