पर्यावरण बंद

[मामले के मुख्य बिंदु]

इस मामले के निर्णय तर्क ने सबसे पहले "सार्वजनिक हित की प्राथमिकता के तहत ट्रस्ट हितों की सुरक्षा" के सिद्धांत को स्थापित किया और सार्वजनिक हितों में समायोजन के कारण उद्यमों को नुकसान होने पर प्रशासनिक एजेंसियों के मुआवजे के दायित्व को स्पष्ट किया। एक खनन कंपनी ने कानून के अनुसार खनन लाइसेंस प्राप्त किया है और काउंटी प्रशासनिक एजेंसी द्वारा पुष्टि की गई है कि यह प्रतिबंधित खनन क्षेत्र में नहीं है। यह प्रशासनिक लाइसेंस प्रशासनिक कानून में "विश्वास का आधार" बनता है। जब प्रशासनिक एजेंसी जल स्रोत संरक्षण की आवश्यकता के आधार पर संरक्षित क्षेत्र के दायरे को समायोजित करती है, जिसके परिणामस्वरूप कंपनी अपने खनन अधिकारों को नवीनीकृत करने में असमर्थ हो जाती है, तो यह अनिवार्य रूप से प्रभावी प्रशासनिक लाइसेंस में बदलाव का गठन करता है। इसके आधार पर, अदालत ने निर्धारित किया कि प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करते समय, प्रशासनिक एजेंसियों को उन उद्यमों को उचित मुआवजा देना चाहिए जिन्हें परिणामस्वरूप विशेष नुकसान हुआ है। यह न केवल प्रशासनिक एजेंसियों की विश्वसनीयता बनाए रखता है, बल्कि कानून का नियम भी स्थापित करता है कि "सार्वजनिक कल्याण को प्राथमिकता देने का मतलब निजी हितों का खुला बलिदान नहीं है।"

मुआवजे की विशिष्ट राशि निर्धारित करने में, अदालत ने "वास्तविक नुकसान" और "प्रत्याशित लाभ" के बीच की सीमा को सख्ती से परिभाषित किया और निर्णय नियम स्थापित किया कि "वास्तविक नुकसान सीमित हैं, और अपेक्षित लाभ आम तौर पर शामिल नहीं हैं।" कंपनी के दावे के जवाब में कोर्ट ने सभी दावों को स्वीकार नहीं किया. इसके बजाय, इसने प्रत्यक्ष संपत्ति निवेश जैसे खनन अधिकार मूल्य और खान निर्माण निवेश लागत को प्रत्यक्ष नुकसान के रूप में मान्यता दी और उन्हें मुआवजे के दायरे में शामिल किया; इसने भविष्य की खनन आय जैसे अनिश्चित अप्रत्यक्ष घाटे का समर्थन नहीं किया। अंतिम निर्णय मूल्यांकन रिपोर्ट में गणना किए गए 5.83 मिलियन युआन से अधिक के वास्तविक निवेश मूल्य पर आधारित था, जो सभी पक्षों के हितों को संतुलित करने में न्यायिक निर्णयों की निष्पक्षता और निष्पक्षता को दर्शाता है।

इस मामले का एक और महत्वपूर्ण आकर्षण यह है कि अदालत ने विवादों को वास्तविक रूप से हल करने की न्यायिक अवधारणा का अभ्यास करते हुए "प्रक्रियात्मक निर्णय" के बजाय "निर्णय के विशिष्ट निष्पादन" को चुना। अदालत ने केवल यह निर्णय नहीं दिया कि प्रशासनिक एजेंसी को "मामले को एक समय सीमा के भीतर संभालना चाहिए", बल्कि फैसले में मुआवजे और ब्याज की विशिष्ट राशि को सीधे स्पष्ट किया, जिससे प्रशासनिक एजेंसी को लंबे समय तक निर्णय में देरी करने या "प्रक्रियात्मक आलस्य" पैदा करने से प्रभावी ढंग से रोका जा सके। वकील यिंग टिंग का मानना ​​है कि इस तरह का निर्णय सीधे प्रशासनिक विवादों को समाप्त करता है, प्रशासनिक कानूनी संबंधों को स्थिर करता है, और उद्यमों को रूपांतरण या पुनर्वास के लिए जल्द से जल्द मुआवजा प्राप्त करने की अनुमति देता है। यह समग्र आर्थिक और सामाजिक विकास की सेवा करने और निजी उद्यमों के वैध अधिकारों और हितों की प्रभावी ढंग से रक्षा करने के लिए न्यायिक अंगों की जिम्मेदारी को पूरी तरह से दर्शाता है, और कानूनी प्रभावों और सामाजिक प्रभावों की जैविक एकता को प्राप्त करता है।

