खनिज संसाधन

हाल ही में, कई स्थानों पर प्राकृतिक संसाधन प्राधिकरणों ने अभूतपूर्व पैमाने और तीव्रता के साथ, खनन अधिकारों की वापसी पर क्रमिक रूप से घोषणाएँ जारी की हैं। एक निश्चित प्रांत में एक भूवैज्ञानिक अन्वेषण कंपनी, जिसके पास दस वर्षों से अधिक समय से अन्वेषण अधिकार हैं, को सक्षम प्राधिकारी से एक नोटिस मिला है जिसमें कहा गया है कि उसके अन्वेषण अधिकारों को एक समय सीमा के भीतर वापस लेने की आवश्यकता है क्योंकि यह पारिस्थितिक संरक्षण लाल रेखा के भीतर है। हालाँकि एक अन्य कोयला खनन कंपनी के पास कानूनी खनन लाइसेंस है, लेकिन उसके खनन अधिकार प्रकृति रिजर्व के साथ ओवरलैप होते हैं, और उसे अपने खनिज अधिकार रद्द होने की दुविधा का सामना करना पड़ रहा है। इसके अलावा, कुछ खनन अधिकार धारकों ने लंबे समय से वैधानिक अन्वेषण निवेश पूरा नहीं किया है, और उनके अन्वेषण लाइसेंस को प्राकृतिक संसाधन विभाग द्वारा पदेन घोषित किया गया है।

ये तीन प्रकार की स्थितियाँ अलग-अलग मामले नहीं हैं। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून" और संबंधित सहायक नीतियों के अनुसार, जिन्हें 2024 में संशोधित और कार्यान्वित किया जाएगा, खनन अधिकारों की वापसी एक कानूनी और मानकीकृत ट्रैक में प्रवेश कर गई है। यह लेख वर्तमान खनिज अधिकार वापसी के मुख्य प्रकारों, कानूनी आधार और कॉर्पोरेट प्रतिक्रिया रणनीतियों को व्यवस्थित रूप से सुलझाएगा ताकि खनिज अधिकार धारकों को अपने स्वयं के जोखिमों की सटीक पहचान करने और कानून के अनुसार वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने में मदद मिल सके।

1. पारिस्थितिक सुरक्षा लाल रेखाओं के भीतर खनन अधिकारों की वापसी

2024 में नव संशोधित खनिज संसाधन कानून के अनुच्छेद 9 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि राज्य एकीकृत योजना, तर्कसंगत लेआउट, व्यापक अन्वेषण, तर्कसंगत खनन और खनिज संसाधनों की खोज और खनन के व्यापक उपयोग की नीति लागू करता है। कानून का अनुच्छेद 18 आगे कहता है कि जहां कानून और प्रशासनिक नियम यह निर्धारित करते हैं कि खनिज संसाधनों का खनन एक निश्चित क्षेत्र के भीतर निषिद्ध या प्रतिबंधित है, प्रासंगिक प्रावधानों का पालन किया जाना चाहिए। यह पारिस्थितिक संरक्षण लाल रेखा के भीतर खनिज अधिकारों की वापसी के लिए एक बेहतर कानूनी आधार प्रदान करता है।

प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार, काउंटी स्तर पर या उससे ऊपर की लोगों की सरकारें पारिस्थितिक संरक्षण लाल रेखाओं और प्रकृति भंडार जैसे विकास से निषिद्ध क्षेत्रों में स्थित खनन अधिकारों की वापसी का आयोजन करेंगी। खनन अधिकार धारकों को उचित और उचित मुआवजा मिलना चाहिए, जिसमें खनन अधिकार हस्तांतरण आय की वापसी, अन्वेषण निवेश के लिए मुआवजा, जमीन की कुर्की के लिए मुआवजा आदि शामिल है।

2. खनिज प्रकारों में परिवर्तन या औद्योगिक नीतियों में समायोजन के कारण खनन अधिकारों को रद्द करना

नए खनिज संसाधन कानून के अनुच्छेद 8 में कहा गया है कि राज्य रणनीतिक खनिज संसाधनों के सुरक्षात्मक खनन को लागू करता है, और रणनीतिक खनिज संसाधनों की सूची राज्य परिषद द्वारा निर्धारित और समायोजित की जाती है। इसका मतलब यह है कि उन खनिजों के लिए जो राष्ट्रीय औद्योगिक नीतियों में समायोजन के कारण स्पष्ट रूप से खनन से प्रतिबंधित या प्रतिबंधित हैं, प्रासंगिक खनिज अधिकार रखने वाली कंपनियों को अपने खनिज अधिकार वापस लेने या रद्द होने के जोखिम का सामना करना पड़ सकता है।

