खनिज संसाधन

वास्तव में, खनन अधिकार धारकों के लिए, मूल खनन अधिकार प्राप्त करने के लिए प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरणों की बोली, नीलामी और लिस्टिंग प्रक्रियाओं में सीधे भाग लेने के अलावा, छोटी खदानों या गैर-धातु खदानों के कई खनन अधिकार धारक भी हैं, जो अक्सर अनुबंध या समझौतों, सहकारी विकास और अन्य मॉडलों के माध्यम से खनन अधिकार हस्तांतरित करते हैं। यद्यपि अंतरणकर्ता और क्रेता एक समझौते पर पहुंच गए हैं और उनका इरादा एक ही है, यह अज्ञात है कि अंतरणकर्ता और क्रेता द्वारा हस्ताक्षरित अन्वेषण और खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध प्रभावी होगा या नहीं।

एक कानूनी अवधारणा जिसे स्पष्ट किया जाना चाहिए वह यह है कि अनुबंध की स्थापना और प्रभावशीलता अलग-अलग होती है। एक अनुबंध की स्थापना का मतलब है कि पक्ष प्रस्तावों और स्वीकृतियों के माध्यम से मुख्य शर्तों पर एक समझौते पर पहुंचते हैं, इस प्रकार अनुबंध निर्माण प्रक्रिया के पूरा होने का प्रतीक है। इसका मूल अर्थ की स्थिरता है, जो तथ्यात्मक निर्णय का विषय है। एक अनुबंध की वैधता का मतलब है कि एक अनुबंध जो राज्य अनिवार्य बल द्वारा संरक्षित है और कानून के अनुसार स्थापित है वह कानूनी रूप से बाध्यकारी है। इसका मूल वैधता समीक्षा है, जो मूल्य निर्णय का मामला है। अनुबंध के प्रभावी होने के लिए अनुबंध की स्थापना पूर्व शर्त है। इसलिए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अनुबंध की वैधता को सत्यापित करने की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, अनुबंध तभी प्रभावी होगा जब वह कानून के प्रावधानों का अनुपालन करेगा। इसके विपरीत, यदि अनुबंध की सामग्री कानून के प्रावधानों का अनुपालन नहीं करती है, तो अनुबंध अमान्य है। हालाँकि, क्योंकि अन्वेषण अधिकारों के लिए खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध एक विशेष प्रकार का हस्तांतरण अनुबंध है, इसमें अनुबंध स्थापित होने लेकिन प्रभावी नहीं होने की विशेष स्थिति भी है। मूल खनिज संसाधन कानून के अनुच्छेद 6 ने इस सिद्धांत को स्थापित किया कि अन्वेषण अधिकारों और खनन अधिकारों के हस्तांतरण को कानूनी मानदंडों के दृष्टिकोण से कानून के अनुसार अनुमोदित किया जाना चाहिए। "अन्वेषण और खनन अधिकारों के हस्तांतरण के प्रशासन के लिए उपाय" का अनुच्छेद 10 इस प्रावधान को और स्पष्ट करता है। अन्वेषण अधिकारों के लिए खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध अनुमोदन की तारीख से कानूनी रूप से प्रभावी हो जाएगा; "लोगों के नौ मिनट" के लिए आवश्यक है कि एक अस्वीकृत स्थानांतरण अनुबंध की वैधता को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाए और एक ऐसे अनुबंध के रूप में परिभाषित किया जाए जो स्थापित है लेकिन अभी तक प्रभावी नहीं है; सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के "खनन अधिकार विवाद मामलों की सुनवाई में कानून के अनुप्रयोग के संबंध में कई मुद्दों की व्याख्या" के अनुच्छेद 6 में कहा गया है कि यदि कोई पक्ष दावा करता है कि अनुबंध केवल इसलिए अमान्य है क्योंकि हस्तांतरण आवेदन को मंजूरी नहीं दी गई है, तो इसका समर्थन नहीं किया जाएगा। हमारे देश की कानूनी व्यवस्था में खनन अधिकार एक विशेष उपभोग अधिकार है। इसका सार यह है कि अधिकार धारक को इसका उपयोग करने का अधिकार प्राप्त है और वह उपयोग से लाभ भी प्राप्त कर सकता है, लेकिन इसमें संपत्ति के निपटान का अंतिम अधिकार शामिल नहीं है। यह केवल अधिकार धारक, यानी खनन अधिकार धारक को, खनिज संसाधनों का दोहन करने और एक विशिष्ट समय के भीतर और खनन क्षेत्र के भीतर लाभ प्राप्त करने का अधिकार देता है। हालाँकि, खनन अधिकार केवल निजी अधिकार नहीं हैं। उनमें सार्वजनिक अधिकारों के गुण भी होते हैं और उनका स्वामित्व राज्य का होता है। चाहे वह सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करना हो, पारिस्थितिक पर्यावरण की रक्षा करना हो या खदान उत्पादन सुरक्षा बनाए रखना हो, वे सभी सार्वजनिक हितों से निकटता से जुड़े हुए हैं। यह पूर्वेक्षण और खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध की विशिष्टता के कारण ही है कि ऐसे मुद्दों पर विवाद अक्सर जटिल होते हैं। इस लेख का उद्देश्य व्यावहारिक मामले के विश्लेषण के माध्यम से अन्वेषण और खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध की स्थापना और प्रभावशीलता की व्याख्या करना है।

खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध की स्थापना और प्रभावशीलता व्यवहार में समझने के लिए सबसे आसान कानूनी संबंधों में से एक है। अनुबंध के पक्षों को अपने संविदात्मक दायित्वों का सख्ती से पालन करना चाहिए, इस रिश्ते के तहत सहमति के अनुसार लेनदेन समाप्त करना चाहिए और अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरा करना चाहिए।

2016 के सुप्रीम कोर्ट केस नंबर 781 में, अदालत ने बताया कि स्थानांतरित व्यक्ति परिस्थितियों में बदलाव के सिद्धांत के आवेदन के लिए आवेदन कर सकता है। मुख्य आधार दूसरे समीक्षा चरण के दौरान प्रस्तुत "गुइझोऊ प्रांत कोयला खनन उद्यम विलय और पुनर्गठन कार्य योजना (परीक्षण)" (कियानफू बनफा [2012] संख्या 19) है। जो तथ्य सामने आए हैं, उनके अनुसार कार्य योजना के कार्यान्वयन के बाद भी संबंधित खनन अधिकारों में स्थानांतरण की शर्तें हैं। मामले में शामिल स्थानांतरण समझौता निष्पादित होने में असमर्थ है, और यह ऐसी स्थिति का गठन नहीं करता है जो स्थानांतरित व्यक्ति के लिए स्पष्ट रूप से अनुचित है या अनुबंध के उद्देश्य को प्राप्त करना असंभव बनाता है। मामले में शामिल कोयला खदान के खनन अधिकारों के हस्तांतरण को गुइझोउ प्रांतीय भूमि और संसाधन विभाग द्वारा 2013 और 2015 में दो बार मंजूरी दी गई थी। इसके आधार पर, अदालत ने निर्धारित किया कि परिस्थितियों में बदलाव के लिए स्थानांतरित व्यक्ति के दावे में तथ्यात्मक और कानूनी आधार का अभाव था, और इसलिए स्थानांतरण समझौते को समाप्त करने के उसके अनुरोध का समर्थन नहीं किया। चूंकि अनुबंध में शामिल भूवैज्ञानिक कोयला खदान खनन अधिकारों के हस्तांतरण को प्रशासनिक विभाग द्वारा अनुमोदित किया गया है, अनुबंध कानूनी और वैध है, और दोनों पक्षों को अपने संविदात्मक दायित्वों को कानूनी प्रावधानों के अनुसार पूरा करना चाहिए, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा निर्धारित न हो या पार्टियों के बीच सहमति न हो। कोई भी पक्ष इच्छानुसार संशोधन या समाप्त नहीं कर सकता।

