कानूनी जानकारी

बीजिंग नगर योजना और भूमि संसाधन प्रबंधन आयोग से वीबो समाचार के अनुसार, हाल ही में, आर्थिकबीजिंगसरकार द्वारा अनुमोदित, बीजिंग नगर योजना और भूमि आयोग और नगर आवास और शहरी-ग्रामीण विकास आयोग द्वारा संयुक्त रूप से जारी किया गया"किराये के आवास बनाने के लिए सामूहिक भूमि के उपयोग को और मजबूत करने पर प्रासंगिक राय". सामूहिक किराये का आवास एक किराये की संपत्ति (किराये की संपत्ति) है जो किसानों द्वारा सामूहिक रूप से रखी जाती है। कानून के अनुसार आय प्राप्त करने के लिए इसे किराए पर दिया जा सकता है, और इसे बाहरी लोगों को बेचने या बिक्री के लिए किराए पर लेने की अनुमति नहीं है। किराया आसपास के आवास किराये के बाजार स्तर को संदर्भित करेगा, और दीर्घकालिक आवास किराये के अनुबंधों को प्रोत्साहित किया जाता है, लेकिन एक एकल पट्टे की अवधि 10 वर्ष से अधिक नहीं होगी। लेआउट के संदर्भ में, यह "तीन शहरों और एक जिले" को औद्योगिक कार्यात्मक क्षेत्रों के साथ जोड़ता है, और लेआउट और निर्माण के लिए निकटवर्ती औद्योगिक पार्कों, परिवहन केंद्रों और नए शहरों के सिद्धांत का पालन करता है। इस वर्ष से शुरू होने वाले पांच वर्षों में, बीजिंग सामूहिक किराये के आवास के निर्माण के लिए 1,000 हेक्टेयर सामूहिक भूमि प्रदान करेगा।

परिचय

हाल ही में, नगरपालिका सरकार की मंजूरी के साथ, नगरपालिका योजना और भूमि आयोग और नगरपालिका आवास और शहरी-ग्रामीण विकास समिति ने संयुक्त रूप से "किराये के आवास के निर्माण के लिए सामूहिक भूमि के उपयोग को और मजबूत करने पर प्रासंगिक राय" (नगरपालिका योजना और भूमि विकास [2017] संख्या 376, इसके बाद "राय" के रूप में संदर्भित) जारी की, जिसने हमारे शहर में सामूहिक किराये के आवास के अगले चरण के लिए बुनियादी सिद्धांतों और नीतियों और उपायों को स्पष्ट किया।

इस साल अगस्त में, भूमि और संसाधन मंत्रालय और आवास और शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय ने "किराये के आवास बनाने के लिए सामूहिक निर्माण भूमि का उपयोग करने के लिए पायलट योजना" जारी की, जिसमें बीजिंग सहित 13 शहरों में किराये के आवास बनाने के लिए सामूहिक निर्माण भूमि का उपयोग करने के लिए पायलट परियोजनाओं के पहले बैच की पहचान की गई। इस बार जारी की गई "राय" हमारे शहर में सामूहिक किराये की आवास परियोजनाओं के लिए साइट चयन शर्तों, आवेदन संस्थाओं, संचालन मॉडल और आवेदन प्रक्रियाओं पर विस्तृत नियम प्रदान करती है।

1. "राय" नीति के मुख्य बिंदु

1. बुनियादी सिद्धांतों को स्पष्ट करें

सामूहिक किराये की आवास परियोजनाओं के निर्माण में चार बुनियादी सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए, अर्थात्: योजना के अनुपालन का सिद्धांत, बाजार कनेक्शन का सिद्धांत, केवल किराए पर देने का सिद्धांत, लेकिन बेचने का नहीं, और किसानों के अधिकारों और हितों की रक्षा का सिद्धांत।

