पर्यावरण बंद

[रेफरी का दृष्टिकोण]

"राज्य मुआवजा कानून" का अनुच्छेद 36: नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों और क्षति पहुंचाने वाले अन्य संगठनों के संपत्ति अधिकारों के उल्लंघन को निम्नलिखित प्रावधानों के अनुसार नियंत्रित किया जाएगा: ... 8. यदि संपत्ति के अधिकारों को अन्य क्षति होती है, तो मुआवजा प्रत्यक्ष नुकसान पर आधारित होगा। "प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून" का अनुच्छेद 70 [निर्णय का निरसन और निर्णय को फिर से जारी करना] यदि कोई प्रशासनिक कार्य निम्नलिखित परिस्थितियों में से किसी के अंतर्गत आता है, तो लोगों की अदालत फैसले को रद्द कर देगी या आंशिक रूप से रद्द कर देगी, और प्रतिवादी को प्रशासनिक कार्य में फिर से शामिल होने का आदेश दे सकती है: (1) जहां मुख्य साक्ष्य अपर्याप्त है...

[मूल मामले के तथ्य]

इस मामले के तथ्य इस प्रकार हैं: प्रांतीय उच्च न्यायालय के प्रभावी फैसले से पुष्टि करते हुए, अगस्त 2014 में, जिला सक्षम प्राधिकारी के कार्यालय ने "टोंगलिंग शहर के एक जिले में नवीनीकरण कार्य के लिए कार्यान्वयन योजना जारी करने पर नोटिस" जारी किया। "नोटिस" में कहा गया है कि "टी कंपनी सहित नौ टर्मिनल सुविधाओं और गैर-टर्मिनल सुविधाओं की बातचीत, मूल्यांकन और विध्वंस 30 जून 2015 से पहले पूरा हो जाएगा..."।

मई 2015 में, जिला नवीकरण अग्रणी समूह कार्यालय द्वारा नगरपालिका बंदरगाह और शिपिंग ब्यूरो को प्रस्तुत दस्तावेज़ "टी कंपनी लिमिटेड की मौजूदा सुविधाओं को उपचार के दायरे में शामिल करने का अनुरोध" में कहा गया है: कंपनी टी... इसकी मूल इमारत क्षतिग्रस्त हो गई है, और इसकी जल सुविधाओं में केवल एक सीमेंट बजरा और एक क्रेन है। यह भूमि 1,236 वर्ग मीटर के पंजीकृत क्षेत्र के साथ राज्य-आवंटित भूमि है और टोंगलिंग शहर में एक बंदरगाह समिति के स्वामित्व में है। ...मालिकों ने कई बार हमारे जिले से अपील की है और हमारे जिले को लिखित रूप से रिपोर्ट करके अनुरोध किया है कि उन्हें सुधार के दायरे में शामिल किया जाए और उचित मुआवजा दिया जाए। ...मैं निम्नानुसार निर्देशों का अनुरोध करता हूं: 1. कंपनी टी की मौजूदा सुविधाओं को इस वर्ष सुधार के दायरे में शामिल करने की योजना बनाई गई है। 3. अपने ब्यूरो की अनुमोदन राय के आधार पर, किनारे पर शेष इमारतों और जल सुविधाओं का संपत्ति मूल्यांकन करें, और प्रासंगिक नियमों के अनुसार मुआवजे का भुगतान करें।

सितंबर 2015 में, जिला नवीनीकरण अग्रणी समूह के कार्यालय ने "संपत्ति मूल्यांकन पर संबंधित स्थितियों पर पत्र" जारी किया, जिसमें लिखा था: "कंपनी टी: शहर और जिले की एकीकृत योजना के अनुसार, एक निश्चित दर्शनीय स्थान को अब निर्माण आवश्यकताओं के कारण एक बंदरगाह स्टेशन के मूल यानजियांग रोड कार्गो यार्ड का उपयोग करने की आवश्यकता है। भूमि का भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र वर्तमान में टोंगलिंग डेवलपमेंट इन्वेस्टमेंट कंपनी के स्वामित्व में है। इसे के दायरे में शामिल किया गया है आपकी कंपनी की अन्य गैर-डॉक सुविधाओं के साथ एक निश्चित बंदरगाह क्षेत्र का सुधार, और मूल्यांकन और समीक्षा के अधीन है..."