खनन अधिकार विवाद मामलों के व्यावहारिक परीक्षण में, एक विशेष प्रकार का अनुबंध होता है, अर्थात अनुबंध स्थापित हो गया है लेकिन प्रभावी नहीं हुआ है। ऐसे मामले में, मामले में शामिल अनुबंध की वैधता की पुष्टि प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों द्वारा नहीं की गई है, इसलिए इसे केवल एक अनुबंध माना जा सकता है जो स्थापित किया गया था लेकिन अभी तक प्रभावी नहीं है। व्यावहारिक परीक्षणों में न्यायालय ने भी यही दृष्टिकोण अपनाया। क्योंकि यह स्थिति अधिक जटिल है, निम्नलिखित दो अदालतों द्वारा तय किए गए वास्तविक मामलों के माध्यम से इस मुद्दे का एक उदाहरण है।

(2018) हेई 04 मिन झोंग नंबर 309 मामले में, अदालत ने माना कि हालांकि इस मामले में शामिल "एकीकरण समझौता" सात साल पहले संपन्न हुआ था, इसे प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण द्वारा कभी भी अनुमोदित नहीं किया गया है, इसलिए इसे एक अनुबंध के रूप में पहचानना अधिक उपयुक्त है जो स्थापित किया गया था लेकिन अभी तक प्रभावी नहीं है। हस्तांतरितकर्ता, हेंगक्सिंग कोल माइन ने कोयला संसाधनों के खनन के उद्देश्य से समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसने प्रथम दृष्टया अदालत से इस बात का समर्थन करने और निर्णय देने का अनुरोध किया कि समझौते को समाप्त करना अनुचित नहीं था। यह अपने कारणों के अलावा अन्य कारणों से लंबे समय तक खनन अधिकार प्राप्त करने में असमर्थ रहा और अनुबंध के उद्देश्य को प्राप्त करने में बिल्कुल भी असमर्थ रहा। "खनन अधिकार विवादों के परीक्षण में कानून के अनुप्रयोग के संबंध में कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की व्याख्या" संख्या 12 [2017] के अनुच्छेद 10 के अनुसार: परीक्षा और अनुमोदन पारित करने में विफलता के कारण, स्थानांतरित व्यक्ति को हस्तांतरित व्यक्ति को भुगतान किए गए धन और ब्याज की वापसी का अनुरोध करने का अधिकार है, जिसके परिणामस्वरूप अनुबंध समाप्त हो जाएगा। यदि अंतरिती वापसी का अनुरोध करता है, तो अंतरिती को वापसी की मांग करने का अधिकार है। यह मामला स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि न्यायिक व्यवहार में, अनुबंध की स्थापना और वैधता को सख्ती से अलग किया जाता है। अनुबंध के प्रभावी होने में विफलता के कारण संपत्ति की वापसी और नुकसान के मुआवजे जैसे कानूनी परिणाम होंगे।

(2018) हेइमिन झोंगज़ी नंबर 760 के मामले में, अदालत ने माना कि स्थानांतरण अनुबंध प्रभावी नहीं था क्योंकि इसे अनुमोदित नहीं किया गया था। "खनन अधिकार विवाद मामलों की सुनवाई में कानून के अनुप्रयोग के संबंध में कई मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की व्याख्या" संख्या 12 [2017] के अनुच्छेद 6 के प्रावधानों के अनुसार, "खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध कानून के अनुसार इसकी स्थापना की तारीख से कानूनी रूप से बाध्यकारी होगा।" एक अनुबंध जो स्थापित किया गया है वह पार्टियों पर बाध्यकारी है। इस मामले में, हस्तांतरणकर्ता ने कोयला खदान वितरित करने के अपने दायित्व को पूरा कर लिया है, हस्तांतरणकर्ता ने बाद में हाथ बदल लिया है, और अनुबंध वास्तव में पूरा हो गया है। इसलिए, अदालत ने हस्तांतरण शुल्क का भुगतान करने के हस्तांतरणकर्ता के अनुरोध का समर्थन किया। साथ ही, अदालत ने यह भी बताया कि हस्तांतरणकर्ता पर सहायता करने का आवश्यक दायित्व है।