2. सख्त परियोजना पहुंच शर्तें

उद्योग की प्रकृति किसानों की दीर्घकालिक आजीविका की गारंटी देती है। सामूहिक किराये का आवास एक किराये की संपत्ति (किराये की संपत्ति) है जो किसानों द्वारा सामूहिक रूप से रखी जाती है और कानून के अनुसार आय प्राप्त करने के लिए इसे किराए पर दिया जा सकता है। इसे बाहरी लोगों को बेचने या बिक्री के लिए पट्टे पर देने की अनुमति नहीं है। छोटे संपत्ति अधिकारों के साथ घरों के प्रच्छन्न विकास और निर्माण को दृढ़ता से समाप्त करें।

आवासीय डिज़ाइन और सहायक सुविधाएं निवासियों के रहने के माहौल को सुनिश्चित करती हैं।

परियोजना के दीर्घकालिक संचालन को सुनिश्चित करने के लिए बाज़ार से जुड़ें।

3. नौकरी-आवास संतुलन को बढ़ावा देने के लिए निर्माण स्थलों का उचित चयन करें

नियोजन के संदर्भ में, इसे समग्र भूमि उपयोग योजना और शहरी और ग्रामीण नियोजन का अनुपालन करना चाहिए।

सहायक सुविधाओं के संदर्भ में, इसमें कुछ परिवहन और अन्य सहायक बुनियादी ढाँचे और सार्वजनिक सेवा शर्तें हैं।

लेआउट के संदर्भ में, यह "तीन शहरों और एक जिले" को औद्योगिक कार्यात्मक क्षेत्रों के साथ जोड़ता है, और लेआउट और निर्माण के लिए औद्योगिक पार्कों, परिवहन केंद्रों और नए शहरों के निकट होने के सिद्धांत का पालन करता है।

कार्यान्वयन के संदर्भ में, ग्राम सुधार और शहरी-ग्रामीण एकीकरण की प्रक्रिया पर समग्र रूप से विचार किया जाएगा।

4. परियोजना रिपोर्टिंग संस्थाओं का मानकीकरण करें

मुख्य रूप से तीन रिपोर्टिंग इकाइयाँ हैं:

सिद्धांत रूप में, शहर-स्तरीय सामूहिक आर्थिक संगठन प्रासंगिक परियोजना स्थापना, योजना, भूमि उपयोग और अन्य प्रक्रियाओं को एकीकृत तरीके से संभालने के लिए मुख्य निकाय होंगे।

योग्य ग्राम-स्तरीय सामूहिक आर्थिक संगठन भी परियोजना अनुप्रयोग संस्थाओं के रूप में काम कर सकते हैं।

यदि कोई सामूहिक आर्थिक संगठन भूमि उपयोग अधिकारों में निवेश करता है और विकास के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के साथ सहयोग करता है, तो सामूहिक आर्थिक संगठन परियोजना अनुप्रयोग का विषय हो सकता है, या स्थापित एक नया उद्यम आवेदन का विषय हो सकता है।

5. निर्माण निधि जुटाने का मानकीकरण करें

फंड जुटाने में मुख्य रूप से चार तरीके शामिल हैं:

ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठनों की स्वयं की निधि।

शहरी आवास सुरक्षा पेशेवर संचालन एजेंसी, पार्क प्रबंधन एजेंसी या अनुबंधित पट्टा उद्यम किराए का भुगतान करेगा।

ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन वित्तीय संस्थानों से बंधक ऋण के लिए आवेदन करने और वित्तीय पूंजी से समर्थन प्राप्त करने के लिए निर्माण भूमि से अपेक्षित आय का उपयोग करते हैं।

ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन शेयरों और संयुक्त उद्यमों के रूप में भूमि उपयोग के अधिकारों के माध्यम से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के साथ संयुक्त रूप से विकास और निर्माण करते हैं। हालाँकि, नव स्थापित उद्यमों में सामूहिक आर्थिक संगठनों का शेयरधारिता अनुपात 51% से कम नहीं होगा, और न्यूनतम लाभांश की गारंटी दी जाएगी।