अक्टूबर 2015 में, जिला अधिकारियों ने कंपनी टी के साथ संपत्ति मूल्यांकन किया (पूरी रिपोर्ट नहीं देखी गई है)। इस जानकारी में मूल्यांकन की गई इकाई (या संपत्ति धारण इकाई) है: कंपनी टी। पंजीकृत संपत्तियों में शामिल हैं: नदी के किनारे आवंटित एक निश्चित भूमि, सीमेंट बजरे, मलबे की दीवारें, मलबे से प्रबलित लकीरें, आदि।

प्रभावी प्रशासनिक निर्णय में यह पाया गया है कि: यांग और उनकी पत्नी शी टोंगलिंग में एक प्राचीन शहर के दर्शनीय स्थल के नवीकरण निर्माण स्थल पर गए थे, जहां कंपनी 2009 में, टोंगलिंग में एक प्राचीन शहर के एक सुंदर क्षेत्र में एक सड़क चौराहे के लिए एक निश्चित शहर के लोगों के विभाग और टोंगलिंग पोर्ट कंपनी लिमिटेड के बीच एक समझौता हुआ था। दिसंबर 2009 के अंत में विध्वंस पूरा हो गया और मुआवजे का भुगतान कर दिया गया। विध्वंस के बाद, मूल भूमि पर सब्जियाँ लगाने वाले निवासियों को नई फसलों के लिए भी मुआवजा दिया गया। अगस्त 2015 में, कंपनी साइट ने राज्य के स्वामित्व वाली भूमि उपयोग प्रमाणपत्र प्राप्त कर लिया है, और यांग और अन्य के स्वामित्व वाली घर की भूमि के साथ कोई स्वामित्व विवाद नहीं है।

【मामले की समीक्षा】

प्रांतीय उच्च न्यायालय ने एक प्रशासनिक निर्णय दिया कि जिला अधिकारियों ने कंपनी टी को सुधार के दायरे में शामिल किया और इसकी उत्पादन सुविधाओं को नष्ट कर दिया और प्रासंगिक मुआवजे के मुद्दों को लागू करने से पहले कंपनी टी की सहमति के बिना इसके उत्पादन और व्यावसायिक परिसर पर कब्जा कर लिया। इस व्यवहार ने कानूनी प्रक्रियाओं का उल्लंघन किया, लेकिन चूंकि इसमें रद्द करने योग्य सामग्री नहीं थी, इसलिए इसके अवैध होने की पुष्टि की जानी चाहिए। जिला सक्षम प्राधिकारी कानून के अनुसार कंपनी टी को हुए नुकसान की भरपाई करेगा।

इसके अलावा, मामले की सुनवाई के दौरान, प्रांतीय उच्च न्यायालय ने स्थिति के बारे में पूछताछ की और इस मामले के मुआवजे की वस्तुओं के संबंध में क्रमशः अक्टूबर 2018 और नवंबर 2018 में दोनों पक्षों और अधिकृत एजेंटों के लिए जांच रिकॉर्ड तैयार किए।

दिसंबर 2019 में, जिला सक्षम प्राधिकारी ने मामले की सुनवाई के दौरान संपत्ति मूल्यांकन रिपोर्ट और जांच प्रतिलेखों के आधार पर एक "मुआवजा निर्णय" जारी किया, और निर्धारित किया कि कंपनी टी को मुआवजे की राशि 69,040.78 युआन थी। कंपनी टी मुआवजे के फैसले से असंतुष्ट थी और उसने यह मुकदमा दायर किया।

अदालत ने माना कि इस मामले में विवाद का केंद्र मुआवजे की राशि का निर्धारण था, जब जिला अधिकारियों ने नवंबर 2015 में बंदरगाह नवीकरण के दौरान कंपनी टी की साइट पर शेष भवन सुविधाओं को जबरन ध्वस्त कर दिया था और इसके अवैध होने की पुष्टि की गई थी।