यह देखा जा सकता है कि भले ही अनुबंध लागू नहीं हुआ हो, स्थापित अनुबंध पहले से ही अनुबंध के पक्षों पर बाध्यकारी है। "खनन अधिकार विवाद मामलों की न्यायिक व्याख्या" के अनुच्छेद 7 के अनुसार, अनुबंध में निर्धारित अनुमोदन और समीक्षा के लिए प्रस्तुत करने का दायित्व अनुबंध के पक्षों पर कानूनी प्रभाव डालता है। खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध में खनन अधिकारों के संपत्ति अधिकारों को बदलने का कानूनी प्रभाव तब तक नहीं होगा जब तक कि प्राकृतिक संसाधन विभाग मंजूरी नहीं दे देता और परिवर्तन पंजीकरण पूरा नहीं कर लेता। ग्राहक पर अनुबंध के अनुसार अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने का दायित्व है, और अनुबंध में सहमत अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के दायित्व की शर्तें स्वतंत्र और प्रभावी हैं। प्रतिपक्ष को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के दायित्व को पूरा करने के लिए याचिका दायर करने का अधिकार है। जब अनुबंध कानून के अनुसार वैध हो और अनुमोदन की शर्तें पूरी हों; लोगों की अदालत मामले की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर सीधे प्रतिपक्ष को अनुमोदन प्रक्रियाओं को पूरा करने का आदेश भी दे सकती है। इसका उद्देश्य सद्भावना के सिद्धांत को लागू करना, लेन-देन की प्राप्ति को बढ़ावा देना और सभी पक्षों के अधिकारों और हितों की उचित रक्षा करना है। दूसरे शब्दों में, तथ्य यह है कि एक अनुबंध स्थापित हो गया है लेकिन प्रभावी नहीं होता है इसका मतलब यह नहीं है कि अनुबंध अमान्य है। कानूनी परिणाम अनिवार्य रूप से अनुबंध की अमान्यता से भिन्न होते हैं। इससे यह भी सिद्ध होता है कि अनुबंध की स्थापना का अर्थ यह नहीं है कि अनुबंध एक वैध अनुबंध है। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए.

यह स्पष्ट करने की आवश्यकता है कि खनन अधिकार हमारे देश की कानूनी प्रणाली में एक विशेष भोग अधिकार है। यह गैर-मालिकों द्वारा दूसरों के स्वामित्व वाली चीजों को रखने, उपयोग करने और उनसे लाभ उठाने के अधिकारों को संदर्भित करता है, जिसमें भूमि अनुबंध प्रबंधन अधिकार, निर्माण भूमि उपयोग अधिकार, होमस्टेड उपयोग अधिकार आदि शामिल हैं। सार अन्य लोगों की चीजों को सीधे नियंत्रित करके रखने, उपयोग करने और लाभ कमाने का अधिकार है। खनन अधिकार धारकों को कानून के अनुसार अपने खनन अधिकारों को रखने, उपयोग करने और उनसे लाभ उठाने का अधिकार है। अर्थात् अधिकार धारक को इसका उपयोग करने का अधिकार है और वह इसके उपयोग से लाभ भी प्राप्त कर सकता है, लेकिन इसमें वस्तु के निपटान का अंतिम अधिकार शामिल नहीं है। यह अधिकार धारक को एक विशिष्ट खनन क्षेत्र के दायरे में खनिज संसाधनों के खनन और खनन किए गए खनिज उत्पादों को प्राप्त करने का अधिकार देता है। हालाँकि, खनन अधिकार केवल निजी अधिकार नहीं हैं। वे सार्वजनिक हित भी रखते हैं। चाहे वह सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करना हो, पारिस्थितिक पर्यावरण की रक्षा करना हो या खान उत्पादन सुरक्षा बनाए रखना हो, खनन अधिकारों का हस्तांतरण सार्वजनिक हितों के अनुमोदन से निकटता से संबंधित है। यह देश के लिए खनन अधिकारों के व्यवस्थित हस्तांतरण को विनियमित करने, खनिज संसाधनों के वैज्ञानिक संरक्षण और तर्कसंगत विकास का एहसास करने और खनन अधिकारों के व्यवस्थित हस्तांतरण के लिए देश के लिए एक महत्वपूर्ण प्रणाली है। यदि पूर्वेक्षण और खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध राष्ट्रीय अनिवार्य कानूनी प्रावधानों का उल्लंघन करता है, तो इसे एक अमान्य अनुबंध माना जाएगा और इसका कोई कानूनी प्रभाव नहीं होगा।

