खनिज संसाधन

एक निश्चित प्रांत की एक कंपनी जिसके पास एक बड़ी कोयला खदान का खनन अधिकार है, वह अपने खनन क्षेत्र के भीतर एक हाई-स्पीड रेल परियोजना बनाने की योजना बना रही है। भूवैज्ञानिक सर्वेक्षणों के अनुसार, हाई-स्पीड रेल लाइन अपने मुख्य अयस्क भंडार के लगभग एक-तिहाई भंडार को कवर करेगी। कंपनी और निर्माण इकाई ने मुआवजे के मुद्दे पर बातचीत की: कंपनी ने दबाए गए खनन अधिकारों के पूर्ण बाजार मूल्य के आधार पर मुआवजे की वकालत की, जिसमें सिद्ध भंडार की हानि, अपेक्षित मुनाफे की हानि और खनन योजना को समायोजित करने के लिए मजबूर होने की बढ़ी हुई लागत शामिल है; निर्माण इकाई ने दबे हुए क्षेत्र में केवल प्रत्यक्ष संसाधन हानि की भरपाई पर जोर दिया, और अपेक्षित लाभ जैसे अप्रत्यक्ष नुकसान को मान्यता नहीं दी। दोनों पक्षों में भारी मतभेद हो गए और बातचीत गतिरोध पर पहुंच गई.

यह विवाद कोई अकेला मामला नहीं है. लंबे समय से, खनिज संसाधनों के पलटने वाली निर्माण परियोजनाओं के कारण होने वाले मुआवजे के विवाद अक्सर होते रहे हैं। खनन अधिकार धारक अक्सर कमजोर स्थिति में होते हैं और उनके वैध अधिकारों और हितों की पूरी तरह से रक्षा करना मुश्किल होता है। 2024 में नए खनिज संसाधन कानून का संशोधन और 2026 में सहायक कार्यान्वयन नियमों की घोषणा और सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की प्रासंगिक न्यायिक व्याख्याएं ऐसे विवादों को हल करने के लिए एक स्पष्ट कानूनी आधार प्रदान करती हैं, जो ओवरराइड मुआवजा प्रणाली में महत्वपूर्ण प्रगति को चिह्नित करती हैं।

2024 में संशोधित "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के खनिज संसाधन कानून" ने मुआवजे को पलटने के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित किया और यह स्पष्ट किया कि यदि सार्वजनिक हितों के कारण खनिज संसाधनों को उलटने की जरूरत है, तो खनन अधिकार धारक को उचित और उचित मुआवजा दिया जाना चाहिए। 2026 में लागू होने वाले "कार्यान्वयन विनियम" मुआवजे की प्रक्रियाओं और दायरे को और परिष्कृत करते हैं। प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार, ओवरबर्डन मुआवजे को व्यापक मुआवजे के सिद्धांत का पालन करना चाहिए, जिसमें न केवल ओवरबर्डन संसाधन भंडार के प्रत्यक्ष मूल्य हानि की भरपाई होनी चाहिए, बल्कि खनन अधिकार धारक को होने वाले अन्य उचित नुकसान भी शामिल होने चाहिए।

विशेष रूप से महत्वपूर्ण यह है कि सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने जनवरी 2026 में सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट द्वारा जारी "खनिज संसाधन विवाद मामलों के परीक्षण में कानून के अनुप्रयोग के संबंध में कई मुद्दों पर व्याख्या" (फा शि [2026] नंबर 2) जारी किया, जो विशेष रूप से ओवरराइड मुआवजे के लिए व्यवस्थित प्रावधान करता है। "व्याख्या" संपीड़ित खनिज संसाधनों के लिए मुआवजे के दायरे को निर्धारित करने के मानदंडों को स्पष्ट करती है, इस बात पर जोर देती है कि मुआवजे के दायरे में दबाए गए संसाधन भंडार के अनुरूप खनन अधिकारों का मूल्य, संपीड़न के कारण खनन नहीं किए जा सकने वाले कुछ संसाधनों का नुकसान, और खनन अधिकारों के उत्पादन की कृत्रिम बहाली द्वारा किए गए उचित खर्च आदि शामिल होने चाहिए। इस प्रावधान ने अतीत में एकतरफा अभ्यास को पूरी तरह से बदल दिया है जिसमें निर्माण इकाइयां केवल प्रत्यक्ष संसाधन हानि के लिए मुआवजा देती थीं।

इसके अलावा, "व्याख्या" संपीड़ित संसाधन भंडार को निर्धारित करने की विधि को भी स्पष्ट करती है, जो मुआवजे के आधार की निष्पक्षता और संचालन क्षमता सुनिश्चित करने के लिए खनन अधिकार पंजीकरण और लेखांकन के दायरे में सिद्ध भंडार पर आधारित है। खनन अधिकारों की समाप्ति के बाद होने वाले विवादों को पलटने के संबंध में, व्याख्या भी स्पष्ट करती है कि मुआवजे की राशि को खनन अधिकारों के नवीनीकरण की संभावना और खनन अधिकार धारकों के वैध अधिकारों और हितों की पूरी तरह से रक्षा करने के लिए अन्य कारकों पर व्यापक रूप से विचार करके उचित रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