इसके अलावा, प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार, यदि खनन अधिकार धारक खनन लाइसेंस में निर्दिष्ट खनिज प्रकारों के अनुसार खनिज संसाधनों का खनन करने में विफल रहता है, तो प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों को कानून के अनुसार इससे निपटने का अधिकार है। यदि बिना अनुमोदन के खनिज का प्रकार बदला और दोहन किया गया तो खनिज अधिकार रद्द किया जा सकता है।

3. खनन अधिकार की वैधता अवधि समाप्त हो जाती है या इसके उन्मूलन के लिए कानूनी कारण उत्पन्न होते हैं।

नए खनिज संसाधन कानून के अनुच्छेद 20 में कहा गया है कि खनन अधिकार हस्तांतरण अनुबंध में खनन अधिकारों की अवधि निर्दिष्ट होनी चाहिए। अन्वेषण अधिकार और खनन अधिकार समय-संवेदनशील हैं। यदि समय सीमा समाप्त होने पर नवीनीकरण के लिए कोई आवेदन नहीं किया जाता है, तो खनन अधिकार कानून के अनुसार समाप्त हो जाएंगे। जब खनन लाइसेंस की वैधता अवधि समाप्त हो जाती है और खनन अधिकार धारक कानूनी अवधि के भीतर विस्तार के लिए आवेदन करने में विफल रहता है या विस्तार आवेदन स्वीकृत नहीं होता है, तो खनन लाइसेंस स्वचालित रूप से अमान्य हो जाएगा और खनन अधिकार समाप्त हो जाएंगे।

साथ ही, प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार, यदि कोई खनन अधिकार धारक खनन अधिकार हस्तांतरण की बकाया राशि का भुगतान करने में विफल रहता है और आग्रह किए जाने के बाद भी भुगतान करने में विफल रहता है, तो प्राकृतिक संसाधन अधिकारियों को खनन अधिकार वापस लेने का अधिकार है। यदि अन्वेषण लाइसेंस न्यूनतम अन्वेषण निवेश पूरा किए बिना समाप्त हो जाता है या नवीनीकरण के लिए आवेदन करने में विफल रहता है, तो अन्वेषण लाइसेंस भी रद्द करने की घोषणा की जाएगी।

विशिष्ट मामला: एक निश्चित प्रांत के इंटरमीडिएट पीपुल्स कोर्ट द्वारा सुना गया खनन अधिकार वापसी मुआवजा मामला महत्वपूर्ण संदर्भ मूल्य रखता है। मामले के तथ्य इस प्रकार हैं: एक खनन कंपनी के पास खनन अधिकार वाला खनन क्षेत्र प्रांतीय प्रकृति रिजर्व की स्थापना से पहले एक गैर-अतिव्यापी क्षेत्र में स्थित था। बाद में, नेचर रिजर्व के दायरे के समायोजन के कारण, पूरा खनन क्षेत्र रिजर्व के दायरे में आ गया। स्थानीय सरकार ने खनन अधिकार वापसी की प्रक्रिया शुरू की और कंपनी को एक समय सीमा के भीतर खदान बंद करने के लिए कहा, लेकिन मुआवजे की राशि पर कोई समझौता नहीं हुआ। कंपनी ने एक प्रशासनिक मुकदमा दायर किया और सरकार से खनन अधिकारों के मूल्यांकन मूल्य के अनुसार मुआवजा देने का अनुरोध किया।

मुकदमे के बाद, अदालत ने माना कि मामले में शामिल खनन अधिकारों की स्थापना नेचर रिजर्व के दायरे के समायोजन से पहले हुई थी, और खनन अधिकार धारक इसके लिए दोषी नहीं था। नए खनिज संसाधन कानून और संबंधित नीतियों की भावना के अनुसार, यदि सार्वजनिक हित की जरूरतों के कारण खनन अधिकारों का प्रयोग जारी नहीं रखा जा सकता है, तो खनन अधिकार धारक को उचित और उचित मुआवजा दिया जाना चाहिए। अदालत ने अंततः फैसला सुनाया कि स्थानीय सरकार को तीसरे पक्ष की मूल्यांकन एजेंसी द्वारा निर्धारित खनन अधिकारों के मूल्य के आधार पर वादी को मुआवजा देना चाहिए।