इसी तरह, (2016) कियान मिनज़ई केस नंबर 36 में, अदालत ने माना कि खनिज संसाधन राज्य के हैं। मेरे देश के खनिज संसाधन कानून के अनुच्छेद 3, पैराग्राफ 3 के प्रावधानों के अनुसार, खनिज संसाधनों के खनन के लिए आवेदन करना होगा और कानून के अनुसार अनुमोदन और पंजीकरण पर खनन अधिकार प्राप्त करना होगा, और किसी भी अनधिकृत खनन की अनुमति नहीं है। इस मामले में, संबंधित पक्ष को खनिज अधिकार प्राप्त नहीं हुआ, जो उपर्युक्त कानूनी प्रावधानों के विपरीत है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के अनुबंध कानून के अनुच्छेद 52 के अनुसार, "एक अनुबंध निम्नलिखित परिस्थितियों में से एक के तहत अमान्य है: (5) कानूनों या प्रशासनिक नियमों के अनिवार्य प्रावधानों का उल्लंघन।" इसलिए इस मामले में शामिल अनुबंध को अमान्य माना जाना चाहिए। अनुबंध कानून के अनुच्छेद 58 के अनुसार, "अनुबंध अमान्य या रद्द होने के बाद, अनुबंध के परिणामस्वरूप अर्जित संपत्ति वापस कर दी जाएगी": यदि रिटर्न नहीं किया जा सकता है या अनावश्यक है, तो छूट के रूप में मुआवजा दिया जाएगा। गलती करने वाले पक्ष को किसी भी कारण से हुए नुकसान के लिए दूसरे पक्ष को मुआवजा देना होगा। दोनों पक्षों की गलती है और प्रत्येक की समान जिम्मेदारियां हैं। यदि अंतरणकर्ता को पता है कि उसने खनन अधिकार प्रमाणपत्र प्राप्त नहीं किया है, तो अंतरणकर्ता द्वारा लिया गया अंतरण शुल्क वापस कर दिया जाएगा। उसी समय, समझौते पर हस्ताक्षर करते समय, स्थानांतरित व्यक्ति ने सख्ती से जांच नहीं की कि क्या दूसरे पक्ष के पास खनन अधिकार प्रमाण पत्र था और उसने आँख बंद करके निवेश करके गलती की, और नुकसान के लिए संबंधित दायित्व वहन करना चाहिए।

यह देखा जा सकता है कि खनिज संसाधन राज्य के हैं। केवल बोली, नीलामी और लिस्टिंग जैसी प्रक्रियाओं के माध्यम से खनन अधिकार प्राप्त करके, या अनुमोदन और पंजीकरण के साथ खनन अधिकार प्राप्त करके, हम कानून के अनुसार खनिज संसाधनों के खनन का अधिकार प्राप्त कर सकते हैं। यदि हस्तांतरणकर्ता खनन अधिकार प्रमाणपत्र प्राप्त किए बिना स्वामित्व को राज्य को हस्तांतरित करता है और इसे खनन या बंधक के लिए किसी अन्य तीसरे पक्ष को हस्तांतरित करता है, तो यह एक ऐसा कार्य है जो राज्य के अनिवार्य कानूनों का उल्लंघन करता है और इसे एक अमान्य अनुबंध माना जाना चाहिए।