मामला: गुइझोउ प्रांत में एक काउंटी की पीपुल्स सरकार के खिलाफ एक खनन कंपनी द्वारा लाया गया प्रशासनिक मुआवजा मामला - यदि जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के समायोजन के परिणामस्वरूप खनन अधिकारों का विस्तार करने में असमर्थता या वापस लेने की आवश्यकता होती है, तो कानून के अनुसार उचित मुआवजा प्रदान किया जाना चाहिए
[मूल मामले के तथ्य]
एक खनन कंपनी ने पूर्व गुइझोउ प्रांतीय भूमि और संसाधन विभाग द्वारा जारी एक खनन लाइसेंस प्राप्त किया, जो दिसंबर 2020 तक वैध है। मामले में शामिल खनन लाइसेंस के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया के दौरान, एक निश्चित काउंटी की लोगों की सरकार ने पूर्व गुइझोउ प्रांतीय भूमि और संसाधन विभाग को एक पत्र भेजा जिसमें कहा गया कि मामले में शामिल लौह अयस्क खनन अधिकारों का दायरा निषिद्ध खनन और निर्माण निषिद्ध क्षेत्रों के भीतर नहीं था और खनिज के अनुच्छेद 20 के प्रावधानों का अनुपालन किया गया था। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का संसाधन कानून (2009 संशोधन)। 28 अक्टूबर, 2020 को, एक निश्चित शहर के पारिस्थितिक पर्यावरण ब्यूरो की एक शाखा ने एक खनन कंपनी को सूचित किया कि उसके खनन क्षेत्र का दायरा समायोजन के बाद एक निश्चित माध्यमिक लिफ्ट-सिंचित पेयजल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के साथ ओवरलैप हो गया है। एक खनन कंपनी अपने खनन लाइसेंस को नवीनीकृत करने में असमर्थ थी क्योंकि उसका खनन क्षेत्र जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के साथ ओवरलैप हो गया था, और उसने काउंटी लोगों की सरकार से इस मुद्दे को हल करने का अनुरोध किया था। मार्च 2021 में, एक निश्चित काउंटी पीपुल्स सरकार के अनुरोध पर, एक खनन कंपनी ने सक्रिय रूप से मामले में शामिल लौह अयस्क के पुनर्ग्रहण और हरियाली का काम किया और निरीक्षण पास किया। मुआवजे के मामलों के कारण, एक निश्चित काउंटी लोगों की सरकार की व्यवस्था के अनुसार, एक निश्चित काउंटी प्राकृतिक संसाधन ब्यूरो ने खनन कंपनी द्वारा रखे गए लौह अयस्क खनन अधिकारों और खनन घोषित संपत्तियों का मूल्यांकन करने के लिए उसी वर्ष दिसंबर में एक मूल्यांकन कंपनी को नियुक्त किया। मूल्यांकन रिपोर्ट में कहा गया है कि मामले में शामिल लौह अयस्क खनन अधिकारों का मूल्यांकन मूल्य 5.637 मिलियन युआन था, और खदान की घोषित संपत्ति का मूल्यांकन मूल्य 5.2779 मिलियन युआन था। एक खनन कंपनी ने काउंटी पीपुल्स सरकार से 10.9149 मिलियन युआन की क्षतिपूर्ति करने का अनुरोध किया, लेकिन काउंटी पीपुल्स सरकार ने लंबे समय तक कोई जवाब नहीं दिया। एक खनन कंपनी ने तब पीपुल्स कोर्ट में एक प्रशासनिक मुकदमा दायर किया, जिसमें एक निश्चित काउंटी की पीपुल्स सरकार से मुआवजा प्रदान करने का निर्णय लेने का अनुरोध किया गया।
【रेफरी परिणाम】