6. योजना लेआउट और घर के डिजाइन में सुधार करें

आवासीय डिजाइन, किराये की आवास भूमि की योजना और प्रबंधन शहरी आवासीय भूमि मानकों के अनुसार किया जाएगा, और आवश्यक शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य आवासीय सार्वजनिक सेवा सुविधाओं को कॉन्फ़िगर किया जाएगा।

बाजार-उन्मुख मानकों, घर की संरचना और क्षेत्र मानकों की योजना, डिजाइन और निर्माण क्षेत्र की वास्तविक स्थिति और बाजार की मांग के अनुसार किया जा सकता है।

पूरी तरह से सजाए गए तैयार उत्पाद वितरण को लागू करें।

7. लीजिंग मॉडल का मानकीकरण करें

किराया: किराये के आवास का किराये का स्तर स्थान, सहायक सुविधाओं, बाजार की मांग इत्यादि जैसे कारकों को ध्यान में रख सकता है, और आवास किराये के बाजार के अनुरूप होने के लिए आसपास के बाजार संपत्ति के स्तर को संदर्भित कर सकता है।

पट्टा अवधि: दीर्घकालिक आवास पट्टा अनुबंधों को प्रोत्साहित किया जाता है, लेकिन एकल पट्टा अवधि 10 वर्ष से अधिक नहीं होगी। जब तक पट्टेदार द्वारा अन्यथा अनुरोध न किया जाए, एकल पट्टे की अवधि 3 वर्ष से कम नहीं होगी; यदि पट्टेदार 3 साल या उससे कम की लीज का अनुरोध करता है, तो लीजिंग एजेंसी इनकार नहीं करेगी।

सार्वजनिक किराये के आवास से जुड़ना: सामूहिक किराये का आवास बाजार के किरायेदारों से जुड़ता है, सार्वजनिक किराये के आवास के रूप में सामूहिक किराये को प्रोत्साहित करता है, और उन परिवारों या प्रतिभाओं को किराया आवंटित करता है जिन्होंने सार्वजनिक किराये के आवास के लिए पंजीकरण कराया है। जिन लोगों को आवास सुरक्षा प्रबंधन विभाग द्वारा शहर की किफायती आवास वित्तपोषण योजना में शामिल करने की पुष्टि की गई है, वे नियमों के अनुसार प्रासंगिक अधिमान्य नीतियों का आनंद ले सकते हैं।

व्यावसायिक पट्टे संचालन को प्रोत्साहित करें। सामूहिक किराये के आवास को प्रबंधन और संचालन के लिए पेशेवर परिचालन कंपनियों को सौंपने के लिए प्रोत्साहित करें, और किराये के व्यवसाय और संपत्ति प्रबंधन के मानकीकरण और व्यावसायीकरण स्तर में सुधार करें।

8. परियोजना अनुमोदन प्रक्रियाओं का मानकीकरण करें

पायलट कार्यान्वयन योजना को मंजूरी. परियोजना आवेदक इकाई एक पायलट परियोजना कार्यान्वयन योजना की तैयारी का आयोजन करती है, और नगर योजना और भूमि आयोग द्वारा विकास, सुधार, निर्माण, ग्रामीण और अन्य संबंधित विभागों द्वारा संयुक्त समीक्षा आयोजित करने का बीड़ा उठाने के बाद, इसे अनुमोदन के लिए नगर निगम सरकार को प्रस्तुत किया जाता है।

परियोजना प्रक्रियाओं का अनुमोदन. आवेदक को परियोजना पूर्व-परीक्षा, योजना, परियोजना स्थापना, भूमि उपयोग और अन्य अनुमोदन प्रक्रियाओं के लिए योजना, भूमि, विकास, सुधार और निर्माण के सक्षम विभागों में आवेदन करना चाहिए। उनमें से, जिन अनुमोदन प्रक्रियाओं को एक साथ संभाला जा सकता है, उन्हें एक साथ किया जाना चाहिए।

9. सख्त परियोजना संपत्ति अधिकार प्रबंधन

यदि एक सामूहिक आर्थिक संगठन रिपोर्टिंग इकाई है, तो सामूहिक किराये के आवास में शामिल भूमि उपयोग अधिकार और घर का स्वामित्व किसान सामूहिक के पास होगा।