इस मामले में फैसले का सार यह है कि पारिस्थितिक संरक्षण लाल रेखाओं के समायोजन के कारण खनन अधिकारों की वापसी सार्वजनिक हितों के दायरे में आती है। खनन अधिकार धारक उचित मुआवजे के हकदार हैं, और मुआवजा खनन अधिकारों के वास्तविक मूल्य पर आधारित होना चाहिए और इसे केवल खनन अधिकारों की हस्तांतरण राशि तक सीमित नहीं किया जा सकता है। इस न्यायनिर्णयन विचार का समान मामलों के लिए महत्वपूर्ण मार्गदर्शक महत्व है।

उपरोक्त कानूनी विश्लेषण और मामले के अध्ययन के आधार पर, बीजिंग यिंगटोंग लॉ फर्म के वकील लियू जिंगझू का मानना है कि खनिज अधिकारों की वर्तमान वापसी मुख्य रूप से तीन प्रकार की स्थितियों पर केंद्रित है: पहला, उन क्षेत्रों में स्थित खनन अधिकार जहां विकास निषिद्ध है जैसे पारिस्थितिक संरक्षण लाल रेखाएं और प्रकृति भंडार; दूसरा, खनन अधिकार जिन्हें राष्ट्रीय औद्योगिक नीतियों में समायोजन के कारण प्रतिबंधित या निषिद्ध दायरे में शामिल किया गया है; तीसरा, खनन अधिकार जो समाप्त हो गए हैं और नवीनीकृत नहीं किए गए हैं या वैधानिक रद्दीकरण कारण हैं।

व्यवहार में, कुछ खनन अधिकार धारकों को निकासी जोखिमों की अपर्याप्त समझ होती है और उनकी मानसिकता अस्थिर होती है। यह सबसे बड़ी संज्ञानात्मक ग़लतफ़हमी है. खनन अधिकार धारकों को यह महसूस करना चाहिए कि पारिस्थितिक प्राथमिकता खनन प्रबंधन का मूल सिद्धांत बन गई है, और नीति समायोजन में सहयोग करना और कानून के अनुसार अधिकारों की सुरक्षा करना सही दृष्टिकोण है।

खनिज अधिकार मंजूरी के जोखिमों को देखते हुए, निम्नलिखित तीन व्यावहारिक सुझाव सामने रखे गए हैं:

सबसे पहले, यह जांचने के लिए खनिज अधिकारों के अनुपालन की तुरंत आत्म-परीक्षा करें कि क्या खनिज अधिकारों और पारिस्थितिक लाल रेखाओं और प्रकृति भंडार, खनिज अधिकारों की वैधता अवधि और विस्तार की स्थिति के बीच कोई ओवरलैप है, और क्या अवैतनिक हस्तांतरण आय जैसे कोई उल्लंघन हैं, ताकि आप इसके बारे में जागरूक हो सकें और सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया दे सकें।

दूसरे, उन खनन अधिकारों के लिए जो वापसी प्रक्रिया में प्रवेश कर चुके हैं, हमें मुआवजे के मूल्यांकन की प्रक्रिया को बहुत महत्व देना चाहिए। सरकार द्वारा एकतरफा निर्धारित कम कीमत मुआवजा योजनाओं को स्वीकार करने से बचने के लिए खनन अधिकारों के मूल्य का स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करने के लिए एक योग्य तृतीय-पक्ष मूल्यांकन एजेंसी को सौंपने की सिफारिश की जाती है।

तीसरा, मंजूरी वार्ता के दौरान कानूनी निचली रेखा का पालन किया जाना चाहिए। यदि मुआवजा योजना अनुचित है, तो प्रशासनिक पुनर्विचार या प्रशासनिक मुकदमेबाजी के माध्यम से राहत अधिकार तुरंत प्राप्त किए जाने चाहिए, और खनिज अधिकारों की स्थापना, अन्वेषण इनपुट और आउटपुट जैसे प्रमुख साक्ष्य संरक्षित किए जाने चाहिए।

यदि आप खनन अधिकारों की वापसी से संबंधित कानूनी मुद्दों का सामना कर रहे हैं, तो कृपया पेशेवर परामर्श के लिए हमसे संपर्क करें।

—-वकील लियू जिंगझू, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म

*कृपया विशिष्ट प्रश्नों के लिए किसी पेशेवर वकील से परामर्श लें। यह सामग्री कानूनी सलाह नहीं है. *