(2016) जियांग 31 मिन झोंग नंबर 234 के मामले में, अदालत ने माना कि पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून के अनुच्छेद 35, पैराग्राफ 2 के प्रावधानों के अनुसार: "खनन उद्यमों द्वारा विकास के लिए उपयुक्त खनिज संसाधन भंडार का पैमाना, विशिष्ट खनिज प्रकार जिन्हें राष्ट्रीय नियमों और राष्ट्रीय नियमों के अनुसार सुरक्षात्मक खनन की आवश्यकता होती है..." अन्य खनिज संसाधनों का व्यक्तिगत खनन सख्ती से प्रतिबंधित है। इस मामले में, 12 दिसंबर 2012 को, प्रतिवादी और मूल मुकदमे में तीसरे पक्ष ने एक "समझौते" पर हस्ताक्षर किए। "समझौते" में यह निर्धारित किया गया था कि मूल परीक्षण में तीसरा पक्ष प्रतिवादी के नाम पर शामिल खनन अधिकारों के लिए बोली में भाग लेगा, और इसके अधिकार और दायित्व मूल परीक्षण में तीसरे पक्ष द्वारा वहन किए जाएंगे और इसका प्रतिवादी से कोई लेना-देना नहीं होगा। दोनों पक्षों ने बाद में 20 अक्टूबर, 2015 को एक "समझौते" पर हस्ताक्षर किए। उपर्युक्त संबद्धता तथ्यों की पुष्टि की गई, और खनन अधिकारों पर मूल परीक्षण में एक तीसरे पक्ष द्वारा सहमति व्यक्त की गई, जिसका अपीलकर्ता से कोई लेना-देना नहीं था। दूसरा समझौता वास्तव में पहले समझौते की पुष्टि और पूरक था, और दोनों समझौते बोली में भाग लेने के लिए प्राकृतिक व्यक्तियों द्वारा किसी अन्य कंपनी का नाम उधार लेने के मामले और मामले की प्रकृति से संबंधित थे। दोनों समझौतों ने स्पष्ट रूप से उपर्युक्त कानूनों के अनिवार्य प्रावधानों का उल्लंघन किया और दोनों अमान्य अनुबंध थे। इसके अलावा, एक स्वाभाविक व्यक्ति के रूप में, मूल परीक्षण में तीसरे पक्ष के पास हस्तांतरण घोषणा में निर्धारित बोली योग्यताएं नहीं थीं, न ही उसके पास इसमें शामिल अयस्कों को खनन करने की योग्यताएं थीं।

अन्वेषण अधिकारों और खनन अधिकारों के हस्तांतरण के लिए एक अनुबंध स्थापित किया गया है, लेकिन कुछ शर्तें प्रभावी हैं और बाकी शर्तें प्रभावी नहीं हैं। इस प्रकार का अनुबंध अक्सर खनन अधिकारों सहित खदान की संपूर्ण संपत्ति को स्थानांतरित कर देता है। इस प्रकार के मामले को संभालते समय, अदालत ने खनन अधिकारों के हस्तांतरण और अन्य परिसंपत्तियों के हस्तांतरण के बीच अंतर किया। खनन अधिकारों के हस्तांतरण से जुड़े हिस्से को प्रभावी होने के लिए भूवैज्ञानिक और खनिज अधिकारियों की मंजूरी की आवश्यकता होती है, जबकि परिसंपत्ति हस्तांतरण अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की तारीख से प्रभावी होता है।