पीपुल्स कोर्ट के प्रभावी फैसले में कहा गया कि इस मामले में विवाद का फोकस यह था कि क्या एक निश्चित खनन कंपनी के नुकसान वैध अधिकार और हित थे और क्या एक निश्चित काउंटी की लोगों की सरकार को इसकी भरपाई करनी चाहिए। यदि जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के समायोजन के कारण खनन लाइसेंस में शामिल खनन क्षेत्र जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के साथ ओवरलैप हो जाता है, और प्रशासनिक एजेंसी अब खनन लाइसेंस प्राप्त करने वाले उद्यम के लिए खनन लाइसेंस के विस्तार के लिए आवेदन नहीं करती है, तो खनन अधिकार धारक को वैध अधिकारों और हितों के नुकसान के लिए उचित मुआवजा प्राप्त होगा। वैध अधिकारों और हितों के नुकसान के दायरे, वस्तुओं और राशि के संबंध में, तथ्य जैसे तथ्य यह है कि खनन अधिकार धारक ने एक प्रशासनिक लाइसेंस प्राप्त किया है, जिन कारणों से प्रशासनिक लाइसेंस नवीनीकृत नहीं हुआ है, और खनन अधिकार धारक के वैध अधिकारों और हितों की विशिष्ट सामग्री पर व्यापक रूप से विचार किया जाना चाहिए। वास्तविक नुकसान सीमित हैं, और अपेक्षित आय जैसे अप्रत्यक्ष नुकसान आम तौर पर शामिल नहीं होते हैं। इसलिए, पीपुल्स कोर्ट ने फैसला सुनाया कि एक निश्चित काउंटी की पीपुल्स सरकार को खनन कंपनी को उसके वास्तविक नुकसान की भरपाई करनी चाहिए, जिसमें खनन अधिकार मूल्य, खदान निर्माण निवेश लागत और ब्याज में 5.83 मिलियन युआन से अधिक शामिल है।

【विशिष्ट अर्थ】
खनिज बाजार के कारोबारी माहौल को अनुकूलित करने और खनिज उद्योग के सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए खनन अधिकार धारकों के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा को मजबूत करना एक अपरिहार्य आवश्यकता है। नया संशोधित "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का खनिज संसाधन कानून" आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2025 को लागू किया गया था। कानून खनिज संसाधनों के राज्य मालिकों के अधिकारों और हितों और खनन अधिकार धारकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने की आवश्यकता पर जोर देता है। यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि राज्य कानून के अनुसार प्राप्त अन्वेषण अधिकारों और खनन अधिकारों को उल्लंघन से बचाता है, और खनिज संसाधन अन्वेषण और खनन क्षेत्रों में उत्पादन आदेश और कार्य क्रम को बनाए रखता है। इस मामले में, जल स्रोत संरक्षण की आवश्यकता के आधार पर, एक निश्चित काउंटी की लोगों की सरकार ने एक खनन कंपनी के खनन अधिकारों के खनन क्षेत्र के साथ ओवरलैप करने के लिए जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के दायरे को समायोजित किया। परिणामस्वरूप, एक खनन कंपनी के खनन अधिकारों का नवीनीकरण नहीं किया जा सकता है, और उसके वैध अधिकारों और हितों के नुकसान के लिए उचित मुआवजा दिया जाना चाहिए। इस प्रकार के प्रशासनिक मुआवजे के मामलों की सुनवाई करते समय, लोगों की अदालतों को पार्टियों के वास्तविक दावों पर अधिक ध्यान देना चाहिए, वास्तविक नुकसान और कारण संबंधों का पता लगाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जिम्मेदारी का निर्धारण करना चाहिए, मुआवजे की विधि और राशि को स्पष्ट करना चाहिए, और निर्णय का समय आने पर यथासंभव विशिष्ट प्रदर्शन निर्णय लेना चाहिए, ताकि जितनी जल्दी हो सके प्रशासनिक कानूनी संबंधों को स्थिर किया जा सके, प्रशासनिक विवादों को ठोस रूप से हल किया जा सके, प्रक्रियात्मक निष्क्रियता को कम किया जा सके, निजी उद्यमों के वैध अधिकारों और हितों की समय पर और प्रभावी ढंग से रक्षा की जा सके। और "तीन प्रभावों" की जैविक एकता प्राप्त करें।