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【रेफरी के अंक】

"पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून" के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 में कहा गया है: "प्रशासनिक प्रभागों के सीमांकन, समायोजन या स्वामित्व पर सीधे केंद्र सरकार के अधीन राज्य परिषद या प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं की लोगों की सरकारों के निर्णयों के आधार पर, भूमि, खनिज के स्वामित्व या उपयोग अधिकारों की पुष्टि करने वाले प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की लोगों की सरकार के प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय जमा, जल प्रवाह, जंगल, पहाड़, घास के मैदान, बंजर भूमि, ज्वारीय समतल, समुद्री क्षेत्र और अन्य प्राकृतिक संसाधन अंतिम निर्णय होंगे।" सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट (2005) ज़िंग्टा ज़ी नंबर 23 के अनुसार "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 के आवेदन से संबंधित प्रासंगिक मुद्दों का उत्तर"। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 में निर्धारित अंतिम फैसले में दो स्थितियाँ शामिल होंगी: पहला, प्रशासनिक प्रभागों के सीमांकन, समायोजन या भूमि अधिग्रहण पर राज्य परिषद या प्रांतीय लोगों की सरकार का निर्णय; दूसरा, प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व या उपयोग के अधिकार की पुष्टि करने वाला प्रांतीय लोगों की सरकार का प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय। "अंतिम निर्णय" पर उपरोक्त प्रावधान इस बात की पुष्टि करते हैं कि प्रांतीय लोगों की सरकार द्वारा किया गया भूमि अधिग्रहण निर्णय प्रशासनिक मुकदमेबाजी के दायरे में नहीं आता है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि यह प्रशासनिक पुनर्विचार के दायरे में नहीं आता है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 14 के अनुसार, "यदि आप राज्य परिषद के तहत किसी विभाग या सीधे केंद्र सरकार के तहत किसी प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की लोगों की सरकार के किसी विशिष्ट प्रशासनिक अधिनियम से असंतुष्ट हैं, तो आपको सीधे केंद्र सरकार के तहत राज्य परिषद या प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की लोगों की सरकार के तहत विभाग में आवेदन करना होगा जिसने विशिष्ट प्रशासनिक अधिनियम बनाया है। प्रशासनिक समीक्षा. यदि आप प्रशासनिक समीक्षा निर्णय से असंतुष्ट हैं, तो आप पीपुल्स कोर्ट में प्रशासनिक मुकदमा दायर कर सकते हैं; आप निर्णय के लिए राज्य परिषद में भी आवेदन कर सकते हैं, और राज्य परिषद इस कानून के प्रावधानों के अनुसार अंतिम निर्णय देगी। प्रांतीय सरकार द्वारा जारी भूमि अधिग्रहण मंजूरी प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में होगी।

【निर्णय दस्तावेज़】

पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट

प्रशासनिक निर्णय

(2018) सुप्रीम कोर्ट आवेदन संख्या 2985

पुन: परीक्षण आवेदक (पहली बार में वादी, दूसरी बार में अपीलकर्ता): ज़ू लोंगगुई, पुरुष, 1 अप्रैल, 1964 को जन्म, हान राष्ट्रीयता, फैंगशान काउंटी, शांक्सी प्रांत में रहता है।

पुनः परीक्षण आवेदक (पहली बार में वादी, दूसरी बार में अपीलकर्ता): ली शिचांग, पुरुष, 2 अप्रैल, 1959 को जन्म, हान राष्ट्रीयता, फैंगशान काउंटी, शांक्सी प्रांत में रहता है।

आम तौर पर नियुक्त एजेंट:लू योंगकियांग, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म में वकील।

आम तौर पर नियुक्त एजेंट:डोंग गुओनव, बीजिंग यिंगटिंग लॉ फर्म में वकील।

पुन: परीक्षण में प्रतिवादी (पहले उदाहरण में प्रतिवादी और दूसरे उदाहरण में अपीलकर्ता): शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार, अधिवास: नंबर 101, फुडोंग स्ट्रीट, ताइयुआन शहर, शांक्सी प्रांत।

कानूनी प्रतिनिधि: लू यांगशेंग, प्रांत की पीपुल्स सरकार के गवर्नर।

प्रथम उदाहरण में वादी: ज़ू चेनक्सिया, पुरुष, 10 फरवरी 1975 को जन्म, हान राष्ट्रीयता, फैंगशान काउंटी, शांक्सी प्रांत में रहता है।