यदि आवेदन एक सामूहिक आर्थिक संगठन और एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम द्वारा संयुक्त रूप से स्थापित उद्यम द्वारा किया जाता है, तो सामूहिक किराये के आवास में शामिल भूमि उपयोग अधिकार और घर का स्वामित्व नव स्थापित उद्यम का होगा।

रियल एस्टेट अधिकार प्रमाणपत्र (भूमि उपयोग अधिकार और घर के स्वामित्व सहित) परियोजना के लिए समग्र रूप से जारी किए जाते हैं, और इकाई संपत्ति अधिकार प्रमाणपत्र अलग से जारी नहीं किए जाएंगे।

अधिकारों के प्रमाण पत्र में यह दर्शाया जाना चाहिए कि इसका उपयोग केवल किराये के आवास के निर्माण और संचालन के लिए किया जाता है। अनुमोदन के बिना, इसे हस्तांतरित, हस्तान्तरित, उप-किराए पर, बेचा नहीं जा सकता है, या भूमि उपयोग में परिवर्तन नहीं किया जा सकता है।

10. आवास निर्माण की सख्त निगरानी

सामूहिक किराये की आवास परियोजनाओं का निर्माण कानून के अनुसार सार्वजनिक बोली के अधीन होगा, और योजना और डिजाइन योजनाओं की समीक्षा विशेषज्ञों द्वारा की जाएगी।

भवन संरचना और सहायक सुविधाएं और उपकरण देश और इस शहर के प्रासंगिक कानूनों और विनियमों का अनुपालन करेंगे, और प्रासंगिक सुरक्षा आवश्यकताओं का अनुपालन करेंगे।

उन जिलों के निर्माण और नियोजन प्रशासनिक विभाग जहां सामूहिक किराये की आवास परियोजनाएं स्थित हैं, कानून के अनुसार गुणवत्ता और सुरक्षा पर्यवेक्षण और प्रबंधन का संचालन करेंगे, और संरचनात्मक सुरक्षा, उपयोग कार्यों, दृश्य गुणवत्ता और भवन ऊर्जा संरक्षण से जुड़े पहलुओं पर मुख्य पर्यवेक्षण करेंगे।

11. कठोर कर संग्रहण एवं प्रबंधन

नगरपालिका वित्त विभाग, स्थानीय कर विभाग और राष्ट्रीय कर विभाग आवास किराये उद्योग की विशेषताओं के आधार पर और प्रासंगिक राष्ट्रीय समर्थन नीतियों के साथ कानून के अनुसार संग्रह और भुगतान करेंगे।

2. पाँच वर्षों के भीतर 1,000 हेक्टेयर सामूहिक किराये की आवास भूमि की आपूर्ति

2017 में, नगरपालिका पार्टी समिति और नगरपालिका सरकार की व्यवस्था के अनुसार, हमारे शहर ने सामूहिक किराये के आवास के निर्माण के लिए 2017 से 2021 तक पांच वर्षों के भीतर 1,000 हेक्टेयर सामूहिक भूमि की आपूर्ति करने की योजना बनाई। औसत वार्षिक भूमि आपूर्ति कार्य लगभग 200 हेक्टेयर है। वर्तमान में, नगर निगम योजना और भूमि आयोग इस वर्ष के भूमि आपूर्ति कार्यों को पूरा करने को सुनिश्चित करने के लिए सामूहिक किराये की आवास परियोजनाओं के लिए प्रारंभिक भूमि उपयोग कार्य को सक्रिय रूप से बढ़ावा देने के लिए संबंधित विभागों के साथ काम कर रहा है।