(2017) हेइमिन ज़ई नंबर 305 मामले में, अदालत ने माना कि अनुबंध कानून के अनुच्छेद 44, अनुच्छेद 1 और नागरिक कानून के सामान्य सिद्धांतों के अनुच्छेद 55 के अनुसार, खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध में जिन प्रावधानों के लिए अनुमोदन की आवश्यकता है, वे केवल अनुमोदन की तारीख से प्रभावी होंगे, और अन्य संपत्तियां जिन्हें अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है, वे हस्ताक्षर करने की तारीख से प्रभावी होंगी। इस मामले में, यदि झांग झाओबिन और चाइना एनर्जी गुओडियन द्वारा हस्ताक्षरित स्थानांतरण अनुबंध और अनुलग्नकों की सूची यह साबित कर सकती है कि मामले में शामिल अनुबंध की विषय वस्तु स्थानांतरित हो गई है, तो झांग झाओबिन ने मामले में शामिल सभी विषय वस्तु को गुओडियन को सौंप दिया है, और विषय वस्तु का स्थानांतरण कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं है और इसे प्रभावी होने से पहले अनुमोदित किया जाना चाहिए। इसलिए, मामले में शामिल विषय वस्तु का स्थानांतरण खंड कानूनी और वैध है। दूसरे उदाहरण के फैसले में पाया गया कि तथ्य-खोज गलत थी और इस तथ्य को ठीक किया जाना चाहिए कि इस मामले में शामिल सभी अनुबंध प्रभावी नहीं थे।

2017 के सुप्रीम कोर्ट सिविल एप्लीकेशन केस नंबर 1868 में, अदालत ने माना कि मामले में एक स्थानांतरण अनुबंध और तीन पूरक समझौते शामिल थे। हस्तांतरण अनुबंध में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया था कि हस्तांतरण लक्ष्य "कोयला खदान के खनन अधिकारों का 100% और कोयला खदान बंद होने के बाद शेष सभी अन्य संपत्ति" था, और हस्तांतरण राशि 26 मिलियन युआन थी। संपूर्ण "हस्तांतरण अनुबंध" की सामग्री और अदालत में पार्टियों के बयानों के आधार पर, यह निर्धारित किया जा सकता है कि मामले में शामिल अनुबंध का उद्देश्य खनन अधिकार और अन्य संपत्तियों सहित कोयला खदान का समग्र हस्तांतरण होना चाहिए। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून" के अनुच्छेद 6 और "अन्वेषण और खनन अधिकारों के हस्तांतरण के प्रशासन के लिए उपाय" के अनुच्छेद 10, पैराग्राफ 3 के अनुसार, हालांकि खनन अधिकारों के हस्तांतरण के संबंध में अनुबंध का हिस्सा अभी तक भूवैज्ञानिक और खनिज अधिकारियों की मंजूरी के बिना प्रभावी नहीं हुआ है, अनुबंध अभी भी वैध है। हालाँकि, खनन अधिकारों के हस्तांतरण के लिए आवेदन को मंजूरी देने की बाध्यता से संबंधित खंड, अनुमोदन के लिए आवेदन करने की बाध्यता के लिए स्थापित प्रासंगिक खंड, और अन्य परिसंपत्तियों के हस्तांतरण से संबंधित खंडों को अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है और अनुबंध की स्थापना की तारीख से कानूनी प्रभाव पड़ता है। तीन पूरक समझौतों की सामग्री, जिसमें परिसमाप्त क्षति और देर से भुगतान दंड खंड शामिल हैं, का उद्देश्य कोयला खदान अधिग्रहण और खनन अधिकार हस्तांतरण के लिए अनुमोदन बाधाओं को दूर करना है, साथ ही यदि बाधाओं को हटाया नहीं जा सकता है तो उनसे निपटने के तरीके पर समझौते करना है। ये सामग्री समीक्षा और अनुमोदन दायित्वों के प्रदर्शन से संबंधित नियम हैं, कानूनों और प्रशासनिक नियमों की अनिवार्य वैधता प्रावधानों का उल्लंघन नहीं करती हैं, और कानूनी और वैध होनी चाहिए।