पुनः परीक्षण के आवेदकों ज़ू लोंगगुई और ली शिचांग ने प्रशासनिक समीक्षा निर्णय को स्वीकार नहीं करने के लिए शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार के खिलाफ मुकदमा दायर किया। वे शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट (2017) के प्रशासनिक निर्णय संख्या 811 से असंतुष्ट थे और उन्होंने पुन: सुनवाई के लिए इस अदालत में आवेदन किया था। इस अदालत ने इस मामले की समीक्षा करने के लिए कानून के अनुसार न्यायाधीश टोंग लेई, न्यायाधीश यांग लिचू और न्यायाधीश झांग झीगांग से मिलकर एक कॉलेजियम पैनल का गठन किया और समीक्षा अब समाप्त हो गई है।

ताइयुआन शहर, शांक्सी प्रांत के इंटरमीडिएट पीपुल्स कोर्ट ने पहली बार पाया कि 2013 में, शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार ने जिनझेंगडिज़ी [2013] नंबर 320 अनुमोदन जारी किया था, जिसमें सहमति व्यक्त की गई थी कि फंगशान काउंटी पीपुल्स सरकार 2012 में फंगशान काउंटी में निर्माण भूमि के पांचवें बैच के रूप में 28.3271 हेक्टेयर सामूहिक निर्माण भूमि का उपयोग करेगी। ज़ू लोंगगुई और तीन अन्य लोगों द्वारा अनुबंधित भूमि प्रासंगिक परियोजना के दायरे में था। नवंबर 2016 में, ज़ू लोंगगुई और अन्य को सूचना प्रकटीकरण चैनलों के माध्यम से अनुमोदन के बारे में पता चला। जनवरी 2017 में, उन्होंने शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार के साथ एक प्रशासनिक पुनर्विचार आवेदन दायर किया, जिसमें नंबर 320 "2012 में फंगशान काउंटी में निर्माण भूमि के पांचवें बैच पर उत्तर" को रद्द करने का अनुरोध किया गया। 11 जनवरी, 2017 को, शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार ने नंबर 4 "प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदन स्वीकार नहीं करने पर निर्णय" जारी किया, जिसमें कहा गया कि संबंधित भूमि अधिग्रहण निर्णय प्रशासनिक एजेंसी का अंतिम निर्णय था और प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में नहीं आता था। प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 17 के प्रावधानों के अनुसार आवेदन स्वीकार नहीं करने का निर्णय लिया गया. निर्णय अगले दिन एक्सप्रेस मेल द्वारा ज़ू लोंगगुई और तीन अन्य लोगों को भेजा गया।

ताइयुआन शहर, शांक्सी प्रांत के इंटरमीडिएट पीपुल्स कोर्ट ने पहले उदाहरण में माना कि पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30, पैराग्राफ 2 के अनुसार, "प्रशासनिक प्रभागों के सीमांकन और समायोजन या भूमि के स्वामित्व पर सीधे केंद्र सरकार के अधीन राज्य परिषद या प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं की लोगों की सरकारों के निर्णयों के आधार पर, प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं की लोगों की सरकारें पुष्टि करती हैं वह भूमि, खनिज भंडार, जल प्रवाह, जंगल, पहाड़, घास के मैदान, "बंजर भूमि, ज्वारीय फ्लैट और समुद्री क्षेत्रों जैसे प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व या उपयोग अधिकारों पर प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय अंतिम फैसला होगा।" प्रांतीय पीपुल्स सरकार, और यह एक प्रशासनिक कार्य है जो प्रशासनिक एजेंसी का अंतिम निर्णय है। अंतिम फैसले का प्रशासनिक कार्य प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में नहीं आता है, और मामले को स्वीकार नहीं करने का शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार का निर्णय कानूनी नियमों का अनुपालन करता है, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 69 के प्रावधानों के अनुसार, ज़ू लोंगगुई, ली शिचांग और ज़ू के मुकदमे के दावों को खारिज करने का निर्णय लिया गया था। चेनक्सिया।

ज़ू लोंगगुई और ली शिचांग पहले उदाहरण के फैसले से असंतुष्ट थे और उन्होंने शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट में अपील की।

दूसरे उदाहरण में शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट द्वारा पाए गए तथ्य पहले उदाहरण के न्यायालय के अनुरूप थे।

शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट ने दूसरे उदाहरण में माना कि शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार (जिन झेंग डि ज़ी [2013] नंबर 320) द्वारा जारी "2012 में फैंगशान काउंटी में निर्माण भूमि के पांचवें बैच पर जवाब" एक प्रशासनिक अधिनियम था जो प्रशासनिक एजेंसी का अंतिम निर्णय था। इस अंतिम फैसले का प्रशासनिक कार्य प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में नहीं आता है, और शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार द्वारा की गई प्रशासनिक समीक्षा को स्वीकार नहीं करने का निर्णय कानूनी नियमों का अनुपालन करता है। प्रथम दृष्टया निर्णय में तथ्य स्पष्ट रूप से पाए गए और कानून को सही ढंग से लागू किया गया, और इसे बरकरार रखा जाना चाहिए। ज़ू लोंगगुई और ली शिचांग की अपीलें स्थापित नहीं की जा सकतीं और उनका समर्थन नहीं किया जाएगा। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के अनुच्छेद 89, पैराग्राफ 1, आइटम 1 के प्रावधानों के अनुसार, अपील खारिज कर दी गई और मूल निर्णय को बरकरार रखा गया।

ज़ू लोंगगुई और ली शिचांग पहले और दूसरे उदाहरण के निर्णयों से असंतुष्ट थे और उन्होंने इस अदालत में पुनर्विचार के लिए आवेदन किया और दावा किया: 1. पहले और दूसरे उदाहरण की अदालतों ने तथ्यों को निर्धारित करने में गलतियाँ कीं। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 के आवेदन से संबंधित मुद्दों पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट का जवाब" स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून" के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 में निर्धारित अंतिम फैसले में दो स्थितियां शामिल होंगी: पहला, सीमांकन, समायोजन पर राज्य परिषद या प्रांतीय लोगों की सरकार का निर्णय। या प्रशासनिक प्रभागों का भूमि अधिग्रहण; दूसरा, प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व या उपयोग के अधिकार की पुष्टि करने वाला प्रांतीय लोगों की सरकार का प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय। उपर्युक्त कानूनों और न्यायिक व्याख्याओं के प्रावधानों के अनुसार, यदि नागरिक, कानूनी व्यक्ति या अन्य संगठन सीधे केंद्र सरकार के अधीन किसी प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की लोगों की सरकार द्वारा किए गए भूमि अधिग्रहण निर्णय से असंतुष्ट हैं और प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन करते हैं, तो पुनर्विचार प्राधिकरण कानून के अनुसार आवेदन स्वीकार करेगा, और बाद के प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय को अंतिम निर्णय माना जाएगा। हालाँकि, प्रतिवादी ने प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदक के आवेदन पर औपचारिक प्रशासनिक समीक्षा निर्णय नहीं लिया, लेकिन अंतिम निर्णय लिए बिना, सीधे तौर पर इसे स्वीकार नहीं करने का निर्णय लिया। 2. दूसरे उदाहरण की अदालत ने कानून को गलत तरीके से लागू किया। प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30 के अनुसार, यह देखा जा सकता है कि "2012 में फैंगशान काउंटी में निर्माण भूमि के पांचवें बैच पर उत्तर" (जिन झेंग डि ज़ी [2013] संख्या 320) की प्रशासनिक समीक्षा के लिए आवेदक का प्रतिवादी का आवेदन कानूनी नियमों का अनुपालन करता है। दूसरे उदाहरण की अदालत ने गलती से उत्तर को अंतिम निर्णय के रूप में पहचान लिया और इस प्रकार आवेदक के दावे को खारिज कर दिया। यह लागू कानून में एक त्रुटि थी और इसे कानून के अनुसार ठीक किया जाना चाहिए। 3. सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट (2017) के सुप्रीम कोर्ट प्रशासनिक नियम संख्या 61 में "इस न्यायालय की राय" में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "यदि समीक्षा प्राधिकरण भूमि अधिग्रहण निर्णय की ठोस समीक्षा करने में विफल रहता है, तो प्रशासनिक निर्णय प्रक्रियात्मक रूप से इस आधार पर खारिज कर दिया जाएगा कि समीक्षा आवेदन वैधानिक स्वीकृति शर्तों को पूरा नहीं करता है। समीक्षा अधिकारियों द्वारा पुनर्विचार आवेदन और निष्क्रियता के विभिन्न रूप अनुच्छेद में निर्धारित अंतिम निर्णय कार्रवाई नहीं हैं पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के 30, पैराग्राफ 2, और पीपुल्स कोर्ट के प्रशासनिक मुकदमे के दायरे में हैं "अनुरोध: पहले और दूसरे उदाहरण के प्रशासनिक निर्णयों को रद्द करें और मामले का पुनः प्रयास करें।