हमारे शहर में 1,000 हेक्टेयर सामूहिक किराये की आवास भूमि की आपूर्ति की शुरूआत केंद्र सरकार की महत्वपूर्ण स्थिति "घर रहने के लिए हैं, सट्टेबाजी के लिए नहीं" और "बीजिंग शहरी मास्टर प्लान (2016-2035)" को एक ऐसी आवास प्रणाली स्थापित करने के लिए लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय है जो किराए और खरीद दोनों को बढ़ावा देती है, और एक विश्व स्तरीय सामंजस्यपूर्ण और रहने योग्य शहर का निर्माण करती है। यह हमारे शहर के रियल एस्टेट बाजार के आपूर्ति-पक्ष संरचनात्मक सुधार में तेजी लाने और क्षेत्रीय नौकरी-आवास संतुलन जैसे मुद्दों को हल करने का एक महत्वपूर्ण तरीका है।

1. किराये के आवास के लिए निर्माण चैनलों को व्यापक बनाने के लिए अनुकूल

ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन किराये के आवास बनाने के लिए सामूहिक भूमि का उपयोग करते हैं, सक्रिय रूप से शहरी निर्माण के मुख्य विषयों में से एक बन जाते हैं, सामूहिक भूमि को उत्पादन कारक के रूप में शहरी निर्माण में भाग लेने का रास्ता बढ़ाते हैं, किफायती आवास के निर्माण के लिए राज्य के स्वामित्व वाली निर्माण भूमि के लिए एक उपयोगी पूरक बन जाते हैं, और किफायती आवास निर्माण के लिए भूमि आपूर्ति दबाव को कम करने में मदद करते हैं।

2. सामूहिक भूमि के गहन और किफायती उपयोग को बढ़ावा देने के लिए अनुकूल

केंद्रीकृत और सन्निहित विकास और निर्माण के माध्यम से, निर्माण प्रकार, भूमि पैमाने और स्थानिक लेआउट आदि के संदर्भ में अग्रिम योजना और योजना, और भूमि संरचना और स्थानिक लेआउट को अनुकूलित करने से भूमि के गहन और किफायती उपयोग के स्तर में सुधार करने में मदद मिलेगी, भूमि उपयोग के पैमाने और गहनता को बढ़ावा मिलेगा, और शहरी-ग्रामीण सीमा में अकुशल भूमि उपयोग, अधिक अवैध निर्माण और अव्यवस्थित प्रबंधन जैसी समस्याओं का समाधान होगा।

3. सामूहिक औद्योगिक संरचना के अनुकूलन और उन्नयन को बढ़ावा देने के लिए अनुकूल

योजना के अनुपालन के आधार पर, सामूहिक आर्थिक संगठन अपनी स्वयं की सामूहिक निर्माण भूमि का उपयोग किराये की संपत्तियों का गहनता से निर्माण करने के लिए करेंगे, और उन्हें सरकारी पर्यवेक्षण के तहत मानकीकृत और व्यवस्थित तरीके से संचालित करेंगे, ताकि शहरी-ग्रामीण सीमांत क्षेत्र के ग्रामीण क्षेत्रों को अव्यवस्थित किराया संग्रह की "टाइल अर्थव्यवस्था" से एक मानकीकृत, कानूनी, पट्टे पर आधारित "निर्माण अर्थव्यवस्था" में उन्नत किया जा सके, जो ग्रामीण सामूहिक उद्योगों के अनुकूलन और उन्नयन को बढ़ावा देने और क्षेत्रीय आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में मदद करेगा।

4. यह सुधार पायलटों को लागू करने से किसानों की लाभ की भावना के लिए अनुकूल है

ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठन सामूहिक किराये के आवास से किराया एकत्र करके दीर्घकालिक और स्थिर परिचालन आय प्राप्त करते हैं, जिससे किसानों और ग्रामीण सामूहिक आर्थिक संगठनों को भूमि खोए बिना सामूहिक भूमि के आर्थिक और सामाजिक लाभों को काफी हद तक महसूस करने की अनुमति मिलती है, जो किसानों की दीर्घकालिक आजीविका सुनिश्चित करने और किसानों को लाभ की मजबूत भावना प्राप्त करने में मदद करने के लिए अनुकूल है।