मई 2015 के "नवीनीकरण दायरे में टी कंपनी लिमिटेड की मौजूदा सुविधाओं को शामिल करने के लिए अनुरोध" दस्तावेज़ के अनुसार, यह कहा गया है कि टी कंपनी...इसकी मूल इमारत क्षतिग्रस्त हो गई है, और इसकी जल सुविधाओं में केवल एक सीमेंट बजरा और एक क्रेन है। ...तट पर शेष इमारतों और जल सुविधाओं पर संपत्ति का मूल्यांकन करें, और प्रासंगिक नियमों के अनुसार मुआवजे में नकद दें। उसी समय, अक्टूबर 2015 में संपत्ति मूल्यांकन रिपोर्ट की सामग्री के साथ संयुक्त: नदी के किनारे आवंटित एक निश्चित भूमि, सीमेंट बार्ज, मलबे की दीवारें, मलबे प्रबलित लकीरें, आदि (मूल्यांकन आधार तिथि 28 फरवरी, 2015 है)।

टी कंपनी द्वारा वर्तमान में दावा किए गए अन्य पांच भौतिक संपत्ति नुकसान, 4. ढलान संरक्षण रखरखाव (पानी पर) और कंक्रीट कार्गो यार्ड, 5. ढलान संरक्षण दीवार (पानी पर), 6. सीमेंट नींव सड़क, 12. बिजली सुविधाएं, 15. घाट सुविधा बेल्ट केबल, मूल रूप से 2015 संपत्ति मूल्यांकन रिपोर्ट में वस्तुओं के अनुरूप हैं, जिनमें मलबे की दीवारें, मलबे सुदृढीकरण सिल्स, सीमेंट फर्श, कंक्रीट फर्श, बिजली मीटर, कम वोल्टेज लाइनें शामिल हैं। और बेल्ट (स्पेयर पार्ट्स अनुभाग को "सक्षम प्राधिकारी के साथ बातचीत की गई और मूल्यांकन नहीं किया गया है") के रूप में नोट किया गया है। बंदरगाह सुधार दस्तावेजों के समय, मूल्यांकन रिपोर्ट के समय और प्रशासनिक अनिवार्य उपायों के समय को मिलाकर, इस मामले का मूल्यांकन समय प्रशासनिक अनिवार्य उपायों से पहले था, और कंपनी टी ने प्रासंगिक मुआवजे के मामलों पर मूल्यांकन कंपनी को जानकारी प्रदान की है। इसलिए, इस हिस्से की मात्रा और राशि का निर्धारण मूल्यांकन रिपोर्ट के आधार पर किया जाना चाहिए, कुल 39,040.78 युआन।

कंपनी टी ने इस मामले में 1. नदी मार्ग सर्वेक्षण शुल्क, 2. बंदरगाह और नेविगेशन ब्यूरो डिजाइन शुल्क, 3. अन्वेषण और सहायक श्रम लागत, और 9. स्टार्ट-अप व्यय (2006 से वर्तमान तक, वेतन, यात्रा व्यय, कार्यालय कक्ष व्यय, मनोरंजन व्यय इत्यादि सहित) के संबंध में कोई सबूत प्रस्तुत नहीं किया। कंपनी टी ने इस मामले में कोई साक्ष्य प्रस्तुत नहीं किया। साक्ष्य सामग्रियों को मिलाकर, अप्रैल 2008 में नदी सर्वेक्षण शुल्क में केवल 50,000 युआन (विशेष रूप से सर्वेक्षण और मानचित्रण अनुबंध, बैंक निपटान वाउचर और सेवा उद्योग चालान शामिल हैं), और 2008 में डॉक इंजीनियरिंग डिजाइन शुल्क में 40,000 युआन (विशेष रूप से डिजाइन अनुबंध, रसीदें, चालान शामिल हैं, अनुबंध पर सहमत शुल्क 100,000 युआन है, और वास्तविक भुगतान 40,000 है) युआन)। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के राज्य मुआवजा कानून" के अनुच्छेद 36 (8) के अनुसार, यदि अवैध कृत्यों से नागरिकों, कानूनी व्यक्तियों या अन्य संगठनों के संपत्ति अधिकारों को अन्य नुकसान होता है, तो मुआवजा प्रत्यक्ष नुकसान पर आधारित होगा। उपरोक्त दावे प्रत्यक्ष संपत्ति हानि के दायरे में नहीं आते हैं और इन्हें मान्यता नहीं दी जानी चाहिए।