समीक्षा के बाद, इस अदालत ने माना कि "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून" के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 में कहा गया है: "राज्य परिषद या सीधे केंद्र सरकार के अधीन प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के लोगों की सरकार के निर्णयों के आधार पर, प्रशासनिक डिवीजनों के सीमांकन, समायोजन या स्वामित्व पर, प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की लोगों की सरकार के प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय स्वामित्व की पुष्टि करते हैं या भूमि, खनिज भंडार, जल प्रवाह, जंगल, पहाड़, घास के मैदान, बंजर भूमि, ज्वारीय समतल, समुद्री क्षेत्र और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के अधिकार अंतिम निर्णय होंगे।" सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के अनुसार. (2005) ज़िंग्टा ज़ी नंबर 23 "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30, पैराग्राफ 2 के आवेदन के संबंध में प्रासंगिक प्रश्नों का उत्तर", पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून के अनुच्छेद 30 के पैराग्राफ 2 में निर्धारित अंतिम फैसले में दो स्थितियां शामिल होंगी: पहला, प्रशासनिक सीमांकन, समायोजन या भूमि अधिग्रहण पर राज्य परिषद या प्रांतीय लोगों की सरकार का निर्णय। प्रभाग; दूसरा, प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व या उपयोग के अधिकार की पुष्टि करने वाला प्रांतीय लोगों की सरकार का प्रशासनिक पुनर्विचार निर्णय। "अंतिम निर्णय" पर उपरोक्त प्रावधान इस बात की पुष्टि करते हैं कि प्रांतीय लोगों की सरकार द्वारा किया गया भूमि अधिग्रहण निर्णय प्रशासनिक मुकदमेबाजी के दायरे में नहीं आता है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि यह प्रशासनिक पुनर्विचार के दायरे में नहीं आता है। "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक पुनर्विचार कानून" के अनुच्छेद 14 के अनुसार, "कोई भी व्यक्ति जो राज्य परिषद के तहत किसी विभाग के विशिष्ट प्रशासनिक अधिनियम या सीधे केंद्र सरकार के तहत किसी प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की पीपुल्स सरकार से असंतुष्ट है, वह राज्य परिषद के तहत विभाग या सीधे केंद्र सरकार के तहत किसी प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगर पालिका की पीपुल्स सरकार के प्रशासनिक पुनर्विचार के लिए आवेदन करेगा जिसने विशिष्ट प्रशासनिक अधिनियम बनाया है। प्रशासनिक समीक्षा निर्णय यदि आप हैं असंतुष्ट, आप पीपुल्स कोर्ट में एक प्रशासनिक मुकदमा दायर कर सकते हैं; आप फैसले के लिए राज्य परिषद में भी आवेदन कर सकते हैं, और राज्य परिषद इस कानून के प्रावधानों के अनुसार अंतिम फैसला करेगी "आवेदक द्वारा पुन: परीक्षण के लिए प्रस्तुत प्रशासनिक समीक्षा आवेदन प्रतिवादी शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार द्वारा जारी भूमि अधिग्रहण अनुमोदन है, और यह प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में होना चाहिए। इस मामले का विषय प्रशासनिक समीक्षा आवेदन को स्वीकार नहीं करने के अपने फैसले में, शांक्सी प्रांतीय पीपुल्स सरकार ने "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक समीक्षा कानून" के अनुच्छेद 30, पैराग्राफ 2 के प्रावधानों की व्याख्या की, जिसका अर्थ है कि उसके द्वारा जारी भूमि अधिग्रहण अनुमोदन प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में नहीं आता है, और समीक्षा आवेदन को स्वीकार नहीं करने का निर्णय लेना वास्तव में अनुचित था। पहले और दूसरे उदाहरण के निर्णयों ने यह भी निर्धारित किया कि मामले में शामिल भूमि अधिग्रहण की मंजूरी प्रशासनिक समीक्षा के दायरे में नहीं आती है, और कानून का अनुप्रयोग गलत था और इसे कानून के अनुसार ठीक किया जाना चाहिए।

संक्षेप में, ज़ू लोंगगुई और ली शिचांग के पुन: परीक्षण आवेदन पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के अनुच्छेद 91 में निर्धारित परिस्थितियों का अनुपालन करते हैं। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के अनुच्छेद 92 के पैराग्राफ 2 के प्रावधानों और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के प्रशासनिक मुकदमेबाजी कानून के आवेदन पर सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट की व्याख्या के अनुच्छेद 118 के पैराग्राफ 2 के प्रावधानों के अनुसार, फैसला इस प्रकार है:

1. शांक्सी प्रांतीय हायर पीपुल्स कोर्ट को इस मामले की दोबारा सुनवाई करने का आदेश दें;

2. पुन: सुनवाई के दौरान, मूल निर्णय का निष्पादन निलंबित कर दिया जाएगा।

जज टोंगलेई

जज यांग लिचु

जज झांग झीगांग

31 मई 2018

न्यायाधीश सहायक ज़ू ज़ियाओयू

सचिव गुओ काई