एक अनुबंध की स्थापना और प्रभावशीलता अन्वेषण अधिकारों और खनन अधिकारों के हस्तांतरण में दो पूरी तरह से अलग कानूनी अवधारणाएं हैं। किसी अनुबंध की स्थापना का मतलब अनुबंध की प्रभावशीलता नहीं है। एक अनुबंध का निष्कर्ष पार्टियों द्वारा प्रस्तावों और स्वीकृतियों के माध्यम से मुख्य शर्तों पर किया गया समझौता है, इस प्रकार अनुबंध निर्माण प्रक्रिया की पुष्टि पूरी होती है। इसका मूल सुसंगत अर्थ व्यक्त करना है, जो तथ्यात्मक निर्णय में एक समस्या है। ‌एक अनुबंध तब प्रभावी होता है जब कानून के अनुसार स्थापित अनुबंध कानूनी रूप से बाध्यकारी होता है और राज्य अनिवार्य बल द्वारा संरक्षित होता है। इसका मूल वैधता समीक्षा है, जो मूल्य निर्णय का मामला है। अनुबंध के प्रभावी होने के लिए अनुबंध की स्थापना पूर्व शर्त है। इसलिए, लेखक अनुशंसा करता है कि खनिज अधिकार धारक जो अन्वेषण अधिकारों और खनन अधिकारों के हस्तांतरण के माध्यम से खनन अधिकार प्राप्त करना चाहते हैं, उन्हें लेनदेन से पहले एक अनुबंध का मसौदा तैयार करने के लिए एक पेशेवर वकील ढूंढना चाहिए, हस्तांतरणकर्ता द्वारा रखे गए मूल खनन लाइसेंस को सत्यापित करना चाहिए, और यह सत्यापित करने के लिए प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरण की प्रचार प्रणाली पर जाना चाहिए कि क्या खनन लाइसेंस में दर्ज की गई जानकारी सही है, क्या हस्तांतरण योग्यता विषय कानूनी प्रावधानों का अनुपालन करता है, और दोनों पक्षों के अधिकार दायित्व व्यवस्था, अनुबंध में निर्धारित खनन अधिकार हस्तांतरण मूल्य की किस्त भुगतान की नोड और राशि जैसे मुद्दे। क्या खनन अधिकार निषिद्ध खनन क्षेत्रों जैसे कि प्रकृति भंडार, दर्शनीय स्थान, प्रमुख पारिस्थितिक कार्यात्मक क्षेत्र, पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र और नाजुक क्षेत्रों में स्थित हैं, या उन खनन अधिकारों से संबंधित हैं जिन्हें राज्य द्वारा समेकित किया जाना है या नीति द्वारा बंद किया जाना है, आदि। ऐसे मामलों के लिए पेशेवर जांच और साक्ष्य संग्रह करने के लिए एक वकील को सौंपना सबसे अच्छा है। यह हस्तांतरणकर्ता को वास्तव में खनिज अधिकार प्राप्त करने के बाद ही समस्याओं का पता लगाने से रोकता है, जिससे विवाद होते हैं और इस प्रकार अधिकारों की सुरक्षा में बहुत समय और लागत खर्च होती है।

इस लेख के लेखक:वेई जिंगचेन वकील

बैचलर ऑफ लॉ, मास्टर ऑफ सिविल एंड कमर्शियल लॉ

बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म के खनन विभाग के उप निदेशक

नागरिक और वाणिज्यिक विवाद समाधान, अनुबंध विवाद, लेनदार के अधिकार और ऋण, अपकृत्य मुआवजा, खनिज संसाधन विवाद, प्रशासनिक मुकदमेबाजी विवाद, आदि।

उन्होंने "खनन अधिकार विवादों पर बिग डेटा रिपोर्ट पर शोध", "खनन अनुबंध विवाद मामलों पर शोध", "खनन अधिकार उपलब्धियां", "खदान बंद होने के बाद जिम्मेदारी", "सीमा पार खनन से अवैध आय की पहचान" जैसे लेख और पत्र प्रकाशित किए हैं।