16. पुनर्वास व्यय (कंपनियों को स्थानांतरित करने के लिए सब्सिडी) और 17. कर्मचारी बेरोजगारी सुरक्षा और पुनर्वास के संबंध में, कंपनी टी ने इन दो खर्चों का दावा किया, लेकिन कंपनी के संचालन और संचालन को समझाने के लिए कंपनी के वित्त, कर्मियों, वेतन आदि के बारे में कोई खाता बही या जानकारी प्रदान नहीं की। इस मामले में, कोई पोर्ट ऑपरेटिंग लाइसेंस नहीं था, इसलिए कंपनी के दो दावे स्वीकार नहीं किए गए।

जिला अधिकारियों द्वारा मुकदमा किए गए "मुआवजा निर्णय" की सामग्री की समीक्षा करने के बाद, अदालत ने पूछताछ की और पाया कि मुआवजा राशि 69,040.78 युआन थी, जिसकी पुष्टि अक्टूबर 2015 में संपत्ति मूल्यांकन रिपोर्ट के आधार पर की गई थी। मूल्यांकन में सीमेंट बजरा के लिए 30,000 युआन शामिल थे। हालाँकि, इस मामले में, टी कंपनी के दावों के दायरे में सीमेंट बार्ज शामिल नहीं थे। अक्टूबर 2018 में प्रांतीय उच्च न्यायालय की बातचीत प्रतिलेख के आधार पर, यांग ने यह भी कहा कि "यांग को सीमेंट जहाज का मुआवजा दिया गया है।" नवंबर 2018 में प्रांतीय उच्च न्यायालय की बातचीत प्रतिलेख में, टी कंपनी ने कहा कि "सीमेंट बजरे पर हमारा कोई दावा नहीं है।" टोंगपियांज़ी के "मुआवजा निर्णय" संख्या 001 में जिला अधिकारियों द्वारा पहचानी गई परियोजना टी कंपनी के दावों के दायरे से अधिक थी और तथ्यों के साथ असंगत थी। कोर्ट ने इसे सही किया. मुकदमा किए जा रहे "मुआवजा निर्णय" को अवैध पाया जाना चाहिए और रद्द किया जाना चाहिए।

अन्य संबंधित नुकसानों के लिए टी कंपनी के दावे (टी कंपनी के कानूनी प्रतिनिधि यांग की 45 महीने तक व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने में विफलता, याचिका, और मुकदमेबाजी वेतन हानि सहित; संबंधित मुकदमेबाजी शुल्क; हिरासत में लिए जाने पर यांग का मानसिक मुआवजा) कानून के अनुसार स्थापित नहीं किया जा सकता है और इसे खारिज कर दिया जाना चाहिए।

इस मामले में कंपनी टी के अन्य दावों का कोई कानूनी आधार नहीं है और अदालत द्वारा स्वीकार नहीं किया जाएगा।

【अदालत का फैसला】

संक्षेप में, राज्य मुआवजा कानून के अनुच्छेद 36, पैराग्राफ 1, आइटम (8) और प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 70, पैराग्राफ 1, आइटम (1) के प्रावधानों के आधार पर, निर्णय इस प्रकार है:

3. इस मामले में वादी टोंगलिंग टी कंपनी लिमिटेड के अन्य दावों को खारिज करें।

[यिंगटिंग वकील का सारांश]

इस मामले से, हम देख सकते हैं कि नदी विनियमन और अन्य समान मुद्दों का सामना करते समय, यदि आपका किसी प्रशासनिक विभाग के साथ विवाद है, तो आपको समय पर न्यायिक राहत लेनी चाहिए, और पेशेवर विश्लेषण और वकीलों द्वारा साक्ष्य छँटाई के माध्यम से समस्या को हल करने और अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए एक रास्ता खोजना चाहिए। मुकदमेबाजी की प्रक्रिया बहुत कठिन और यातनापूर्ण हो सकती है, लेकिन इस मामले का अंतिम परिणाम अभी भी पार्टियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने की अनुमति देता है। वकील यिंग टिंग इसमें शामिल सभी पक्षों को यह भी याद दिलाते हैं कि ऐसी समस्याओं का सामना करते समय, उन्हें समय पर हमसे परामर्श करना चाहिए। विश्लेषण के बाद, उन्हें निर्णय लेने से पहले कानूनों और विनियमों, नीति आधार और इसी तरह के मामले से निपटने के विचारों को समझना चाहिए, ताकि वे अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने का सबसे अच्छा अवसर न चूकें और खुद को अपूरणीय क्षति न पहुँचाएँ।