हाई-स्पीड रेलवे द्वारा कवर की गई कोयला खदान से जुड़ा एक मामला, जिसकी सुनवाई एक निश्चित प्रांत के हायर पीपुल्स कोर्ट द्वारा की गई थी, विशिष्ट प्रदर्शन महत्व का है। इस मामले में, खनन अधिकार धारक द्वारा दावा किए गए मुआवजे के दायरे में शामिल हैं: लगभग 120 मिलियन युआन के दबे हुए संसाधन भंडार का अनुमानित मूल्य, स्तंभों के प्रतिधारण के कारण उत्पादन क्षमता में कमी के कारण लगभग 80 मिलियन युआन की अपेक्षित राजस्व हानि, और 220 मिलियन युआन के कुल मुआवजे के लिए लगभग 20 मिलियन युआन की खनन योजना को समायोजित करने की बढ़ी हुई लागत। निर्माण इकाई ने केवल 120 मिलियन युआन की प्रत्यक्ष संसाधन हानि को मान्यता दी।

मुकदमे के बाद, अदालत ने माना कि पलटने पर मुआवजा पूर्ण मुआवजे के सिद्धांत का पालन करना चाहिए, और खनन अधिकार धारकों के वैध अधिकारों और हितों की पूरी तरह से रक्षा की जानी चाहिए। अंतिम फैसला यह था कि निर्माण इकाई को आय की अपेक्षित हानि सहित, खनन अधिकार धारक को मुआवजे के रूप में कुल 180 मिलियन युआन से अधिक का भुगतान करना चाहिए। अदालत ने फैसले में स्पष्ट रूप से बताया कि: एक भोग अधिकार के रूप में, खनन अधिकारों का मूल्य न केवल सिद्ध संसाधनों के प्रत्यक्ष मूल्य में परिलक्षित होता है, बल्कि इसमें संसाधन भंडार के आधार पर अपेक्षित आय भी शामिल होती है; निर्माण इकाई को सार्वजनिक हित की जरूरतों के कारण खनन अधिकारों को खत्म करने की जरूरत है, और इससे होने वाले सभी नुकसानों के लिए खनन अधिकार धारक को उचित मुआवजा प्रदान करना चाहिए।

यह मिसाल पूरी तरह से सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की "व्याख्या" के आध्यात्मिक मूल का प्रतीक है, समान मामलों के लिए महत्वपूर्ण संदर्भ मूल्य है, और खनिज अधिकार धारकों को कानून के अनुसार अपने अधिकारों की रक्षा के लिए मजबूत न्यायिक समर्थन प्रदान करता है।

उपरोक्त कानूनी विश्लेषण और न्यायिक अभ्यास के आधार पर, यह स्पष्ट है कि नए कानून के ढांचे के तहत, उलट मुआवजा प्रणाली ने एकल प्रत्यक्ष नुकसान मुआवजे से व्यापक नुकसान मुआवजे में एक बड़ा परिवर्तन हासिल किया है, और खनन अधिकार धारकों के वैध अधिकारों और हितों को मजबूत कानूनी सुरक्षा प्राप्त हुई है।

व्यावहारिक कार्यों में खनन अधिकार धारकों को निम्नलिखित बातों पर ध्यान देना चाहिए:

सबसे पहले, मुआवजे के दायरे का दावा करने के लिए वस्तुनिष्ठ आधार प्रदान करने और अपर्याप्त साक्ष्य के कारण अधिकारों और हितों को नुकसान से बचाने के लिए आरक्षित सत्यापन और मूल्य मूल्यांकन करने के लिए एक पेशेवर संस्थान को तुरंत सौंपें।

दूसरा, हानि वाली वस्तुओं को व्यापक रूप से सुलझाएं। मुआवजे के अनुरोध की पूर्णता और तर्कसंगतता सुनिश्चित करने के लिए, संसाधन भंडार के नुकसान के अलावा, इसमें अपेक्षित आय की हानि, खनन योजनाओं के समायोजन की हानि, स्थानांतरण और पुनर्वास व्यय आदि भी शामिल होना चाहिए।

तीसरा, बातचीत के माध्यम से समाधान को प्राथमिकता दें और बातचीत विफल होने पर निर्णायक रूप से कानूनी कार्यवाही शुरू करें। नए कानून और न्यायिक व्याख्याओं ने खनिज अधिकार धारकों को समर्थन दिया है, और ओवरराइड मुआवजे के मामलों के लिए अदालतों के निर्णय मानकों को एकीकृत किया गया है। खनिज अधिकार धारकों को अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए सक्रिय रूप से कानूनी हथियारों का उपयोग करना चाहिए।

—-वकील लियू जिंगझू, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म

कृपया विशिष्ट प्रश्नों के लिए किसी पेशेवर वकील से परामर्श लें। यह सामग्री कानूनी सलाह नहीं है.